PDF《息烽县“十三五”》

1 息烽县 十三五 环境保护专项规划(2016-2020) (文本) 息烽县人民政府

2016 年4月2目录前言1

第一章 十二五 环境保护工作回顾3

第一节取得的成效3

一、水环境质量3

二、大气环境质量3

三、声环境4

四、固体废物4

五、农村环境综合整治4

六、环境监测4

七、环境监管4

八、宣传教育5

九、环境法规5

十、核安全6

第二节存在的主要问题6

一、水环境问题6

二、大气环境问题6

三、声环境问题7

四、固体废物问题7

五、土壤环境问题8

六、环境监测存在的问题8

七、环境监管存在的问题8

第二章 十三五 环境保护面临的形势9

第一节机遇9

一、国家把环境保护摆上更加重要的战略位置9

二、党中央对贵州生态环境建设提出新要求9

三、创新型中心城市建设为环境保护带来新机遇10

四、新常态下,打造生态贵阳升级版带来的机遇10

第二节挑战10

一、产业 结 构亟 待优化升级10

二、环保 基 础服 务能力相对薄弱11

三、环境 底 数还 需要进一步摸底调查…11

四、公众 环 保意 识尚需提高11

五、环境 制 度体 系有待完善12

第三章规划总则13

第一节 指导思想…13

第二节规划原则13

第三节 规划依据…15

第四节规划目标15

第四章主要任务18

第一节水环境18

一、确保饮 用水安全…18

二、持续改 善地表水环境质量…19

三、开展地 下水污染防治工作…21

3

四、建设节水型社会和全国水生态文明试点21

五、推动涉 水产业绿色转型与发 展…21

第二节大气环境22

一、调整能源结构22

二、调整优 化产业结构…22

三、加强大气污染 源 的治理23

第三节声环境25

第四节固体废弃物25

一、工业固 废综合利用…25

二、生活垃圾收集处理25

三、建筑垃 圾综合利用…25

四、电子废 物收集处置…26

第五节土壤环境26

一、严格控制新增土壤污染26

二、强化被 污染土壤的风险控制

28

三、划定土壤保护优先区、保护耕地质量28

四、开展土壤污染治理与修复29

第六节核辐射与安全…29

一、监管创新,推动放射源全天候监管平台建设29

二、全面设 点,完善全市辐射环 境质量监测网络…29

第七节环境监测和监管能力建设30

第八节环境宣传教育30

第九节规范数据的收集处理,构建环境保护 一张网31

第十节生态经济31

一、绿色信贷31

二、绿色保 险…31 第十一节政策制度32

一、创新执法体系32

二、严格执 行环境影响评价制度

32

三、建立和完善建设项目环境监理制度33

四、建立和 完善环保竣工验收制 度…33

五、全面推 行排污许可证制度…33

六、建立信息化的跨区域联防联治机制33

第五章重点工程和投资估算34

第一节重点工程34

第二节投资估算34

第三节资金筹措35

一、谁污染 ,谁治理…35

二、推行环境污染强制责任保险制度35

三、争取中 央和省级财政补助…36

四、鼓励和 引导社会资本参与…36

五、整合各 部门资金…36

第六章规划实施保障44

一、强化环 保责任落实…44

二、创新环 境管理机制…44

4

三、提高环 境执法水平…45

四、拓宽环保资金渠道45

五、完善环 境经济政策…46

六、加强环 境宣传教育…46

七、深化公 众参与…46

八、加强对外交流合作46

九、加强规划评估考核47-1-前言 十三五 时期是全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关 键期和全面落实依法治国基本方略的深化期,经济社会发展迈向和进入新常态.

在经济新常态、依法治国和供给侧结构性改革的大框架下, 十三五 时期的环 境保护将迎来难得的历史机遇,同时也仍面临严峻的挑战.从国家环境保护规 划发展历史来看,环境保护部门色彩和污染治理过重是一个很突出的问题. 十 三五 环境保护规划应该突破这一问题,中共十八届五中全会已经明确: 加大 环境治理力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实 施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直 管理制度. 国家 十三五 环境保护规划的方向是在全面建成小康社会目标下, 紧紧围绕改善环境质量、保障公众健康、生态功能良好、环境安全稳定

4 个领 域去设计.环境保护的总体目标是让老百姓更早、更多、更好地呼吸上新鲜的 空气、喝上干净的水、吃上放心的食物,在优良美好的环境中生活,让蓝天常 在、青山常在、绿水常在,让碧水蓝天净土成为伟大复兴中国梦的重要元素. 贵阳市横跨长江和珠江上游,是两江上游的重要生态屏障,息烽是长江支 流乌江的重要防护区.通过 十二五 期间环境保护工作的开展,已经取得了 很大成就.全县森林覆盖率达 52%,境内原生天然林多,大部分地区林木丰茂, 水土保持良好,有 天然氧吧 之美誉, 中国绿色名县 之称号.但随着社会经 济和城镇化快速发展,未来五年是全面建成小康社会的决胜时期,是生态文明 建设的关键时期,面临着资源环境容量超载、保护与发展矛盾加剧的瓶颈制约 问题,加之国家考核要求的提高,很多环境质量底数不清的矛盾也将逐渐体现. 此外, 十三五 期间也是全面落实 大气十条 、 水十条 和即将出台的 土 十条 的关键时期.因此, 十三五 期间,环境保护依然面临着严峻的挑战. 编制息烽县 十三五 环境保护规划,针对息烽县的实际情况,合理布局 十 三五 期间的环境保护工作,举全县之力,打好环境保护的硬仗显得非常重要. 因此,在县委、县政府的领导下,息烽县环境保护局开展《息烽县 十三五 环境保护专项规划》的编制工作. 《息烽县 十三五 环境保护专项规划》是按 -

2 - 照环境保护部《关于加强 十三五 环保规划编制工作的通知》 (环发[2014]91 号) 、环境保护部吴晓青副部长《在2014 年全国环保系统规划财务工作会议上 的讲》 、 《贵阳市国民经济和社会发展 十三五 规划纲要》和县委、县政府《关 于印发息烽县 十三五 规划编制工作方案的通知》 (息党委办字〔2015〕20 号) 等文件的要求编制,规划明确了息烽县 十三五 时期环境保护的总体思路、 主要目标、主要任务、重点建设工程和保障措施,为息烽县 十三五 期间环 境保护工作提供指导. -

3 -

第一章 十二五 环境保护工作回顾

第一节 取得的成效

一、水环境质量 十二五 期间,息烽县在水环境保护和质量改善方面做了大量工作,主 要包括:

1、积极开展县城集中式饮用水源红马水库一级保护区生态搬迁;

2、 实施水源地污染防治工程建设;

3、逐步实现饮用水源地规范化管理;

4、贯彻 落实息烽河流域环境保护河长制;

5、 加大对国家和省重点规划项目的实施力度;

6、加强息烽河流域污染治理;

7、加大对限期治理与挂牌督办企业监管力度;

8、 加强涉磷企业污染治理力度;

9、加强煤矿污染治理;

10、开展建制乡镇饮用水 源保护区划分工作. 截止目前,县城和乡(镇)集中式饮用水源地取水口水质达标率均为 l00%, 水质总体良好.地表水方面,息烽河出境断面稳定达 III 类水体,其余河流地表 水均达到 II 类水质标准.地下水方面,划定了九庄镇高硐、流长乡长涌村高洞、 鹿窝乡黑塘、石硐乡木杉下街凉水井、养龙司镇堡子村高坎子

5 个建制乡镇地 下水饮用水源保护区.通过对现有地下水水质监测数据进行分析得出,息烽县 地下水环境质量总体良好.

二、大气环境质量 十二五 期间,息烽县主要通过大力发展清洁能源、实施重点工业企业 清洁生产审核、加大淘汰落后产能力度、对污染源进行限期治理、实施排污许 可证管理制度、强力推进机动车尾气污染防治、深入开展城市饮食油烟和扬尘 污染防治等措施改善大气环境质量. 十二五 期间,我县通过积极开展城市环境综合整治等有效措施,

2011 年至

2015 年,全县空气环境质量稳中趋好,2015 年空气环境良好天数

355 天, 二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM

10、PM2.5 的年均值达到国家环境空 气质量二级标准. -

4 -

三、声环境

2015 年城区声环境质量状况良好,符合相应功能区标准要求.城区道路交 通噪声的平均等效声级为 66.7 分贝,低于

70 分贝的限值,没有路段超标.城 区区域环境噪声昼间平均等效声级为 53.2 分贝,符合声环境质量标准(GB3096 -2008)中的要求(2 类区昼间低于

60 分贝).

四、固体废物 十二五 期间,加大生活垃圾收集处置系统建设力度,建成息烽县生活 垃圾填埋场, 县城建成区生活垃圾无害化处理率达到 100%.........