PDF《聊城市人民政府文件》

1 聊城市人民政府文件 聊政发〔2018〕66 号聊城市人民政府关于印发聊城市打赢蓝天保卫战三年行动计划 (2018-2020 年)的通知 各县(市、区)人民政府,市属开发区管委会,市政府有关部门: 现将 《聊城市打赢蓝天保卫战三年行动计划 (2018-2020年) 》 印发给你们,请认真贯彻执行.

聊城市人民政府

2018 年10 月28 日 (此件公开发布)

2 聊城市打赢蓝天保卫战三年行动计划 (2018-2020 年) 打赢蓝天保卫战,是党的十九大作出的重大决策部署.为深 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神,打造 江北水城、生态聊城 名片,持续改善环境空气质 量, 满足人民群众日益增长的生态环境需要, 根据 《中共中央 国 务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意 见》 《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》 (国发〔2018〕22 号)、《山东省人民政府关于印发〈山东省打赢 蓝天保卫战作战方案暨 2013-2020 年大气污染防治规划三期行 动计划(2018-2020 年)〉的通知》(鲁政发〔2018〕17 号)等 文件精神,制定本行动计划.

一、基础环境状况

(一)环境空气质量持续改善

2014 年以来,聊城市空气质量总体好转,空气质量良好率 逐年上升,主要污染物年均浓度值总体逐年下降. 表1近五年空气质量良好率数据 指标名称

2013 年2014 年2015 年2016 年2017 年 空气质量良好率 21.30% 31.20% 36.40% 39.30% 45.50%

3 表2近五年主要大气污染物年均浓度值数据 (单位:微克/立方米) 污染物名称

2013 年2014 年2015 年2016 年2017 年 二级标准 PM2.5

132 99

101 86

71 35 PM10

230 177

164 151

136 70 SO2

68 53

41 31

18 60 NO2

55 50

44 41

40 40 聊城市主要污染物为 PM2.5 和PM10,虽然近五年下降趋势明显, 但是距离国家空气质量二级标准仍有较大差距.SO2 年均浓度值 下降明显, 且已远低于二级标准, NO2 年均浓度值逐年下降,

2017 年已降至二级标准值.

(二)大气污染治理工作进展情况 一是进一步调整优化产业结构和布局 1.产能严重过剩行业产能控制.积极化解钢铁、电解铝行业 过剩产能.我市有山东鑫华特钢集团有限公司一家钢铁行业,

2016 年该公司拆除

40 吨转炉,压减粗钢产能

70 万吨.2017 年 信发集团关停 53.05 万吨电解铝违规建设产能, 电解铝产能严格 控制在

158 万吨. 2.产能严重过剩行业违规在建项目清理.按照国家《产业结 构调整指导目录》严格控制限制类项目,对于明令淘汰的落后产 能项目,以及钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、轮胎等产能严重

4 过剩行业的项目,发改部门不予办理立项手续.审慎推进控制类 项目,市主城区及周边禁止批准建设高污染、高耗能工业项目. 除 上大压小 的燃煤机组项目及固体废物综合利用项目外,不 再批准新建燃煤发电机组项目. 3.扎实推进化工企业退城进园.按照市委、市政府整体部署 和安排,位于聊城市区的昌润金热电有限公司实现关停,鲁西集 团第一化肥厂、第二化肥厂、第四化肥厂于

2017 年9月完成设 备拆除,基本实现了退城进园. 4.清理整治 散乱污 企业.2017 年在全市开展了 散乱 污 企业排查和综合整治工作,共排查 散乱污 企业

8474 家, 其中取缔

3113 家,提升整治

5361 家,全部完成治理任务. 二是进一步加强了清洁生产审核 积极推进清洁生产审核.

5 个重点行业清洁生产项目于

2016 年10 月全部完成,累计实施清洁生产审核企业

230 家,实现节 能量 33.34 万吨标煤,节水 2234.81 万吨,SO

2、NOx 等污染物消 减量 1.1 万吨. 三是继续严格管控煤炭管理与油品供应 1.煤炭消费总量控制.取缔了

3113 家 散乱污 企业,全 市关停淘汰及临时停运燃煤机组

420 万千瓦, 其中关停淘汰小火 电机组 80.6 万千瓦、临时停运机组 344.5 万千瓦.对全市

20 蒸5吨/小时以下的

1949 台燃煤小锅炉实施拆除. 全年燃煤总量控制 在2323.4 万吨,压减燃煤 766.6 万吨. 2.散煤治理.先后出台了《聊城市煤炭清洁利用监督管理办 法》 《关于切实加强煤炭清洁利用监督管理工作的实施意见》 (聊 政办字〔2016〕5 号)和《聊城市洁净煤加工配送实施方案》, 成立了聊城市煤炭清洁利用监督管理工作领导小组, 设立了洁净 煤执行标准、洁净煤加工企业建设标准和洁净煤配送补贴标准, 在全市范围内彻底取缔了

696 户散煤经营户. 3.清洁能源替代利用. 加快推进新能源和可再生能源开发利 用.近年来大力发展光伏发电工程,装机容量已达到

50 多万千 瓦;

垃圾发电已核准

4 个项目,已建成并网运行

3 个,装机容量 3.9 万千瓦;

生物质发电项目已建成运行两个,装机容量

6 万千 瓦;

积极推进风力发电项目,目前已有

3 个项目共计 14.8 万千 瓦列入省规模计划并核准;

2017 年, 建设太阳能集热项目

46 个, 日产热水

2574 吨,年可节能

1 万余吨标准煤.

2017 年印发实施了《聊城市居民生活取暖 煤改电、煤改 气 工作方案》,2017-2018 年秋冬季完成 气代煤、电代煤 改造任务

95707 户,其中,气代煤

68237 户,电代煤

27470 户. 4.煤炭清洁利用.2016 年在全市推广使用洁净型煤以来, 全市规划设立的

161 个洁净型煤配送网点已全部建设完成.7 家6洁净型煤加工企业已全部建成.全市两年累计推广洁净型煤 94.94 万吨,洁净型煤配送率基本达到 100%,实现了禁燃区以外 农村地区洁净型煤全替代的任务目标.结合洁净型煤推广,积极 引导居民使用节能环保型炉具,提高洁净型煤使用效率,全市两 年累计推广节能环保炉具 27.46 万台. 5.车用油品供应.严格按照国家要求,2014 年1月1日起, 全市范围内的加油站全面供应国Ⅳ标准汽油;

2015 年1月1日起,全面供应国Ⅳ标准柴油;

2016 年1月1日起,全面供应国 V 标准车用汽、柴油.截至

2017 年9月底,全市在营加油站已全 部供应国 VI 车用汽、柴油,并全部安装了

一、二级油气回收装 置.城市建成区应安装三级油气回收装置的在营业加油站为

209 家,目前已安装

301 家,完成率 144%,超额完成了省下达的任 务. 四是大力实施工业大气污染治理 1.重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设.列入《山东省 2013-2020 年大气污染防治规划二期行动计划(2016-2017 年)》 中的工业大气污染治理项目全部完成.火电、钢铁、水泥、有色 金属冶炼等重点工业企业,均已完成了除尘设施建设及升级改 造,安装了具备烟粉尘监控能力的废气排放自动监控设施,并与 环保部门联网,实现了稳定达标.全市

73 台投入运行的燃煤发

7 电机组全部完成超低排放改造. 2.燃煤锅炉和工业窑炉污染治理设施升级改造. 全市保留的

20 蒸吨及以上燃煤锅炉共有四台,全部达到《山东省大气污染 物区域排放标准》 规定的超低排放要求. 建材、 玻璃制品、 岩棉、 铸造等工业窑炉共

78 台,以及二段式煤气发生炉

18 台,全部达 到排放标准.经济技术开发区和高新技术产业开发区的共计

24 家钢管加工企业,全部将生产所用煤气发生炉改为用天然气. 3.工业挥发性有机物治理.从包装印刷、有机化工、石油化 工、 表面涂装四大重点行业中筛选出

42 家企业 VOCs 排放重点企 业,全部完成挥发性有机物治理项目.产生挥发性有机物的其它 企业也都安装了治理设施,基本实现了达标排放. 4.实施工业企业错峰生产与运输.按照省经信委下发的《关 于做好水泥行业冬季错峰生产的通知》,连续两年组织东阿山水 东昌水泥有限公司冬季期间全面停窑. 市经信委联合市环保局印 发了 《聊城市 2017-2018 年度工业企业采暖季错峰生产工作实施 方案》,公布了 2017-2018 年采暖季错峰生产的

42 户企业名单, 严格落实停产和限产要求,并在主流媒体公示,接受社会监督. 五是加大扬尘治理工作力度 1.施工工地扬尘污染控制.严格按照 六个百分之百 要求,加强施工现场扬尘污染管控.住建部门开展扬尘治理常态化

8 执法检查,并组织检查组对各县(市、区)项目进行随机暗访抽 查.加大扬尘污染治理处罚力度,对现场措施不到位的,采取停 工整改、约谈法人等措施,情节严重的,对项目实施顶格处罚, 全市累计处罚金额 317.1 万元, 全市筑施工项目扬尘治理成效显 著提高.加强采暖季建筑项目扬尘污染管理,采暖期要求所有土 石方作业项目全部停工, 对于重大民生工程和重点项目涉及土石 方作业无法停工的,报市政府同意后才可施工,同时做好土石方 作业的扬尘防治措施的监督落实. 推进扬尘检测及监管信息平台建设, 市城区建筑工程扬尘在 线监测数据和视频监控实现联网.各县(市、区)也分别建成了 信息管理平台,并与市平台完成了对接. 2.道路扬尘污染控制.大力实施 路长制 扬尘治理,完成 普通国省道高路肩整治

99480 延米,平交道口硬化

3142 处共计

889675 平方米,店前硬化

691207 平方米;

穿村路段排水治理

54486 延米,中央护栏封堵

6604 延米,绿化补植

18385 米,建 筑控制区整治拆迁

263116 平方米,马路市场清理

21 处.推进普 通国省道机械化低尘清扫、湿式冲洗保洁的方式,实行 三机四 步法 保洁方式,近年来配备保洁机械

38 台.主城四区范围内 的路段,基本全部实现了机械化低尘清扫、洒水冲洗,同时配合 保洁人员巡查和清洁.各县(市)对于重点路段实行机械化低尘

9 清扫、洒水冲洗,同时配合保洁人员加强人工清扫、巡查.为了 配合实施扬尘治理 路长制 考核工作,依托全市道路卡口,建 设了

150 个道路扬尘 PM

10、PM2.5 监测点位. 3.渣土运输扬尘污染控制.按照《山东省城市建筑渣土管理 十个必须 》的要求,把建筑渣土运输管理作为扬尘污染治理 重点,开展渣土垃圾运输、乱倒乱卸综合整治.在主城区渣土车 全部安装卫星定位系统.加强执法检查,2015 年以来共计查处 违规运输渣土车

200 余辆,罚款

25 万余元.通过源头治理、严 管重罚、........