PDF《会 议过 程正 式纪 录》

立 法会 2012年10月24日357 会议过程正式纪录 2012年10月24日星期三 上午 11时正会议开始 出席议员: 主 席曾钰 成议员 , G.

B.S., J.P. 何 俊仁议 员李卓人议 员涂谨申议 员陈鉴林议 员,S.B.S., J.P. 梁 耀忠议 员刘皇发议 员,大紫荆煜 , G.B.S., J.P. 刘 慧卿议 员,J.P. 谭 耀宗议 员,G.B.S., J.P. 石 礼谦议 员,S.B.S., J.P. 张 宇人议 员,S.B.S., J.P. 冯 检基议 员,S.B.S., J.P. 方 刚议员 , S.B.S., J.P. 王 国兴议 员,M.H. 立 法会 2012年10月24日358 李 国麟议 员,S.B.S., J.P. 林 健锋议 员,G.B.S., J.P. 梁 君彦议 员,G.B.S., J.P. 黄 定光议 员,S.B.S., J.P. 汤 家骅议 员,S.C. 何 秀兰议 员李慧琼议 员,J.P. 林 大辉议 员,S.B.S., J.P. 陈 克勤议 员,J.P. 陈 健波议 员,B.B.S., J.P. 梁 美芬议 员,J.P. 张 国柱议 员黄国健议 员,B.B.S. 叶 国谦议 员,G.B.S., J.P. 叶 刘淑仪 议员 , G.B.S., J.P. 谢 伟俊议 员,J.P. 梁 家杰议 员,S.C. 梁 国雄议 员陈伟业议 员黄毓民议 员立法会 2012年10月24日359 毛 孟静议 员田北辰议 员,B.B.S., J.P. 田 北俊议 员,G.B.S., J.P. 吴 亮星议 员,S.B.S., J.P. 何 俊贤议 员易志明议 员胡志伟议 员,M.H. 姚 思荣议 员范国威议 员马逢国议 员,S.B.S., J.P. 莫 乃光议 员陈志全议 员陈恒镔议 员陈家洛议 员陈婉娴议 员,S.B.S., J.P. 梁 志祥议 员,B.B.S., M.H., J.P. 梁 继昌议 员麦美娟议 员,J.P. 郭 家麒议 员立法会 2012年10月24日360 郭 伟强议 员郭荣铿议 员张华峰议 员,J.P. 张 超雄议 员单仲偕议 员,S.B.S., J.P. 黄 碧云议 员叶建源议 员葛佩帆议 员,J.P. 廖 长江议 员,J.P. 潘 兆平议 员,B.B.S., M.H. 邓 家彪议 员蒋丽芸议 员,J.P. 卢 伟国议 员,B.B.S., M.H., J.P. 锺 国斌议 员锺树根议 员,B.B.S., M.H., J.P. 谢 伟铨议 员 缺席议员: 梁 家骝议 员立法会 2012年10月24日361 出席政府官员: 政 务司司 长林郑 月娥女 士, G.B.S., J.P. 运 输及房 屋局局 长张炳 良教授, G.B.S., J.P. 劳 工及福 利局局 长张建 宗先生, G.B.S., J.P. 财 经事务 及库务 局局长 陈家强 教授, G.B.S., J.P. 商 务及经 济发展 局局长 苏锦梁 先生, G.B.S., J.P. 保 安局局 长黎栋 国先生, S.B.S., I.D.S.M., J.P. 食 物及o 生局局 长高永 文医生, B.B.S., J.P. 发 展局局 长陈茂 波先生, M.H., J.P. 列席秘书: 秘 书长陈 维安先 生,S.B.S. 助 理秘书 长戴燕 萍小姐 助 理秘书 长梁庆 仪女士 助 理秘书 长马朱 雪履女 士立法会 2012年10月24日362 主席:秘 书,请 响钟传 召议员 进入会 议厅. (在传召钟 响后, 多位议 员进入 会议厅) 提交文件 下 列文件 是根 《议事 规则》 第21(2)条的规定 提交: 附属法例/文书编号 《 2012年银 行业 (资本)(修订 )规则》法律公告156/2012 《 2012年银 行业 (指 明多边 发展银 行)(修订 ) 公告》法律公告157/2012 《 2012年〈 2012年 银行业 (修订)条 例〉 (生效日期)公告 法律公告158/2012 《 税务(关 於收入税项的双重课税宽免和防止逃税)(马来西亚)令 法律公告159/2012 《 税务(关 於收入税项的双重课税宽免和防止逃税)(墨西哥合众国)令 法律公告160/2012 《 2012年电 讯 (以拍 卖方法 厘定频 谱使用 费) (修订)规例 法律公告161/2012 《 2012年电讯(指 定须缴付频谱使用费的频带)(修订)令 法律公告162/2012 《〈升 降机 及自动 梯(一般 )规例〉(生效日 期)公告》法律公告163/2012 《〈升 降机 及自动 梯(费用 )规例〉(生效日 期)公告》法律公告164/2012 立 法会 2012年10月24日363 《 2012年〈 升降机及 自动梯 条例〉(生效日期 ) (第 2号 )公告》法律公告165/2012 《 2012年〈 升降机及 自动梯 条例〉(生效日期 ) (第 3号 )公告》法律公告166/2012 《〈 调解条 例〉(生 效日期 )公告》法律公告167/2012 指明牌照分配排放限额第三份技术备忘录 .... 2012年第42期宪报 第5号特别副刊 其 他文件 第 4号 D 二一二至一三年度第一季核准开支预算所作出的修改报 告《公共财 政条例 》:第 8条 第 5号 D 香 港土地 注册处 营运基 金2011-12年报第6号 D 香 港海关 福利基 金截至二零 一二年 三月三 十一日 止年度 经审计 的财务报表 及其摘 要连同 审计署 署长报 告第7号 D 香 港海关 人员子 女教育 信托基 金 截至二零一二年三月三十一日止年度受托人报告书 连同审计署署长报告及经审计的财务报告 第 8号 D 公 司注册 处营运 基金2011-12年报第9号 D 回 应政府 帐目委 员会第 五十八 号(2012年 7月 ) 报 告书的 政府覆 文 发言 主席:发言.政务司司长会就 回 应政府帐目委员会第五十八号报告书的政府 覆文 向 本会发 言. 立 法会 2012年10月24日364 回应政府 帐 目委 员 会第 五 十八 号(2012年 7月 )报告书的 政 府覆 文政务司司 长:主席,今 天我 向立法 会提交 政府覆 文,回应 政府帐 目委 员会( 帐委 会 )第五 十八号 报告书 . 帐 委会主 席在7月 4日向立 法会提 交第五 十八号 报告书 时,阐述 了对审计报告书内两个章节的意见,分别是 非 法占用政府土地 和 青年广场 . 我 感谢帐 委会为 审议有 关报告 所付出 的时间 和努力.政府接 纳帐 委 会的各 项建议,具体的 回应已 在覆文 中详细 阐述.现 在我扼 要介绍 政 府在有 关 采取的 主要措 施和进 展. 就 非法占 用政府 土地,政 府认同 审计署 和帐委 会的意 见,即土 地是本港稀 少和珍 贵的资 源,政府 须有效 执行土 地管制,以保护 政府土 地 免遭非 法占用 . 我 想再次 重申,政 府并不 接受有 人先非 法占用 政府土 地,当被 发现后才申 请短期 租约的 做法.地 政总署 作为管 理未批 租政府 土地的 部门,已提醒 其分区 地政处 应继续 严格审 批短期 租约申 请,并向 申请人 清楚表明,政府没有责任透过短期租约把该等非法占用情况纳入规,亦无责 任在完 成审批 前暂缓 采取土 地管制 行动.如 没有充 足理由 批 出短期 租约, 分区地 政处会 尽速拒 绝有关 申请. 另一方面,正如我们在今年5月 的帐委会会议中承诺,政府正手检讨《 土地(杂 项条文 )条例》 中有关 非法占 用政府 土地的 条文, 并拟订法例 修订建 议,以提 高有关 罪行的 罚则,从 而增加 其阻吓 力.同时,我们会 参照审 计署和 帐委会 的意见,研究引 入每天 罚款制 度.发展局和地 政总署 正草拟 修订《 土地(杂 项条文 )条例》 的具体 建议, 并会尽早谘 询立法 会发展 事务委 员会. 因 应审计 署及帐 委会的 建议,地 政总署 亦已采 取多项 措施,以及灵活调配 人手和 运用部 门已有 资源,进 一步完 善及优 化有关 土地管 制工作.其中,为加快 处理积 压的土 地管制 个案及 新增个 案,地政 总署 已安排总部的新界行动组接手处理12个分区地政处在2007年 7月 至2009年12月 期间接 获而仍 未处理 的个案,务 求让 分区地 政处可 集中资 源 处理近 年接获 的个案.此外,为 加强监 察土地 管制个 案,地政 总署 正 进行土 地管制资讯系统的提升计划,有关计划预计在2014年完成.地政总署 亦已指 示分区 地政处 加强风 险为本 的定期 视察计 划,以保 护立法会 2012年10月24日365 政 府土地,尤其容 易被非 法占用 的围封 土地和 违占黑 点,免被 非法占 用.政府感谢帐委会在报告书中赞扬地政总署於今年5月 底就大棠荔枝山庄非 法占用 政府土 地个案 所采取 的土地 管制行 动.当局 会继续 坚定不移,并采取一视同仁的态度处理每宗非法占用政府土地的个案.在青年广 场方面,帐委会 认同推 动青年 发展是 富有意 义的政 策目 标,值得政 府投放 公帑资 助.民政 事务局 一直力 求善用 拨予青 年广场 的 公帑, 以期达 到预定 目标. 有 关青年 广场的 运作及 表现方 面,民政 事务局 会与青 年广场 管理 谘 询委员 会商讨,制订更 多质和 量的服 务表现 指标,以 衡量青 年广场 在 青年发 展方面 的贡献.民 政事 务局亦 会继续 取使 用者和 青年界 别其他持份 者对管 理和推 广青年 广场的 意见. 在 策划和 推行方 面,民政 事务局 正积极 研究能 否把青 年广场 部分 使 用率较 低的地 方改作 其他更 具效益 的用途,并 正考 虑为青 年广场 设定重点主 题,以凸 显青年 广场与 其他青 年相关 设施的 区别和 吸引更 多青年使用 广场的 设施. 民 政事务 局已按 照审计 署的建 议,在网 站发布 青年广 场的营 运业 绩.当局亦 会向立 法会民 政事务 委员会 汇报,让 立法会 得悉青 年广场 的 最新营 运业绩 . 民 政事务 局会遵 照早前 向立法 会所作 承诺,在2013年 检讨青 年广 场 的管理 及运作 模式.在 检讨过 程中,民 政事务 局会考 虑帐委 会、审计署和青 年界别 相关团 体及持 份者的 意见及 建议,务 求令青 年广场 更有效地发 挥促进 青年发 展的功 能.2013年 的检 讨亦会 探讨青 年广场 的定位,包括 整体租 金策略.预计检 讨会於2013年 第三季 完成,届 时民 政 事务局 会向帐 委会报 告检讨 结果. 就 帐委会 有关监 管项目 的开支 预算和 批出的 投标价 的建议,财经 事务及库务局已於2012年 9月 提醒各政策局/部门,监管项目及其开支是一项 重要而 须持续 进行的 工作.对 於已获 得财务 委员会 批准的 拨款建议,如 有关拨 款项目 的整体 预算,或 拨款的 主要成 分与批 出的投 标 价之间 出现重 大差异 时,即使 该项目 无须向 财务委 员会寻 求追加 拨款,有关 政策局 仍须考 虑通知 立法会 . 立 法会 2012年10月24日366 最后,我在 此再次 感谢帐 委会提 出有建 设性的 意见和 建议.政府会一如以 往,积 极回应 和切实 推行所 需的改 善措施 .多谢 主席. 议员质询的口头答覆 主席:质询.根 内务 守则 》第9A条,每项 口头质 询的总 时限不 应超过22分钟.在一 位议员 提出主 体质询 及有关 的官员 作答后,该位提 出 质询的 议员可 优先提 出第一 项补充 质询.其 他有意 提出补 充质询 的议员请按 下 要求 发言 按钮,轮 候发问 . 我再提醒议员,提出补充质询时只可提出1项 问题,亦请大家不要发表议 论,以 便更多 议员可 以提出 补充质 询. 第 一项质 询. 新邮轮码 头 的交 通 配套 设施1. 谢伟俊议 员:主席,有九龙东、启德发展区及新邮轮码头附近的 居民向本人表达关注,在邮轮码头於明年启用后,登岸旅客往返旅游 及购物区的交通配套是否足够.就此,政府可否告知本会:

(一)根钚碌墓婊,从邮轮码头登岸的旅客前往各旅游及购 物区的交通配套为何;

有否评估,众多旅客同时登岸前往 各旅游及购物区,会否导致九龙东交通挤塞;

若有评估, 结果为何;

(二)有否研究在邮轮码头与鲤鱼门之间提供较现时便捷的交通 安排,以方便旅客、带旺当区的经济,以及增加就业机会;

鲤鱼门区内的各项改善及美化工程能否赶及在邮轮码头启 用前完成,供旅客享用;

及 (三 ) 有否研究利用水上的士提高维多利亚港的畅达性,连系邮 轮码头及维多利亚港两岸的景点和旅游及购物区? 商务及经 济 发展 局 局长:主席,政 府致? 发展香 港成为 亚太区 内具? 导 地位的 邮?? 游中心,位 於启 德发展 区的新 邮?码 头是这 个策? 的立法会 2012年10月24日367 重 要组成 部分.即 将於2013? ?中 启用的 启德邮 ?码头 可停泊 世界最 大 邮?.启 德邮? 码头,除 ?作为 维多? 亚港内 的重要 地标,其 设计 的实用性亦很强,码头的岸检设施每小时可处?最多3000名乘客,并可提供 充足的 ?辆上 ?设施 及泊? 位.为配 合码头 启用,政 府会提 供道??接邮?码头至九?湾祥业街,而除?现有的主干?(包 括启德隧道及 观塘绕 道)外, 计划中 的?号 干线(包 括中九 ?干线 与启德 发展区的?接?)亦 会?接启德发展区与东、西九?;

此外,兴建中的沙田至中 环线亦会为启 德发展 区提供 铁?服 务. 就 谢议员 质询的3个部分 ,我的 答覆如 下:

(一)在邮?泊岸后,邮?公司一般会安排?客分批登岸,并由船务代?或经营?上观光?程的?游代?商安排?游巴士,接载?客?往邮?码头及?游景点.启德邮?码头启用后,码头营运商会於邮?泊岸前,与邮?公司及?游代?商按邮?载客?及泊岸时间长短制订相关安排,让乘客有序登岸 ,并尽 ?避免 加重繁 忙时间 的交通 负荷. 政府已就邮?码头对附近道?网络的交通影响进??评估,结果显示当?接邮?码头至九?湾的新建道??成及在九?湾的部分?口作改善后,道?网络可以应付邮?码头所带?的交通??.土木工程?展署现正进?有关的道?及?口改善工程,并会在启德邮?码头启用前完工.政府亦正筹备........