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1 - 利津县人民政府办公室 利政办字〔2017〕54 号 利津县人民政府办公室 关于印发利津县海上搜救应急预案的通知 各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门、单位: 《利津县海上搜救应急预案》已经县政府同意,现印发给你 们,请认真贯彻执行.

利津县人民政府办公室

2017 年12 月13 日-2-利津县海上搜救应急预案 目录1总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 省、市、县区预案的关系

2 组织指挥体系及职责 2.1 应急领导机构 2.2 运行管理机构 2.3 咨询机构 2.4 现场指挥(员) 2.5 海上应急救助力量 2.6 组织指挥体系框架图

3 预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 3.2 预警预防行动 -

3 - 3.3 预警支持系统 3.4 预警监督检查

4 海上突发事件的分级与处理 4.1 事件分级 4.2 信息报告和通报

5 海上突发事件的应急响应与处置 5.1 海上遇险报警 5.2 海上遇险信息的分析与核实 5.3 遇险信息的处置 5.4 指挥与控制 5.5 分级响应 5.6 紧急处置 5.7 海上通信方式 5.8 海上搜救医疗救援 5.9 搜救效果评估与处置方案调整 5.10 海上应急行动的中断及终止 5.11 应急行动人员安全防护 5.12 遇险旅客及其他人员的安全防护 5.13 社会力量动员与参与 5.14 信息发布

6 后期处置 -

4 - 6.1 善后处置 6.2 社会救助 6.3 搜救效果和应急经验总结 6.4 海上搜救应急反应流程图

7 应急保障 7.1 应急准备 7.2 通信与信息保障 7.3 应急力量与应急资源保障 7.4 宣传、培训与演练 7.5 监督检查

8 附则 8.1 名词术语的定义与说明 8.2 特别状态下的海上搜救 8.3 预案管理 8.4 奖励与责任追究 8.5 预案解释部门 8.6 预案实施时间 -

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1 总则 1.1 编制目的 提高全县防范和应对海上突发事件的能力,建立统一指挥、 反应迅速、信息通畅、协调有序、运转高效的海上搜救应急反应 机制,迅速、有序、高效地组织海上突发事件的应急反应行动, 最大程度地减少海上突发事件造成的人员伤亡、财产损失,保护 海洋环境,维护社会公共利益. 1.2 编制依据 1.2.1 国内法律、行政法规及有关规定 《中华人民共和国突发事件应对法》 、 《中华人民共和国海上 交通安全法》 、 《中华人民共和国安全生产法》 、 《国家突发公共事 件总体应急预案》 、 《国家海上搜救应急预案》 、 《山东省突发事件 总体应急预案》 、 《山东省海上搜救应急预案》 、 《东营市突发事件 总体应急预案》 《东营市海上搜救应急预案》 《利津县突发事件总 体应急预案》等. 1.2.2 我国加入或缔结的国际公约、协议 《联合国海洋法公约》 、 《1974 年国际海上人命安全公约》 、 《1979 年国际海上搜寻救助公约》 、 《国际民用航空公约》等. 1.3 适用范围 1.3.1 利津县海上搜救中心承担的海上搜救责任区内海上 突发事件的应急反应行动. -

6 - 1.3.2 发生在利津县海上搜救中心搜救责任区以外的海上 突发事件,经东营市海上搜救中心或上级其他有关部门指定,由 利津县海上搜救中心负责组织、指挥和协调的应急反应行动. 1.3.3 利津县海上搜救中心组织、 指挥和协调的应急行动中 所有参与海上应急救援活动的单位、 船舶、 航空器、 设施及人员. 1.4 工作原则 1.4.1 政府领导,社会参与,防救结合. (1)政府领导:利津县人民政府对全县海上搜救工作实行 统一领导,整合各类社会资源和海上搜救力量,建立快速高效的 海上搜救应急反应协调指挥机制. (2)社会参与:依照海上突发事件应急组织体系框架,形 成专业力量与社会力量相结合,多部门参加,多学科技术支持, 全社会参与的海上突发事件应对机制. (3)防救结合:做好各类海上风险预警信息的发布和预防 措施的落实工作,最大程度减少和避免海上突发事件发生;

海上 突发事件发生后,及时对海上遇险人员进行救助,减少损失. 1.4.2 统一指挥,分级管理,属地为主. (1)统一指挥:利津县海上搜救中心负责对海上突发事件 应急反应行动实施统一指挥,保证各方应急力量行动协调,相互 配合,形成合力. (2)分级管理:根据海上突发事件的发生区域、性质、程-7-度与实施救助投入的力量所需,实施分级管理. (3)属地为主:县海上搜救中心负责本县海上搜救责任区 内海上突发事件的应急指挥, 确保及时分析判断形势, 正确决策, 相机处置,提高应急反应行动的及时性和有效性. 1.4.3 以人为本,科学决策,快速高效. (1)以人为本:以人命救助为首要任务,兼顾防止水域污 染和减少财产损失,同时重视对应急救助人员的安全防护. (2)科学决策:运用现代科技手段,发挥专家咨询作用, 保证应急指挥和决策的科学性和合理性. (3)快速高效:应急反应迅速,信息传递及时,就近就快 调动搜救力量,海、空结合,船、岸结合,发挥全方位立体救助 优势. 1.5 省、市、县区预案的关系 1.5.1 当山东省海上搜救中心启动《山东省海上搜救应急预 案》时,本预案将服从省级预案的要求. 1.5.2 当东营市海上搜救中心启动《东营市海上搜救应急预 案》时,本预案将服从市级预案的要求. 1.5.3 涉及船舶造成污染的,按《山东沿海重大船舶污染事 故应急预案》处理.

2 组织指挥体系及职责 利津县海上搜救应急组织指挥体系由应急领导机构、 运行管 -

8 - 理机构、应急指挥机构、咨询机构、现场指挥(员) 、应急救助 力量等组成. 2.1 应急领导机构 2.1.1 利津县海上搜救中心在县政府的领导下,负责统一组 织、协调和指挥全县海上船舶、设施及航空器搜寻救助、船舶防 抗大风、 船舶防冻破冰和清除船舶大面积污染海域等应急反应工 作. 县海上搜救中心总指挥由县长担任, 副总指挥由分管副县长 担任,副指挥由县海洋与渔业局局长担任,搜救中心成员单位由 县直有关部门、当地驻军、胜利石油管理局有关下属单位及各乡 镇政府、街道办事处组成. 2.1.2 县海上搜救中心职责 在县政府的领导和东营市海上搜救中心的指导下, 县海上搜 救中心主要职责是: (1)统一组织、协调和指挥全县海上船舶、设施及航空器 搜寻救助、船舶防抗大风、船舶防冻破冰和清除船舶大面积污染 海域等应急反应工作. (2)制定全县海上搜救工作有关规章制度,负责县海上搜 救应急预案的编制、修订和管理. (3)拟订利津县海上搜救工作发展规划, 编制利津县海上 搜救经费预算 . -

9 - (4)召开县海上搜救中心工作会议,研究县海上搜救工作 的重大事项,并督促检查有关决定事项的落实情况. (5)负责全县海上应急救援人员的安全知识、专业知识、 新技术应用等方面的培训和海上安全知识宣传, 组织全县海上搜 救应急演练、演习. (6)组织交流海上搜救、船舶防抗大风和船舶大面积污染 海域应急反应工作经验,表彰和奖励先进单位和个人. (7)负责与毗邻县海上搜救中心协调,组织开展县际海上 搜救应急工作的协作. (8)完成县政府、东营市海上搜救中心交办的其他工作. 2.1.3 县海上搜救中心成员单位职责 县海上搜救中心成员单位根据各自职能, 结合海上搜救应急 反应行动实际需要,发挥相应作用,提供相关预警预报信息,承 担海上搜救应急反应、抢险救灾、支持保障、善后处理等应急工 作.各成员单位的主要职责: (1)县海洋与渔业局:负责海上搜救应急反应的指挥和协 调工作;

负责组织和协调本系统力量、渔业船舶协助或参加海上 应急行动;

申请发布海上航行警(通)告;

负责海岸电台海上遇 险与安全通信;

对渔业船舶遇险应急救助提供通信支持和其他必 要的技术支持;

提供海洋水文资料;

负责对海上突发事件可能给 海洋环境造成的危害进行环境监测并提供相应的技术支持. 承担 -

10 - 县海上搜救中心办公室的日常工作. (2)县交通运输局:协调交........