PDF《中共东营市纪委通报》

中共东营市纪委通报 东纪通〔2015〕4 号岳德川同志在全市纪检监察机关查办案件工作会议上的 讲话(2015 年4月3日,根据录音整理) 同志们: 今天这次会议,主要是总结去年全市查办案件工作情况,研 究部署今年的工作任务.

召开这次会议充分说明了查办案件工作 在纪检监察工作中的重要地位, 同时也全面体现出了市纪委常委 会对查办案件工作的高度重视.刚才,风云同志通报了

2014 年 查办案件工作情况,垦利县、利津县分别介绍了查办案件工作经 验,讲得都很好,希望大家认真学习借鉴.下面,就做好查办案 件工作,我讲三点意见. -

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一、回顾总结去年工作,查办案件取得显著成效 去年以来, 全市各级纪检监察机关坚持把查办案件作为主业 中的主线, 始终摆在重中之重的位置, 不断强化措施、 加大力度, 严肃查处了一批违纪违法案件,初步形成了高压反腐的新常态. 总结

2014 年查办案件工作,可以用两句话概括,即 成绩不小、 问题不少 . 一方面, 成绩不小 .主要体现在五个方面:一是办案力度 空前加大.2014 年全市纪检监察机关共立案

268 件,同比上升 25.2%,党纪政纪处分

271 人.其中,查处县级干部

19 人,同比 上升 171.4%;

查处科级干部

81 人,同比上升 252.1%.立查案件 数和查处县级、科级干部数均创历史新高,是近些年来我市办案 力度最大、效果最好、成效最明显的一年.二是办案力量进一步 增强.按照 三转 要求,市纪委不断增强案查力量、优化人员 结构,把人员力量紧紧聚焦到监督执纪和查办案件上,在编制职 数总量不变的情况下,通过整合内部机构,纪检监察室增至

4 个,直接执纪监督的部门和人员数量均占总数的 69.2%.三是方 式方法更加科学.在查办案件中坚持 短平快 ,快查快结、注 重抓早抓小,及时审理、移交,办案平均周期缩短,办案效果增 强;

注重加强办案规范化建设, 健全完善了线索管理、 案件查办、 案件审理、处分决定执行等工作程序;

加强办案场所建设,市廉 政教育中心顺利建成并投入使用, 办案的硬件设施达到了全省一 -

2 - 流水平.四是安全措施普遍加强.坚持把依纪依法、安全文明办 案要求贯穿于办案工作全过程,严格执行查办案件相关规定,健 全案件监督管理工作机构,实行办案安全工作责任制,加强对查 办案件工作的监督,多年来全市没有发生一起办案安全事故.五 是社会效果良好.通过查办案件惩治了腐败分子,坚定了干部群 众反腐败的信心和决心,树立了纪检监察工作的形象和权威,赢 得了社会各界的充分认可和党委政府的充分肯定, 形成了高压反 腐的良好社会氛围.这些成绩的取得,包含着大家的艰辛努力、 汗水心血和无私奉献.在此,我代表市纪委监察局领导班子,向 辛勤工作在办案一线的同志们,表示亲切的慰问和衷心的感谢! 另一个方面, 问题不少 .在充分肯定成绩的同时,也要清 醒地看到,我们的办案工作仍然存在一些不容忽视的问题,有些 方面还比较突出,主要表现在四个方面:一是办案质量不够高. 从实际情况和效果看,虽然我们办案的数量不少,办案质量与前 几年相比有了一定的提高,但办案质量不高的问题还比较突出, 也比较普遍. 主要表现在: 有的把大案查成小案、 小案查成无案, 甚至在一些案件上 萝卜快了不洗泥 ,特别是有的案件证据不 完善、不充分,甚至也存在证据链不闭合的问题,最终影响到对 案件的定性和量纪,降低了我们查办案件的权威性.有些案查人 员不够用心,没有做足充分的准备工作,不能捋着线索找问题, 做不到 拔出萝卜带出泥 ,有时甚至连萝卜都拔不出来,导致 -

3 - 有些案件不了了之. 案件查办质量不够高是全市纪检监察机关在 案件查办中存在的最突出的问题.二是办案效率不够快.查办案 件就像带兵打仗一样,也要讲求时机、捕捉战机, 兵贵神速 , 有些证据时效性非常强,如果不能快速反应,在第一时间固定下 来,就会贻误战机,给工作造成被动.我们查办的一些违反中央 八项规定精神案件,就是因为没能抢先固定证据、完善证据,而 影响了追究问责.有些案件拖拖拉拉,办案周期过长,甚至超过 法定时限,产生了不良社会影响.三是办案能力不够强.从主观 上讲,大家都很辛苦、很敬业,没白没黑、加班加点,都想干净 利索地拿下案子,这一点毋庸质疑.但是,我们在查办案件中也 确实存在抓不住关键、 抓不住要害、 不能快速突破等问题. 比如, 有的思路不开阔,思想僵化,不能根据案件查办情况来调整自己 的思路, 一条道走到黑, 撞了南墙也不回头, 不知道要退后两步, 重新梳理线索,调整思路,找出新的突破方向.有的调查取证、 核查账目抓不住关键、把不住要害,有时甚至连个方案都没有, 办起来很随意, 只是走一步看一步;

有的办案人员缺乏谈话技巧, 不会讲究策略, 不但自己没有挖出新线索, 还被当事人套出了 底牌 等等. 这些问题的出现都是我们办案能力不足造成的. 因此, 今年我们要把提高办案能力作为今年的一项重要任务来抓, 通过 学习培训、交流讨论、实践办案等方式,既学习借鉴他人经验, 又总结提炼自身得失,不断提高办案能力和水平.四是办案程序 -

4 - 不规范.近年来,我们在办案程序上下了很大的功夫,制定了很 多制度,总体上达到了有据可依,有规可循.但是在案件查办过 程中,仍然还存在着重实体、轻程序的现象,不少同志对到了哪 一个环节该干什么、怎么办不甚明了,有的请示汇报不够及时, 有的将该办的手续省略.另外,办案程序不合规、办案文书不严 密、涉案款物保管及移交不规范等问题仍然存在. 产生这些问题的原因,从客观方面讲,是有些案子确实很复 杂,确实很难办,再加上有些同志进入办案队伍时间不长,办案 实践少,缺乏锻炼、缺乏经验.但是,我觉得最主要的还在于主 观,在于我们的思维有惰性,工作中动脑筋不够,有的缺乏斗智 斗勇的气魄、谋略和胆量.为什么我们的调查取证老是抓不到点 子上、找不到关键证据?为什么有些案件再稍稍深挖一点,就能 获得突破,成为大案要案,我们就是捅不破这层 窗户纸 ?究 其原因是,我们有些办案的同志,现在专职了但还不专业,对违 纪违法案件呈现出来的领域广、主体多元化、作案手段高智能化 等趋势,缺乏系统研究,没有很好发挥主观能动作用.找出问题 是为了分析问题,分析问题是为了解决问题,对于这些问题,希 望同志们高度重视,认真对待,结合我们开展的 案件质量提升 年 活动,切实下气力解决.

二、认清把准形势,坚定做好查办案件工作的信心和决心 把握大局的能力和水平决定一个人的层次. 大家要对当前的 -

5 - 大局有清醒的认识和把握,要把自己的工作放到大局中去定位, 要把案件查办工作放到整个纪检监察工作中去定位, 要充分认识 到案件查办工作是我们主业的主线, 只有把案件查办这个主业做 好才能完成纪律检查的任务, 只有完成纪律检查的任务才能完成 党章赋予我们的职责. 一是牢牢把握我们面临的新形势.当前,党风廉政建设和反 腐败斗争呈现出了 中央高度重视 、 百姓高度关注 、 贪官高 度紧张 的 三高 态势,这充分说明我们的查办案件工作取得 了前所未有的成绩.但是,当前腐败和反腐败呈胶着状态,反腐 败斗争形势依然严峻复杂,反腐败斗争还没有取得压倒性胜利. 从我们查办的一些案件情况看,如此高压之下,个别党员干部违 纪违法现象仍比较严重,基层损害群众利益的案件时有发生.一 些干部对中央加强作风建设的要求认识不深、把关不严,个别人 仍然出现顶风违纪现象.近两年来,全国上下掀起了反腐败的高 潮,各级纪委层层传导压力,逐级压实责任,惩贪治腐的力度越 来越大,

2013 年中央纪委在行动,

2014 年压力传导到省级纪委,

2015 年压力传导到地市级纪委,

2016 年将会传导到县区级纪委, 对此我们要有清醒的认识,切实担负起职责任务,不断加大案件 查办力度,始终保持惩治腐败的高压态势. 二是深刻理解办案工作新要求. 党中央对查办腐败案件工作 历来高度重视,特别是党的十八大以来,惩治腐败的决心和力度 -

6 - 更是前所未有.习近平总书记指出,要依纪依法严惩腐败,坚持 老虎 、 苍蝇 一起打.王岐山书记提出,当前反腐败要以治 标为主,为治本赢得时间,并一再要求加大惩治力度,腐败案件 不论涉及到谁,都要严肃查处.特别是中央纪委提出纪检监察机 关要 转职能、转方式、转作风 ,集中力量,聚焦到查办案件 和执纪监督主业上来,早已为我们查办案件明确了目标和方向. 查办案件是纪检监察机关的基本职责,是体现纪检监察工作有 为、有位、有威的重要手段.我们要彰显职能,体现价值,赢得 地位,就必须责无旁贷地履行执纪监督问责职责,认真抓好案件 查办这一重要工作.全体办案人员要进一步增强政治意识、大局 意识、责任意识,紧紧抓住办案工作不放松,持续加压发力,将 中央的重视、百姓的关切,转化为持续反腐败的高压态势. 三是紧紧抓住查办案件的重点.要结合东营实际,不断优化 案件结构,重点查处贪污贿赂、违反中央八项规定精神的案件, 要开展专项行动,增加大案要案比例,杜绝拼数量、凑案子的现 象.在这里特别强调一下,对上级纪委交办要结果的案件必须........