PDF《伊通满族自治县城市总体规划》

伊通满族自治县城市总体规划 (2010-2030 年)

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1 6 年修改文本 伊通满族自治县人民政府 ? ? 项目名称:伊通满族自治县城市总体规划(2010-2030 年)

2016 年修改 设计编号:规设 2018-02-04 委托单位:伊通满族自治县人民政府 编制单位:吉林省城乡规划设计研究院 资质证书编号:[建]城规编(141063) 出图专用章: 院长:李越 总规划师:刘继斌 审定人:殷鹏龙 所长:殷鹏龙 所主任规划师:张春雨 项目负责人:张春雨 其他参编人员:王程、张巨兴、张芳、白杨、崔天赫、赵龙 ? I? 目录

第一章? 总则?1?

第二章? 城乡统筹发展战略?2?

第三章? 县域镇村体系规划?5?

第四章? 规划区规划? 24?

第五章? 中心城区规划? 27?

第六章? 规划实施措施? 55?

第七章? 附则? 56? 附表? 57? 伊通满族自治县城市总体规划(2010―2030 年)2016 年修改文本? ? 1?

第一章 总则 第一条 规划目的 为了有效地指导伊通满族自治县城乡发展建设,合理利用城乡土地和空间资 源,促进城乡经济社会全面协调和可持续发展,制定本规划.

第二条 适用范围 在伊通满族自治县行政区域内, 制定和审批建制镇规划、 乡规划、 村庄规划, 进行区域性基础设施建设, 在伊通满族自治县城市规划区范围内从事城乡规划管 理和一切建设活动均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划. 第三条 规划修改重点 贯彻落实吉林省、四平市转型创新发展战略部署,加强区域性基础设施建设 和做好区域生态环境保护;

落实国家 海绵城市 、 智慧城市 、地下综合管廊建 设、城市旧区更新改造、城市设计、绿色建筑等相关要求;

结合重大基础设施建 设和城市转型发展契机,做好 存量 规划,优化城市用地布局. 第四条 规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》 (2008 年1月1日) ;

《吉林省城乡规划条例》 (2012 年3月1日) 《城市规划编制办法》 (2006 年4月1日) ;

《县域村镇体系规划编制暂行办法》 (建规[2006]183 号) ;

《规划环境影响评价条例》 (2009 年10 月1日) 《吉林省县(市)域镇村体系规划编制审批办法》 (吉建村[2009]10 号) ;

《吉林省城镇体系规划》 (2011――2020) ;

《四平市城市总体规划》 (2011――2030) ;

四平市国民经济和社会发展第十三个五年规划;

伊通满族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划;

以及与城乡规划相关的法律、法规、标准、规范. 第五条 规划成果及法律地位 本次规划成果由规划文本、规划图纸、附件(说明书、专题研究报告和基础 资料汇编)三部分构成. 规划成果经四平市人民政府批准后,由伊通满族自治县人民政府组织实施. 伊通满族自治县城市总体规划(2010―2030 年)2016 年修改文本? ? 2? 规划文本和规划图纸具有等同的地方法规效力,非经法定程序不得修改. 第六条 规划期限 修改年:2016 年;

近期:2016 年―2020 年;

远期:2021 年―2030 年. 第七条 规划层次与规划范围

1、县域镇村体系规划范围 本规划的县域镇村体系规划范围为伊通满族自治县的行政辖区,包括

12 个镇、3 个乡,总面积 2525.6 平方公里.

2、城市规划区规划范围 本规划确定城市规划区范围包括伊通满族自治县中心城区、伊通镇行政区范 围、大孤山保护区及马鞍山―莫里青乡地下水源地,北至后范村、西至跃进村、 东至利民村、南至新得村.城市规划区总面积为 292.09 平方公里.伊通火山群 国家自然保护区纳入本规划规划区空间管制中.

3、中心城区规划范围 本规划确定的中心城区规划建设用地面积 21.09 平方公里. 第八条 强制性内容 文本中 黑体字加粗 条文为本规划强制性内容. 县域内风景名胜区、 水源地 保护区和水系等生态敏感区、基本农田、地下矿产资源分布地区;

规划区范围、 规划区建设用地规模、城市四线的相关内容;

教育、卫生、文化、体育和社会福 利等公共服务设施内容;

重要场站和综合交通枢纽、城市干路系统;

环境保护目 标和主要污染物控制指标及城市抗震设防标准、城市防洪标准、应急避难场所等 综合防灾减灾设施为规划的强制性内容. 违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市规划的行为,应 依法进行查处.

第二章 城乡统筹发展战略

第一节发展目标 第九条 总体战略目标 以项目建设为核心,以 一路一带 为引领,突出全域旅游,深入实施 项目 伊通满族自治县城市总体规划(2010―2030 年)2016 年修改文本? ? 3? 强县、民生优先、文化铸魂、绿色发展 四大战略,加快 三地一城 建设,打造 长春最美后花园,实现伊通满族自治县经济社会全面、协调、可持续发展. 第十条 经济总量目标 至2020 年, 全县地区生产总值达到

305 亿元, 社会消费品零售总额达到

112 亿元,一般预算全口径财政收入达到

20 亿元,地方级财政收入达到

15 亿元. 至2030 年, 全县地区生产总值达到

722 亿元, 社会消费品零售总额达到

318 亿元,一般预算全口径财政收入达到

45 亿元,地方级财政收入达到

30 亿元. 第十一条产业结构目标 至2020 年,三次产业结构调整为 20:40:40,

一、

二、三产业增加值分别 达到

61 亿元、122 亿元、122 亿元. 至2030 年,三次产业结构调整为 10:42:48,

一、

二、三产业增加值分别 达到

72 亿元、303 亿元、347 亿元. 第十二条人民生活水平目标 至2020 年,城镇常住居民人均可支配收入达到

36000 元,农民人均纯收入 达到

18000 元. 至2030 年,城镇居民人均可支配收入达到

90000 元,农民人均纯收入达到

50000 元. 第十三条生态环保目标 至2020 年,空气主要污染物浓度年平均值达到国家二级标准,伊通河出境 断面化学需氧量年平均值到国家三类水体标准之内, 城镇饮用水源达到国家地下 水质一级标准,建设项目环境影响评价率达到 100%,主要城镇区域环境噪声达 到Ⅰ类区标准. 城市污水集中处理率达到 90%, 城市垃圾无害化处理率达到 85%, 森林覆盖率达到 35%.城市建成区 20%以上的面积达到海绵城市建设要求. 至2030 年,空气主要污染物浓度年平均值在国家二级标准以内,伊通河出 境断面化学需氧量年平均值到国家三类水体标准之内, 城镇饮用水源达到国家地 下水质一级标准,建设项目环境影响评价率达到 100%,主要城镇区域环境噪声 达到Ⅰ类区标准.城市污水集中处理率达到 95%,城市垃圾无害化处理率达到 100%,森林覆盖率达到 45%.城市建成区 60%以上的面积达到海绵城市建设要 求. 第十四条社会发展目标 伊通满族自治县城市总体规划(2010―2030 年)2016 年修改文本? ? 4? 至2020 年, 九年义务教育普及率达到 100%, 每千常住人口医疗卫生机构床 位3.4 张,城镇常住人口基本养老保险覆盖率达到 90%、城镇常住人口基本医疗 保险覆盖率达到 98%、城镇常住人口保障性住房覆盖率达到 30%. 至2030 年, 九年义务教育普及率达到 100%, 每千常住人口医疗卫生机构床 位7张, 城镇常住人口基本养老保险覆盖率达到 96%、 城镇常住人口基本医疗保 险覆盖率达到 100%、城镇常住人口保障性住房覆盖率达到 40%.

第二节县域产业发展规划 第十五条产业发展重点

1、第一产业发展重点 围绕绿色农产品供应基地建设抓好农业

2、第二产业发展重点 围绕配套工业基地建设抓好工业

3、第三产业发展重点 围绕休闲度假旅游基地建设抓好服务业 第十六条产业空间总体布局结构 构建形成 三轴、三区 的总体布局结构

1、 三轴 指长松高速公路产业发展轴、环长经济发展轴和省道

206 产业发 展轴. 长松高速公路产业发展轴:发展汽车零部件生产、旅游、电子商务等产业. 依托长松高速公路,加强与长春市、长白山区的产业联系. 环长经济发展轴:重点做强能源开发、新型建材、大力发展天然气、汽车零 部件等产业. 省道

206 产业发展轴:未来发展粮食种植和畜牧养殖.

2、 三区 指中部产业功能区、东部产业功能区、西部产业功能区. 中部产业功能区:本区包括伊通镇、大孤山镇、小孤山镇和三道乡.将本区 建成为绿色农产品加工基地、汽车零部件生产与加工基地和旅游基地. 东部产业功能区:包括河源镇、营城子镇、二道镇、伊丹镇、新兴乡和西苇 伊通满族自治县城市总体规划(2010―2030 年)2016 年修改文本? ? 5? 镇.建成以林牧业为主导产业的产业功能区. 西部产业功能区:西部生态经济区包括靠山镇、景台镇、马安镇、黄岭子镇 和莫里青乡.产业发展方向定位是:建设优质绿色商品粮基地,发展农区牧业及 矿产资源的适度开采,建设城郊型生态村镇,形成具有区域特色的农牧互促型产 业功能区,重点打造景台 2.5 产业园和景台旅游示范区. 第十七条第一产业发展布局 以伊通镇为中心,形成

5 条棚膜蔬菜产业带.重点在大孤山镇、靠山镇、马 鞍山镇、 伊丹镇、 营城子镇、 伊通镇

6 个乡镇建设棚膜蔬菜经济区. 依托伊通镇、 河源镇、马鞍山镇、靠山镇、大孤山镇

5 个水稻主产区,建立

5 个绿色有机水稻 生产基地. 依托景台镇、 二道镇等山区乡镇, 组织实施特色林产品开发项目建设. 第十八条第二产业发展布局 依托长伊中线建设新工业集中区,布局汽车配套园区.以特色小镇建设为契 机,发展梅花鹿产业,带动满族特色食品产业发展壮大. 第十九条第三产业发展布局 抓好海王大健康特色小镇、大孤山温泉旅游度假区、伊通河绿色发展带、龙 之旅禅修小镇、 核桃背国家级体育竞技小镇、 景台镇 2.5 产业园区建设, 对南山、 牧情谷等景区改造提升,推进寿山湖、石门水库、青顶山旅游开发.

第三章 县域镇村体系规划

第一节人口与城镇化发展战略 第二十条县域人口与城镇化水平

2020 年县域总人口为 53.6 万人,非农业人口为

199012 人,城镇化水平为 37.3%;

2030年县域总人口为55.5万人, 非农业人口为324165人, 城镇化水平为58%. 第二十一条 城镇化战略 伊通满族自治县新型城镇化发展路径将以我国新型城镇发展思路为指引,以 吉林省统筹推进特色城镇化思路为中心, 走具有伊通地域特色的新型城镇化之路. 伊通满族自治县城市总体规划(2010―2030 年)2016 年修改文本? ? 6?

第二节镇村体系职能结构、空间、等级规模规划 第二十二条 镇村体系职能结构规划 综合型城镇:伊通县城 商旅型城镇:营城子镇 工旅型城镇:伊通镇、景台镇 农工型城镇:伊丹镇、莫里青乡 农旅型城镇:大孤山镇、二道镇、西苇镇、新兴乡 农贸型城镇:马安镇、靠山镇、小孤山镇、河源镇、黄岭子镇、三道乡 第二十三条 镇村体系空间结构规划 规划构成 一心四轴五区 的镇村体系空间结构. 一个发展核心:伊通满族自治县县城. 四条发展轴线: 一级发展轴:伊通满族自治县镇村空间布局将以省道

104 公路、长松高速公 路为一级发展轴线. 三个二级发展轴:以长春市半小时经济圈高速公路轴、环长经济轴以及伊辽 高速公路、伊通―辽源轻轨轴为县域镇村体系规划的二........