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88600606 2013 年7月24 日 星期三 编辑 周力傅宾正 (上接第一版) 是目前国内外垃圾处 理的主要技术之一, 具有减量化明 显、 无害化彻底和废弃物资源化利用 等优点.对于改善全省环境质量, 提 高生活垃圾处理水平, 节约土地和能 源, 具有重要意义. 十二五 以来, 国 家相继出台了一系列政策、 措施, 鼓 励采用焚烧方法处理生活垃圾.如2011 年, 国务院批转的住房和城乡 建设部等部委 《关于进一步加强城市 生活垃圾处理工作的意见》 中指出: 土地资源紧缺、 人口密度高的城市, 要优先采用焚烧处理技术 ;

2012 年, 《国务院办公厅关于印发 十二 五 全国城镇生活垃圾无害化处理设 施建设规划的通知》 中要求: 因地 制宜地选择先进适用的技术, 有条件 的地区应优先采用焚烧等资源化处 理技术 ;

《国家发展改革委关于完善 垃圾焚烧发电价格政策的通知》 中规 定: 执行全国统一垃圾发电标杆电 价每千瓦时 0.65 元 .同时, 国家在 中央预算内投资补助中重点支持垃 圾焚烧处理设施的建设.截至目前, 全国已建成

160 多座生活垃圾焚烧 发电厂, 生活垃圾焚烧处理设施建 设进入了快速增长期. 《吉林省生活 垃圾焚烧处理设施建设规划(2013-2020年) 》 正是在这样一种背 景下编制出台的. 记者: 我省的垃圾焚烧规划有哪 些特点? 宋刚: 《规划》 是结合我省实际编 制的, 具有以下几方面重要特点.一 是坚持突出重点, 分步推进.规划将 分两步实施, 近期到2015年, 以市级 政府所在地城市垃圾焚烧处理设施 建设为重点, 集中力量、 率先突破. 远期到

2020 年, 推进县级城市生活 垃圾焚烧处理设施建设, 提升全省生 活垃圾无害化的处理能力和水平. 二是城乡统筹, 区域共享, 实现全覆 盖.按照 以城带乡、 区域联动、 科学 规划、 合理布局、 统筹建设、 设施共 享、 覆盖全省 的建设思路, 《规划》 的 范围涵盖全省所有市、 县、 区, 并突破 了行政区域和城乡界限, 鼓励跨区域 建设焚烧处理设施, 防止垃圾焚烧发 电厂在建设过程中, 出现吃 白菜心 现象.即: 都在垃圾量充足、 交通便 利的地方建厂, 而剩下 边角 地区, 可能因为距离较远等因素, 不得不继 续进行填埋, 垃圾污染将得不到彻底 治理.因此, 《规划》 的最终目标是: 力争在2020年建起覆盖全省城乡的 垃圾焚烧处理体系. 记者: 《规划》 都确定了哪些建设 目标? 宋刚: 近期到2015年, 全省新建 生活垃圾焚烧处理厂

8 座.市 (州) 政府所在地城市, 全部建设生活垃圾 焚烧处理设施, 全省生活垃圾焚烧处 理规模达到

8940 吨/日, 垃圾焚烧处 理能力达到无害化处理能力的35%.远期到2020年, 全省新建、 扩 建生活垃圾焚烧处理厂

21 座, 重点 建设各县 (市) 生活垃圾焚烧处理设 施, 基本实现县级城市生活垃圾焚烧 处理设施全覆盖, 全省生活垃圾焚烧 处理规模达到

23340 吨/日, 垃圾焚 烧处理能力达到无害化处理能力的 60%. 记者: 《规划》 的重点建设任务有 哪些? 宋刚: 规划确定了

5 个方面建设 任务: 一是科学规划, 引进先进适用 技术.按照国家的产业政策、 技术政 策、 建设标准和环境标准, 在充分论 证的基础上, 本着因地制宜的原则, 坚持资源化优先, 选择安全可靠、 先 进环保, 节地节能的焚烧技术, 禁止 使用环保不达标的焚烧技术, 严防二 f英、 重金属等造成二次污染及变相 小火电 项目. 二是精心组织, 加快设施建设. 切实加大组织协调力度, 简化程序, 加快生活垃圾焚烧处理设施建设用 地、 环境影响评价、 节能审查、 可行性 研究、 初步设计等环节的审批速度. 加强监管, 切实落实项目法人制、 招 投标制、 质量监督制、 合同管理制、 工 程监理制、 工程竣工验收制等管理制 度.在项目建设过程中要抓紧施工, 保证进度和质量, 争取早日发挥效 益.三是综合利用, 推进垃圾分类. 科学制定生活垃圾分类办法, 明确工 作目标、 实施步骤和政策措施, 动员 社区及家庭积极参与, 逐步推行垃圾 分类.选取部分条件较好的小区进 行分类收集试点, 总结分类经验.能 够回收的都要回收, 能够资源化的都 要综合利用, 对含汞荧光灯、 温度计、 电池等有害垃圾单独收运和处理, 对 建筑垃圾尽可能资源化利用, 提高入 炉垃圾的焚烧效率, 确保环境安全. 四是优化系统, 完善收运网络.城镇 以建立健全生活垃圾中转站为重点, 农村以 村收集、 镇转运、 县处理 为 重点, 加大生活垃圾收集力度, 完善 城乡生活垃圾运输网络, 扩大收集覆 盖面.推广密闭、 环保、 高效的生活 垃圾收集、 中转和运输系统.对现有 生活垃圾收运设施实施升级改造, 推 广压缩式收运设备, 解决垃圾收集、 中转和运输过程中的脏、 臭、 噪声和 遗洒等问题, 实现线路优化、 成本合 理、 高效环保.五是强化管理, 提高 运行水平.规范生活垃圾焚烧处理 设施运营单位, 严格执行各项工程技 术规范和操作规程, 切实提高设施运 行水平.生活垃圾焚烧处理设施, 安 装排放自动监测系统和超标报警装 置.运营单位应制定应急预案, 有效 应对设施故障、 事故、 进场垃圾量剧 增等突发事件, 建立污染物排放日常 监测制度, 保证达标排放. 记者: 《规划》 对生活垃圾焚烧处 理设施的建设布局和标准有什么具 体要求? 宋刚: 在建设布局方面规划要 求, 单座生活垃圾焚烧设施的处理能 力应不低于

400 吨/日.县 (市) 区域 生活垃圾收集量不足

400 吨/日的, 应与相邻县 (市) 共同建设使用焚烧 处理设施.同时, 优先选择生活垃圾 处理费征收制度较为完善的城市. 在建设标准方面规划要求, 生活 垃圾焚烧处理应采用炉排炉等先进 适用技术, 禁止使用技术不成熟及环 保不达标的焚烧工艺.生活垃圾焚 烧过程, 必须采取有效措施控制烟气 中二f英的排放, 具体措施包括: 严 格控制燃烧室内焚烧烟气的温度、 停 留时间与气流扰动情况, 减少烟气在 200℃-500℃温度区的滞留时间, 设 置活性炭粉等吸附剂喷入装置, 去除 烟气中的二f英和重金属;

烟气净化 系统必须设置除尘器, 去除焚烧烟气 中的粉尘污染物, 焚烧产生的炉渣和 飞灰, 均应按照规定进行分别妥善处 理或处置. 记者: 下一步, 省直相关部门将 采取哪些具体措施推进规划实施? 宋刚: 《规划》 印发全省实施后, 省直各部门、 各市 (县) 政府将根据职 能, 分工配合, 采取以下措施, 全力推 进规划内重点项目建设. 一是强化组织领导, 加强分工 配合.发改部门负责规划内重点项 目的审批及争取中央预算内资金;

住房和城乡建设部门负责项目建 设、 运营的监督管理;

物价部门制定 生活垃圾处理费征收办法、 落实电 价优惠政策;

环保部门负责监督检 查项目环境影响评价, 以及项目环 保设施运行情况、 污染物减排情况;

国土部门在土地利用年度计划中, 对生活垃圾焚烧发电项目给予重点 保障. 二是发挥规划指导作用, 全力推 进项目建设.规划实施后, 原则上不 再审批新建生活垃圾填埋处理设施 项目, 停止审........