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托里工业园(金港区)总体规划(2018-2035)环境影响评价报告 -

1 - 目录

1 总则.

1 - 1.1 任务由来.1 - 1.2 评价依据.2 - 1.3 评价目的与原则.6 - 1.4 评价范围、时段和重点.7 - 1.5 环境功能区划.9 - 1.6 评价标准.9 - 1.7 主要环境保护目标与环境敏感区.13 - 1.8 评价方法与评价技术路线.15 -

2 规划分析.17 - 2.1 托里工业园(金港区)规划概况.17 - 2.2 规划的协调性分析.41 - 2.3 规划的不确定性分析.57 -

3 环境现状调查与评价.60 - 3.1 自然环境概况.60 - 3.2 社会经济概况.62 - 3.3 园区基础设施建设及运行情况.65 - 3.4 园区现状污染源及治污水平调查.66 - 3.5 环境质量现状调查及变化趋势分析.69 - 3.6 规划环境制约因素分析.86 -

4 环境影响识别与评价指标体系构建.89 - 4.1 规划施行的环境影响识别.89 - 4.2 环境目标与评价指标体系构建.90 -

5 规划施行的主要环境影响分析.93 - 5.1 规划开发强度分析.93 - 5.2 大气环境影响分析.97 - 5.3 地表水环境影响分析.107 - 托里工业园(金港区)总体规划(2018-2035)环境影响评价报告 -

2 - 5.4 地下水环境影响分析.109 - 5.5 固废环境影响分析.115 - 5.6 声环境影响分析.117 - 5.7 生态环境影响分析.119 - 5.8 社会经济影响分析.122 - 5.9 环境风险.123 -

6 规划施行的资源环境承载力分析.132 - 6.1 土地资源承载力分析.132 - 6.2 水资源承载力分析.132 - 6.3 矿产资源承载力分析.134 - 6.4 大气环境容量预测和总量控制.135 - 6.5 水环境容量预测.137 -

7 清洁生产与循环经济分析.138 - 7.1 清洁生产.138 - 7.2 循环经济.141 -

8 规划方案综合论证和优化调整建议.146 - 8.1 规划方案的环境合理性论证.146 - 8.2 规划方案的优化调整建议.155 -

9 环境影响预防和减缓对策措施.157 - 9.1 环境保护对策与减缓措施.157 - 9.2 三线一单 管理体系.165 - 9.3 加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作.171 -

10 公众参与.错误!未定义书签. 10.1 公众参与目的和原则.错误!未定义书签. 10.2 公众参与范围.错误!未定义书签. 10.3 公众参与调查方法与内容.错误!未定义书签. 10.4 公众参与的 四性 分析.错误!未定义书签.

11 环境管理、监测计划与跟踪评价.173 - 11.1 环境管理.173 - 托里工业园(金港区)总体规划(2018-2035)环境影响评价报告 -

3 - 11.2 环境监测计划.179 - 11.3 跟踪评价计划.180 - 11.4 入园建设项目环境影响评价建议.183 - 11.5 入园建设项目环境保护行动计划.184 -

12 评价结论.185 - 12.1 园区规划概况.185 - 12.2 环境质量现状评价结论.185 - 12.3 规划方案的协调性分析.185 - 12.4 环境资源和承载能力分析结论.186 - 12.5 规划方案分析结论.187 - 12.6 规划实施环境影响评价结论.188 - 12.7 公众参与结论.错误!未定义书签. 12.8 总结论.189 - 托里工业园(金港区)总体规划(2018-2035)环境影响评价报告 -

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1 总则 1.1 任务由来 托里县工业园区(金港区)位于塔城地区托里县铁厂沟镇. (1)

2015 年1月11 日, 获得了自治区人民政府 关于同意设立托里工业园区 (金 港区) 为自治区级园区的批复 (新政函 〔2015〕

14 号) . 批复园区用地面积为 3.48km2 . (2)2018 年8月托里县经济信息化委员会委托新疆新土地城乡规划设计院(有 限公司)规划编制了《托里县工业园(金港区)总体规划(2018-2035)》.规划面 积为 3.48km2 ,四至范围为规划北邻茂源煤矿约 100m,南以省道 S343 以北为界, 东起腾飞路,西至民主路. 从晋升为自治区园区,托里县工业园区(金港区)暂未有企业入驻.为加快园 区环保整改工作,园区总体处于待开发阶段,各项基础设施、道路等建设暂还不完 善. 为加快园区开发建设工作,推进企业进园,满足当前招商引资和已有意向企业 入驻要求,实现统一开发、统一规划、统一建设、统一管理,壮大县域工业产业发 展规模,推进本园区健康可持续发展,根据自治区人民政府已批复的面积,当前自 治区对于工业产业发展以及园区工作发展的政策要求、地区各工业园区职能分工、 统筹部署安排, 以及国家、 自治区关于 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》 (国发 〔2018〕

22 号)、严禁 三高 项目进疆要求和《关于自治区园区体制机制改革的实施意见》 (新政办发〔2017〕213 号)、关于印发《新疆维吾尔自治区园区(开发区)考核评 价暂行办法》的通知(新政办发〔2017〕81 号),立足于园区及周边建设条件,新 疆新土地城乡规划设计院(有限公司)规划编制了《托里县工业园(金港区)总体 规划(2018-2035)》. 根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、 《建设项目环境保护管理条例》(国务院

682 号令)等法律法规的规定,建设单位 于2019 年2月委托我单位承担《托里县工业园(金港区)总体规划(2018-2035)》 环境影响报告书的编制工作.评价单位接受委托后在现场勘察、基础资料收集和工 程分析的基础上,组织开展了本规划的环评工作,编制了规划环境影响报告书,现 托里工业园(金港区)总体规划(2018-2035)环境影响评价报告 -

2 - 报请有关部门审查,以此作为项目主管部门决策的依据. 1.2 评价依据 1.2.1 国家法律、法规、部门规章及规范性文件 (1)《中华人民共和国环境保护法》,2015 年1月1日施行;

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》,2018 年12 月29 日施行;

(3)《中华人民共和国水法》,2016 年7月2日修订;

(4)《中华人民共和国大气污染防治法》,2016 年1月1日施行;

(5)《中华人民共和国水污染防治法》,2017 年修订,2018 年1月1日施行;

(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》,1997 年3月1日施;

(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,2016 年修订,2016 年11 月17 日施行);

(7)《中华人民共和国清洁生产促进法》,2012 年7月1日施行;

(8)《中华人民共和国环境影响评价法》,2016 年9月1日施行;

(9)《中华人民共和国土地管理法》,2004 年修订,2004 年8月28 日施行;

(10)《中华人民共和国循环经济促进法》,2009 年1月1日;

(11)《中华人民共和国水土保持法》,2010 年12 月25 日修订,2011 年3月1日施行;

(12)《中华人民共和国节约能源法》,2016 年修订,2016 年9月1日施行;

(13)《中华人民共和国文物保护法》2015 修订,2015 年4月24 日施行;

(14)《中华人民共和国煤炭法》,2011 年7月1日施行;

(15)《中华人民共和国文物保护法实施条例》2013.12.7;

(16)《中华人民共和国自然保护区条例》2017.10.7 修订;

(17)《中华人民共和国河道管理条例》,2017.3.1 修订;

(18)《基本农田保护条例》,2011.1.8 修订;

(19)《中华人民共和国矿产资源法》,2009.8.27 修订;

(20)《中华人民共和国野生动物保护法》,2016 年修订,2017 年1月1日施 行;

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3 - (21)《中华人民共和国野生植物保护条例》,1997 年1月1日施行;

(22)《规划环境影响评价条例》,2009 年10 月1日施行;

(23)《建设项目环境保护管理条例》(国令第

682 号),2017 年10 月1日施 行;

(24)《危险化学品安全管理条例》,2013 年12 月4日修订. (25)《建设项目环境影响评价分类管理名录》,(2018 年4月28 日);

(26)《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》(国发〔2010〕46 号);

(27)《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》,国发〔2007〕

32 号,(2007 年9月28 日);

(28)《中共中央、国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》,中发〔2010〕9 号;

(29)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35 号) (30)《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(环发〔2011〕

14 号);

(31)《关于加强化工园区环境保护工作的意见》,环发〔2012〕54 号;

(32) 《产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013 年修正)》,国家发展和改革委 员会令第

21 号;

(33)《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作 改善区域空气质量指导意见的通知》,国发办〔2010〕33 号;

(34)《关于学习贯彻加强规划环境影响评价工作的 通知》,环发〔2009〕96 号;

(35)《国务院关于印发 十三五 生态环境保护规划的通知》,国发〔2016〕

65 号,2016 年11 月24 日;

(36)《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》国发〔2016〕

7 号;

(37) 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》,国发〔2013〕37 号, ;

(38)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》,国发〔2015〕17 号;

(39)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》,国发〔2016〕31 号;

(40)《国家危险废物名录(2016)》,环境保护部令第

39 号;

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4 - (41)《国家发展改革委关于支持新疆产业健康发展的若干意见》,发改产业 〔2012〕1177 号;

(42)《能源发展战略行动计划(2014-2020 年)》,国办发〔2014〕31 号;

(43)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》,环发〔2012〕

98 号;

(44)《能源发展战略行动计划(2014―2020 年)》,国办发〔2014〕31 号;

(45)《关于加强西部地区环境影响评价工作的通知》,环发〔2011〕150 号;

(46) 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 , 环发 〔2012〕

77 号;

(47)《关于进一步加强工业节水工作的意见》,工信部节〔2010〕218 号;

(48)《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014―2020)》;

(49) 《关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知》 , 发改能源 〔2014〕

506 号;

(50)《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》,环办〔2014〕30 号;

(51)《环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策》(中华人民共和国环境保护 部公告

2013 年第

59 号);

(52)《国务院关于印发 十三五 节能减排综合工作方案的通知国发》(2016)74 号;

(53)《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指........