PDF《美丽乡村》

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电话: (010)67164834 传真: (010)67113772 星期五 2014/03/28 Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside Countryside E-mail:zghjbmlxc@163.

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06 畜禽养殖业作为我国农业农村经济的支柱产 业, 对保障国家食物安全、 增加农牧民收入、 促进国 民经济稳定发展具有十分重要的战略意义.近年来 我国畜禽养殖业快速发展, 但随之而来的是潜在的环 境污染风险和巨大的污染防治压力.规划作为国民经 济与社会发展的重要政策内容, 其引领性、 前瞻性和导 向性对产业发展和环境保护具有重要的战略意义.

2014 年1月1日起施行的 《畜禽规模养殖污染 防治条例》 中第九条、 第十条分别对编制畜牧业发展 规划和畜禽养殖污染防治规划提出了要求, 如何提 高产业发展规划与污染防治规划的融合度, 促进畜 禽养殖业健康、 可持续发展是下一步宏观决策需要 重点解决的问题. 问题所在.畜禽养殖产业发展规划与污染防治 规划在编制方法、 工作程序、 文本体例上存在众多相 似之处, 但相互融合度较低, 甚至存在相左、 相悖之 处, 一是两项规划编制组织管理机构不同, 产业发展 规划、 污染防治规划分别由农业部、 环境保护部组织 编制, 各自为战, 缺乏战略思路和主旨任务的沟通与 统一;

二是两项规划重点倾向不同, 产业发展规划更 加注重生产环节, 以促进快速发展、 提升产业经济为 重点, 污染防治规划注重环境污染环节, 以提高环境 准入、 加强环境监管为重点, 因此产业规划中缺乏对 养殖废弃物管理的统筹考虑, 而污染防治规划中政 策措施脱离产业经济发展实际;

三是两项规划政策 导向不同, 产业经济发展政策与环境保护政策严重 脱节, 产品生产加工企业与末端循环经济产业规模 的不对等, 宏观财税政策亦不对等. 如何突破.要想提高畜禽养殖产业发展与污染 防治规划的融合度, 必须克服以上难点问题, 从规划 编制、 实施、 考评各个层面取得突破.一是规划编制 管理机制上, 应整合现有产业发展与污染防治规划, 由农业与环保部门联合编制、 发布、 执行综合性规 划, 提高规划的执行力;

二是规划编制思路上, 应树 养殖与污防规划要融合吕文魁王夏晖大家谈 立以环境保护优化经济增长的理 念, 以提高产业健康、 可持续发展 为目标, 以坚持质量并重的基本原 则;

三是规划重点区域布局上, 污 染防治重点区域应与优势产业发 展布局对应, 产业布局应符合环境 功能区划要求, 场址选择应符合环 境准入条件;

四是规划政策设计 上, 应建立一体化政策体系, 捆绑使 用产业经济激励政策与污染治理财 税政策, 避免产业发展政策与环境 保护政策的脱节;

五是规划实施保 障上, 应建立联合考评机制, 将畜禽 养殖产业经济发展和区域作为干部 考核的综合性指标, 同时明确责任 分工, 按照 《条例》 要求, 环境保护主 管部门负责畜禽养殖污染防治的统 一监督管理, 农牧主管部门负责畜 禽养殖废弃物综合利用的指导和服 务, 协调一致、 共同创造产业发展与 环境保护的双赢规划模式. 作者单位均系环境保护部环 境规划院 三农 农 农天地 本报讯 环境空气监测车近日开 进山东省青岛市黄岛区张家楼镇大 崮村, 对周边区域的大气环境开展为 期5天的连续监测, 监测数据将作为 开展农村环境连片整治的科学依据. 为及时掌握并改善农村空气质 量,黄岛区启动了农村环境监测工作, 选取张家楼镇大崮村、 琅琊台度 假区东港头村和藏南镇黄家营村作 为农村空气质量监测点位, 对二氧化 硫、 二氧化氮、 可吸入颗粒物以及细 颗粒物、 臭氧、 一氧化碳等监测项目 进行监测, 此次监测可以摸清农村污 染源和环境质量状况, 帮助农民及时 了解空气质量信息,为发展生态农业、 建设生态乡镇提供帮助. 据黄岛区环境监测站站长徐琼 华介绍, 目前黄岛在老城区和东部城 区已建设了两处大气自动监测站, 监 测数据与省、 市监控平台实现联网, 公众可随时查询.在农村开展环境 监测, 可以建立农村环境监测技术方 法体系,推进城乡环境监测的一体化, 逐步构建先进的农村环境质量监 测体系. 张君臣 李康 黄岛区将空气监测车开进村 监测数据作为开展连片整治的科学依据 北京中农富通园艺有限公司利用植物声频发生器种植蔬菜, 农作物收听 特定频率的声波可以实现植物增收、 增产、 抗病等目的.

本报记者邓佳摄

本报记者刘立平 通讯员黄昌华 湖南省茶陵县是个生猪养殖大县, 共有生猪年出栏

2000 头以上养殖场

10 家;

500 头~2000 头养殖场

110 家;

500 头 以下养殖场

130 家. 走进养殖场, 只见到满山郁郁葱葱 的树木及猪场内规整的绿化隔离带.正 值脐橙收获季节, 果园里的树上挂满了 黄橙橙的果实.扑鼻而来的, 只有果实 的芳香, 如果不是抬头看到公司的标牌, 根本就感觉不到, 我们已身处年出栏

5 万头的大规模养猪场. 茶陵县环保局工作人员乔淑芳介绍 说: 龙华养殖场地处丘陵地带, 猪场依 山势而建, 山上的树木及猪场内的绿化 隔离带, 为防疫及环境控制提供了天然 屏障.生机勃勃的绿树吸收恶臭, 阻止 臭味扩散, 同时树木进行光合作用, 防暑 降温, 也有利于空气的净化, 为防疫及环 境控制提供了天然屏障. 猪场的规模越来越大, 随之而来的是 猪产生的大量粪尿, 如不妥善处理, 就会产生 严重的环境污染.近年来, 茶陵县加大了畜 禽养殖污染治理力度, 改善环境质量, 消除 环境安全隐患.茶陵县划定了适养区、 限 养区、 禁养区;

对新建养殖企业严格环评审 批;

推广使用干清粪工艺、 沼气技术和农业 综合利用技术.对染疫畜禽产品、 病死或 者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废 弃物, 采取无害化处理如焚烧、 深井填埋、 石灰消毒等. 在建立环保机制方面, 茶陵县也下 了苦功.一是严格环保考核.把环境污 染控制、 畜禽养殖整治等指标纳入各乡 镇绩效考核内容, 作为党政领导干部政 绩考核的重要依据.建立环保目标责任 制, 对环境保护重点项目定期考核、 调度、 通报, 重奖重罚.二是加大常规监管 力度.对规模化畜禽养殖场定期开展环 境监察.全力排查环境安全隐患, 确保 区域环境安全.三是加大违法查处力度.对造成环境污染的畜禽养殖场依法 进行查处, 对整改不到位, 屡改屡犯的畜 禽养殖场进行行政处罚, 无法整改的责令 搬迁或提请县人民政府进行强制关闭.对 企业合法生产、 达标排放的予以保护, 向投 诉人及周边群众做好解释工作. 茶陵县除了成立由环保、 畜牧、 农村 能源等部门组成的养殖污染综合治理小 组外, 还采取资金补助政策, 鼓励养殖户 兴建沼气池.县环保局定期召集养殖户召开污染治理工作会议, 宣传畜禽养 殖有关环保法律、 法规, 传达国家、 省、 市畜禽养殖污染治理政策、 要求及奖惩 措施, 明确整治任务目标和意义;

同时 还聘请县能源专家为养殖户上课, 在沼 气利用上进行技术指导;

对养殖户 按25 元 /头 标准资金补助;

对场地紧张的畜 禽养殖场, 要求租用场地、 池塘建设环保 设施, 无场地的坚决实行搬迁. 茶陵县环保局的工作人员告诉记者, 龙华农牧是茶陵县畜禽养殖污染治理 方面的一个典型.为了能更好的推进这项 工作, 茶陵县环保局有意做出尝试, 以龙头 企业为示范, 打造环境监管放心企业. 目前, 茶陵县 40多个规模以上养殖场 均建成

5 级过滤沼气池和病、 死猪无害化 处理井、 排污沟等........