PDF《编表说明》

编表说明

一、根据《中华人民共和国预算法》规定,本草案的表格和说 明按一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会 保险基金预算等四本预算分别列示.

二、全市财政预算包括一般公共预算、政府性基金预算和社会 保险基金预算等三本预算,国有资本经营预算仅市本级编制,县 (市)区、开发区尚未开始编制.市本级财政预算包括全部四本 预算.

三、全市财政预算根据市本级和县(市)区、开发区预算汇总 情况编报.只报告数据,暂不列示详细说明.

四、本说明对市本级

2018 年预算执行和

2019 年预算草案相关 表格作详细说明. -

1 - 目录专有名词释义…5

一、 一般公共预算

(一)2018 年全市收支执行情况 1.2018 年全市一般公共预算财政收支平衡表………………12 2.2018 年全市一般公共预算收入完成情况表………………16 3.2018 年全市一般公共预算支出完成情况表………………20

(二)2018 年市本级收支执行情况 1.2018 年市本级一般公共预算财政收支平衡表……………24 2.2018 年市本级一般公共预算收入完成情况表……………28 3.2018 年市本级一般公共预算支出完成情况表……………34 4.2018 年市本级一般公共预算财政支出执行情况明细表…39 5.2018 年长春市对区(开发区)税收返还和转移支付执行情况 明细表

67 6.2018 年长春市对区税收返还和转移支付预算明细表总表 (分区)70

(三)2019 年全市收支预算情况 1.2019 年全市一般公共预算财政收支平衡表………………74 2.2019 年全市一般公共预算收入预算情况表………………78 3.2019 年全市一般公共预算支出预算情况表………………82 -

2 -

(四)2019 年市本级收支预算情况 1.2019 年市本级一般公共预算财政收支平衡表……………86 2.2019 年市本级一般公共预算收入预算情况表……………90 3.2019 年市本级一般公共预算支出预算情况表……………96 4.2019 年市本级一般公共预算财政支出预算明细表………101 5.2019 年长春市对区(开发区)税收返还和转移支付情况明细表

126 6.

2019 年长春市对区税收返还和转移支付预算明细表总表 (分区)

130

二、政府性基金预算

(一)2018 年市本级政府性基金预算执行情况 1.2018 年长春市本级政府性基金收入预算执行情况表……134 2.2018 年长春市本级政府性基金支出预算执行情况表……138 3.2018 年长春市本级政府性基金收支平衡表………………142

(二)2019 年市本级政府性基金预算情况 1.2019 年长春市本级政府性基金收入预算表………………148 2.2019 年长春市本级政府性基金支出预算表………………152 3.2019 年长春市本级政府性基金收支平衡表………………156

三、国有资本经营预算

(一)2018 年市本级国有资本经营预算执行情况 1.2018 年长春市本级国有资本经营预算收入执行情况表…161 2.2018 年长春市本级国有资本经营预算支出执行情况表…162 -

3 -

(二)2019 年市本级国有资本经营预算情况 1.2019 年长春市本级国有资本经营预算收入表……………164 2.2019 年长春市本级国有资本经营预算支出表……………165

四、社会保险基金预算

(一)2018 年社会保险基金预算执行情况 1.2018 年市级社会保险基金收入预算执行情况表…………171 2.2018 年市级社会保险基金支出预算执行情况表…………173 3.2018 年全市社会保险基金收入预算执行情况表…………176 4.2018 年全市社会保险基金支出预算执行情况表…………178

(二)2019 年社会保险基金预算情况 1.2019 年市级社会保险基金收入预算表……………………180 2.2019 年市级社会保险基金支出预算表……………………182 3.2019 年全市社会保险基金收入预算表……………………189 4.2019 年全市社会保险基金支出预算表……………………191 -

4 - -

5 - 专有名词释义 一般公共预算:一般公共预算突出一般性,收入包括税收收 入和纳入公共预算管理的非税收入;

支出主要用于保障和改善民 生、推动经济社会发展、维持机构正常运转等,在用途上与收入 来源没有对应关系. 政府性基金预算:政府性基金预算是对依照法律、行政法规 的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集 的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算.政府性基金预 算的 特定性、专用性 与一般公共预算的 一般性 形成明显区别. 政府性基金原纳入预算外管理,随着预算管理的逐步规范,1996 年开始纳入预算内管理试编政府性基金预算,2012 年以前送市人 大备案,自2012 年开始正式纳入财政预算报告,接受人大监督. 我市政府性基金包括新型墙体材料专项基金(含并入的散装水泥 基金)、城市基础设施配套费、城市公用事业附加和比照政府性 基金管理的污水处理费、国有土地使用权出让收入、农业土地开 发资金、 国有土地收益基金、 彩票发行机构和销售机构业务费共

8 项(新型墙体材料专项基金和城市公用事业附加于

2017 年4月1日起取消,因此

2018 年政府性基金预算变为

6 项). 国有资本经营预算:国有资本经营预算是国家以所有者身份 依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收 -

6 - 支预算,是政府预算的重要组成部分.国有资本经营收入主要是 国有企业的利润,股利、股息,产权转让以及清算等取得的收入, 国有资本经营支出主要用于国企改革、产业发展、经济布局和结 构调整等方面.国有资本经营预算自

2011 年开始试编,2012 年开 始正式纳入财政预算报告,接受人大监督. 社会保险基金预算:是根据国家社会保险和预算管理法律法 规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划.社会保险基金 预算按照统筹级次和社会保险项目,自下而上分别编制,做到收 支平衡.社会保险基金预算包括八项险种:企业职工基本养老保 险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、 城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和机关事业单位 基本养老保险. 税收收入:是国家按预定标准,向经济组织和居民征收取得 的收入.地方区域内取得的税收收入按照财政体制上划中央和省 后形成地方级税收收入,各地相应制定本地财政体制,继续划分 为市级、县区级收入. 非税收入:是指除税收收入以外,由各级政府、国家机关、 事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织依法利用政府权 力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公 共服务取得的财政性资金.主要包括行政事业性收费、罚没收入、 国有资源(资产)有偿使用收入及专项收入等. 转移性收入:是指上级财政拨付下级财政的转移支付性质的 -

7 - 收入.含一般性转移支付收入、返还性收入和专项转移支付收入. 一般性转移支付:是指上级政府对下级政府,按照规范的办 法给予的补助,即上级根据各地财力情况给予的财力补助.不指 定特定用途,下级政府可按需要自主安排支出. 返还性收入:是指下级政府收到的上级政府税收返还收入, 即上级政府因体制政策调整减少了地方收入,为保证地方既得财 力相应给予的补助.下级政府可按需要自主安排支出. 专项转移支付:是指上级政府(一般指中央、省、市级政府) 为实现特定的宏观政策目标,以及对委托下级政府代理的一些事 务进行补偿而设立的专项补助资金,需按规定用途使用. 调入资金:是指按规定从政府性基金等其他渠道调入一般公 共预算的资金. 上解支出:因体制变化需下级政府财力上缴至上级政府的支 出. 预算稳定调节基金:是指各级财政为保证预算的稳定性,通 过超收安排,用于弥补短收年份收支缺口,及视预算平衡情况, 在安排年初预算时调入并安排使用的专用基金. 转移性支出:对应转移性收入,是指按照规定向下级财政拨 付的转移支出性质的资金,包括返还性支出、一般性转移支付支 出和专项转移支付支出. 地方政府债券转贷收入:是指省政府转贷给长春市政府的债 券收入. -

8 - 地方政府债券转贷支出:对应地方政府债券转贷收入,是指 省政府转贷给长春市政府的债券支出. 债务还本支出:是指用于归还债务本金所发生的支出. -

9 -

2018 年全市收支执行情况 -

10 - -

11 - -

12 -

2018 年全市一般公共收入项目执行

一、当年收入合计 4,780,141

二、转移性收入 3,914,537

三、地方政府债券转贷收入 1,407,712

四、上年结余收入 561,845

五、调入预算稳定调节基金 275,951

六、调入资金 362,196 收入总计11,302,382 -

13 - 预算财政收支平衡表单位:万元 支出项目执行

一、当年支出合计 8,943,429

二、上解省支出 163,501

三、债务还本支出 1,145,832

四、结转下年支出 570,490

五、补充预算稳定调节基金 479,130 支出总计11,302,382 -

14 - 单位:亿元 -

15 - (此页无正文) -

16 -

2018 年全市一般公共项目2017 年实际 地方级财政收入 4,500,818

一、税收收入 3,401,450 增值税 1,066,218 营业税 10,114 企业所得税 625,273 个人所得税 172,906 城市维护建设税 402,222 契税 407,596 耕地占用税 81,530 房产税 170,627 土地增值税 176,907 城镇土地使用税 115,206 印花税 92,939 车船税 73,845 其他 6,067

二、非税收入 1,099,368 专项收入 376,280 行政事业性收费收入 166,493 罚没收入 91,984 国有资本经营收入 52,394 国有资源(资产)有偿使用收入 252,502 政府住房基金收入 120,743 其他收入 38,972 -

17 - 预算收入完成情况表单位:万元

2018 年完成 比上年增减% 备注4,780,141 6.2 3,700,562 8.8 1,021,203 -4.2 5,090 -49.7 627,103 0.3 189,809 9.8 397,747 -1.1 568,456 39.5 92,224 13.1 187,181 9.7 280,533 58.6 130,367 13.2 108,110 16.3 83,476 13.0 9,263 52.7 1,079,579 -1.8 357,494 -5.0 137,543 -17.4 120,102 30.6 118,452 126.1 248,101 -1.7 66,037 -45.3 31,850 -18.3 -

18 - -

19 -

2018 年全市税收占地方级收入比重

2018 年全市一般公共预算收入完成情况表 -

20 -

2018 年全市一般公共功能科目

2017 年实际 支出合计 8,757,334

一、一般公共服务 928,261

二、国防 9,891

三、公共安全 363,928

四、教育 1,197,032

五、科........