PDF《市环境环保局行政权力事项廉政风险点情况表》

-

1 - 市环境环保局行政权力事项廉政风险点情况表 序号权力事项 风险点 数量 表现形式 等级防控措施 责任人 1-1 建设项目环 境影响评价 文件审批

2 一些不符合受理条件的单位可能通过 吃请、行贿等手段拉拢经办人员.

经办 人员可能疏忽或故意隐瞒有关问题而 受理不符合条件的申请材料. 低级 统一在市行政服务中心窗口受理,明确受理条 件和要求,实施政务信息公开.完善岗位廉政 风险管理制度,规范操作程序,完善责任追究 制度. 市政府政务 服务中心环 保局窗口工 作人员 一些单位为使不符合要求的项目通过 审查,可能向相关人员行贿.经办人员 可能审查把关不严,越级审批、降低环 评等级;

对符合条件的行政许可申请压 而不批;

利用审批权谋取私利、失职渎 职等. 中级 规范工作程序,按照法律法规和业务工作风险 流程,规范行政行为;

委托省环境工程评估中 心组织专家技术审查并进行技术评估;

健全多 级审查制度,完善和规范行政审批决策制度;

加强信息公开,环评文件须进行受理公示、批 前公示,网上全文公开环评文件,提高行政审 批的透明度,主动接收群众监督. 市环保局环 评科、污染 防治科、辐 射科工作人 员、科长 1-2 建设项目竣 工环境保护 验收

10 申请单位提交资料不全,为急于审批, 向经办人行贿.经办人在受贿后,受理 验收材料,并提交后续审查. 低级 统一在政务中心窗口进行受理,不允许私下受 理材料;

制定受理材料清单和样本,申请单位 可以提前进行材料准备;

经办人受理后,在全 处处务会上讨论材料完整性,并在门户网站上 公示. 市政府政务 服务中心环 保局窗口工 作人员;

环 评科、污染 防治科、辐 射科工作人 员 项目有安全或防护措施不可行的情况, 申请单位向经办人和审核人等行贿. 经 办人和审核人在受贿后, 提交验收组意 见. 中级 在制度上进行预防,实行检查组现场检查制, 省厅、市县环境部门联合组成验收组进行;

验 收组意见由所有验收组人员参与拟订. 环评科、污 染防治科、 辐射科工作 人员 -

2 - 序号权力事项 风险点 数量 表现形式 等级防控措施 责任人 申请单位为尽快或达到审批目的, 向有 关人员行贿, 有关人员受贿后减低审批 要求.影响审批结论. 中级 实行处务会集体讨论决策制度,排除人为影响 因素;

实行审批公示制度,接受公众评议. 环评科、污 染防治科、 辐射科工作 人员、科长 审查环节刁难申请人,违规办理,徇私 谋利, 可能产生应予批准而未通过或不 符合条件批准通过的后果. 中级 市政府政务 服务中心环 保局窗口首 席代表 在专家评审期间, 申请单位为了获得许 可证, 可能向相关专家和审查人员行贿 或赠送礼品等, 从而使相关人员隐瞒实 情, 降低要求, 导致不正确的评审意见. 中级 1.评审专家不得与申请企业单独联系 2.每份申请材料都由相关领域两名以上专家负 责评审. 市环保局污 染防治科工 作人员、科长申请单位为了获得许可证, 可能向相关 审查人员行贿或赠送礼品等, 从而使相 关人员隐瞒实情,教的要求. 中级 要求审查人员不得与申请单位人员私自会面或 接受宴请等相关活动,所有公务应在办公室公 开洽谈. 市环保局污 染防治科工 作人员、科长申请单位为了获得许可证, 可能向相关 审查人员行贿或赠送礼品等, 从而使相 关人员作出不正确的审议意见, 导致不 合格的申请通过审批. 中级 严格执行集体研究决策的会议制度,完善会议 制度,完善会议议事表决决策程序,排除人为 因素影响. 市环保局污 染防治科工 作人员、科长经办人员可能审查不严, 对符合条件的 行政许可申请压而不批;

利用审批权谋 取私利、失职渎职等. 低级 1.按照法律法规和业务工作风险流程,规范行 政行为. 2.委托固废中心进行技术审查. 3.健全多级审查制度,完善和规范行政审批决 策制度. 市环保局污 染防治科工 作人员、科长进行现场核查时, 一些实际情况与申请 材料不符的企业有可能会对现场核查 高级 要求两名以上核查人员一组进行现场核查,相 互监督,严格执行集体研究、集体决策的会议 市环保局政 策法规科工 -

3 - 序号权力事项 风险点 数量 表现形式 等级防控措施 责任人 人员 或行贿,有可能会瞒报、谎报现 场核查中发现问题. 制度,排除人为因素影响. 作人员、科长申请单位为尽快或达到审批目的, 向有 关人员行贿, 有关人员受贿后减低评估 要求.影响审查结论. 中级 核查意见上报经办人负责制,上报人对出具的 审查意见负责. 市环保局政 策法规科工 作人员、科长2辐射安全许 可证审批上 报6受理环节对符合条件的不予受理,不说 明原因及依据;

收受财物,对不符合条 件的予以受理;

不能一次性告知和说明 所需材料. 低级 1.加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务 知识学习. 2. 建立健全管理制度,强化规则意识,提高工 作制度化、规范化水平.

3、在统一在省行政服务中心窗口受理,明确受 理条件和要求、需要提交的材料等

4、 及时公开审批结果, 积极采取电子政务形式, 电子稿通知或发送给申请单位.

5、 提高行政审批的透明度, 主动接收群众监督. 市政府政务 服务中心环 保厅窗口工 作人员 承办环节刁难申请人,违规办理,徇私 谋利, 可能产生应予批准而未通过或不 符合条件批准通过的后果. 低级 市环保局辐 射科工作人 员 审查环节违规审查,徇私谋利,审查超 时. 低级 市环保局辐 射科科长 决定环节违背民主集中制原则, 违法违 规决定;

超时决定. 低级 市环保局领 导 办结环节擅自改动内容, 制作文书不规 范,不及时办结. 低级 辐射科工作 人员 送达环节不及时送达文件. 低级 市政府政务 服务中心环 保局窗口工 作人员

3 对环境影响 评价文件未 经批准或者 未经原审批 部门重新审

3 在现场调查取证过程中, 案件调查人员 可能由于有人说情、或收受当事人好 处, 而不报告案件主要违法行为或避重 就轻,或不提供充足证据材料. 中级 1.实施行政处罚实行调查取证与决定处罚分离 制度. 2.调查取证时,调查人员不得少于两人,并应 当出示行政执法证件. 3.与案件有利害关系的调查人员应当主动回 市环境监察 支队、辐射 科执法人员、负责人 -

4 - 序号权力事项 风险点 数量 表现形式 等级防控措施 责任人 核同意,建 设单位擅自 开工建设的 处罚 避. 4.案件办理人员发现案件违法事实不清、证据 不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调 查取证或者重新调查取证. 可能由于有人说情或收受当事人好处, 出现减轻处罚、处罚不到位现象. 低级 1.在办理案件中严格遵守有关程序和时限要 求,有利害关系的主动回避. 2.会见案件当事人必须三人以上,且在工作地 点. 市环保局政 策法规科工 作人员、科长在案件审查环节,如复核当事人意见、 提出处罚建议、监督执行,案件办理人 员可能由于有人说情或收受当事人好 处,出现减轻处罚、处罚不到位现象. 低级 1.集体讨论案情,研究处罚建议. 2.及时公开处罚决定书,主动接受社会监督. 市环保局政 策法规科工 作人员、科长4对建设项目 需要配套建 设的环境保 护设施未建 成、未经验 收或者经验 收不合格, 主体工程正 式投入生产 或者使用的 处罚

3 在现场调查取证过程中, 案件调查人员 可能由于有人说情、或收受当事人好 处, 而不报告案件主要违法行为或避重 就轻,或不提供充足证据材料. 中级 1.实施行政处罚实行调查取证与决定处罚分离 制度. 2.调查取证时,调查人员不得少于两人,并应 当出示行政执法证件. 3.与案件有利害关系的调查人员应当主动回 避. 4.案件办理人员发现案件违法事实不清、证据 不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调 查取证或者重新调查取证. 市环境监察 支队、辐射 科执法人员、负责人 可能由于有人说情或收受当事人好处, 出现减轻处罚、处罚不到位现象. 低级 1.在办理案件中严格遵守有关程序和时限要 求,有利害关系的主动回避. 2.会见案件当事人必须三人以上,且在工作地 点. 市环保局政 策法规科工 作人员、科长在案件审查环节,如复核当事人意见、 提出处罚建议、监督执行,案件办理人 低级 1.集体讨论案情,研究处罚建议. 2.及时公开处罚决定书,主动接受社会监督. 市环保局政 策法规科工 -

5 - 序号权力事项 风险点 数量 表现形式 等级防控措施 责任人 员可能由于有人说情或收受当事人好 处,出现减轻处罚、处罚不到位现象. 作人员、科长5对试生产建 设项目配套 建设的环境 保护设施未 与主体工程 同时投入试 运行,逾期 不改正的处 罚3在现场调查取证过程中, 案件调查人员 可能由于有人说情、或收受当事人好 处, 而不报告案件主要违法行为或避重 就轻,或不提供充足证据材料. 中级 1.实施行政处罚实行调查取证与决定处罚分离 制度. 2.调查取证时,调查人员不得少于两人,并应 当出示行政执法证件. 3.与案件有利害关系的调查人员应当主动回 避. 4.案件办理人员发现案件违法事实不清、证据 不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调 查取证或者重新调查取证. 市环境监察 支队、辐射 科执法人员、负责人 可能由于有人说情或收受当事人好处, 出现减轻处罚、处罚不到位现象. 低级 1.在办理案件中严格遵守有关程序和时限要 求,有利害关系的主动回避. 2.会见案件当事人必须三人以上,且在工作地 点. 市环保局政 策法规科工 作人员、科长在案件审查环节,如复核当事人意见、 提出处罚建议、监督执行,案件办理人 员可能由于有人说情或收受当事人好 处,出现减轻处罚、处罚不到位现象. 低级 1.集体讨论案情,研究处罚建议. 2.及时公开处罚决定书,主动接受社会监督. 市环保局政 策法规科工 作人员、科长-6-序号权力事项 风险点 数量 表现形式 等级防控措施 责任人

6 对建设项目 投入试生产 超过3个月, 建设单位未 申请环境保 护设施竣工 验收,逾期 未补办验收 手续的处罚

3 在现场调查取证过程中, 案件调查人员 可能由于有人说情、或收受当事人好 处, 而不报告案件主要违法行为或避重 就轻,或不提供充足证据材料. 中级 1.实施行政处罚实行调查取证与决定处罚分离 制度. 2.调查取证时,调查人员不得少于两人,并应 当出示行政执法证件. 3.与案件有利害关系的调查人员应当主动回 避. 4.案件办理人员发现案件违法事实不清、证据 不充分或者调查程序违法的,应当退回补充调 查取证或者重新调查取证. 市环境监察 支队、辐射 科执法人员、负责人 可能由于有人说情或收受当事人好处, 出现减轻处罚、处罚不到位现象. 低级 1.在办理案件中严格遵守有关程序和时限要 求,有利害关系的主动回避. 2.会见案件当事人必须三人以上,且在工作地 点. 市环保局政 策法规科工 作人员、科长在案件审查环节,如复核当事人意见、 提出处罚建议、监督执行,案件办理人 员可能由于有人说情或收受当事人好 处,出现减轻处罚、处罚不到位现象. 低级 1.集体讨论案情,研究处罚建议. 2.及时公开处罚决定书,主动接受社会监督. 市环保局政 策法规科工 作人员、科长7对建设项目 的水污染防 治设施未建 成、未经验 收或者验收 不合格,主 体工程即投 入生产或者 使用的处罚

3 在现场调查取证过程中, 案件调查人员 可能................