PDF《余党办〔2018〕81 号》

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1 ― 余党办〔2018〕81 号 各乡镇、街道党(工)委,政府、办事处,市直各单位: 《关于深化推进海外高层次人才和高端创业创新团队引进 姚江英才计划 的实施意见》已经市委、市政府同意,现印发 给你们,请结合实际,认真贯彻执行.

中共余姚市委办公室 余姚市人民政府办公室

2018 年9月28 日―2―为深入实施创新驱动发展战略,加快集聚一批海内外领 军型创业创新人才和团队,进一步提升自主创新能力,培育 打造战略性新兴产业集群,增强区域核心竞争力,更好地为 我市建设现代化创新型生态城市提供坚实的人才保障和智力 支撑,根据市委《关于实施人才发展新政策加快建设人才强 市的意见》 (余党发〔2017〕58 号)等文件精神,现就深化 实施海外高层次人才和高端创业创新团队引进 姚江英才计 划 提出如下意见.

一、目标任务 围绕我市战略性新兴产业发展,进一步加大海内外高层 次人才和团队引进培育力度,力争到

2021 年末,引进

100 名以上 千人计划 专家或同等水平高层次人才,100 个以 上高端创业创新团队,其中自主申报入选国家、省 千人计 划 分别达到

30 人、50 人,入选宁波

3315 计划 人才(团队)达到

80 个.高端人才(团队)创业创新示范引领作用明 显,一批重点科研成果实现产业化,培育高新技术企业

20 家 左右、上市公司

3 家以上,集聚一批国际化创新平台,基本 形成 2-3 个产业层次高、竞争优势明显的特色产业. ―

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二、引进对象及条件 海外高层次人才和高端创业创新团队引进 姚江英才计 划 分创业团队、创新团队、创业人才和创新人才

4 类引进 对象(入选者简称 姚江英才计划 团队、 姚江英才计划 人才,他们创办的企业统称为 姚江英才计划 企业) .

(一) 姚江英才计划 创业团队 姚江英才计划 创业团队是指自带技术、项目、资金 来余姚创业,创业项目符合我市产业发展战略布局,具有较 好市场前景、能引领和带动相关产业发展的高端团队.具体 引进条件为: 1.创业团队应包括

1 名带头人和至少

2 名核心成员(不 含顾问) ,近1年内来余姚创业或尚未在余姚创业;

带头人年 龄一般不超过

60 周岁,核心成员年龄一般不超过

50 周岁. 2.创业团队带头人一般应取得博士学位,此前应在著名 高校、科研院所担任相当于副教授以上职务,或在国际知名 企业和机构担任中高级职务

3 年以上, 或具有自主创业经历, 且熟悉相关产业领域和国际规则,具有较强的企业经营管理 能力.核心成员一般应取得硕士及以上学位,成员间结构合 理,互补性较强,拥有项目合作经历或与创业项目关联度较大. 3.创业团队掌握的核心技术应当拥有自主知识产权或发 明专利(无知识产权纠纷,下同) ,且技术成果达到国际先进 或国内领先水平,是我市经济社会发展紧缺急需的,或属于 ―

4 ― 填补国内研究领域技术空白、符合我市重点产业方向的,具 有较好市场前景并能较快实现产业化. 4.创业团队须在余姚注册创办企业,注册资金不低于

500 万元,其中货币出资不低于

200 万元;

带头人(自然人)持 股比例应不低于 30%且实际到位的货币出资不低于

100 万元.团队创办的企业须承诺在获得资助后

10 年内不搬离余 姚,如企业发展或上市,须以余姚为总部. 特别优秀的团队带头人,可以在年龄、学历、职务、职 称等条件中破格一项.

(二) 姚江英才计划 创新团队 姚江英才计划 创新团队是指以科技创新领军人才为 核心,创新业绩显著或有较大创新潜能,依托我市企业、科 研院所等研发平台和项目,有明确技术路线图,致力于创新 突破和成果转化的高端团队.具体引进条件为: 1.创新团队应包括

1 名带头人和至少

2 名核心成员(不 含顾问) ,近1年内来余姚工作或尚未在余姚工作;

带头人年 龄不超过

55 周岁,核心成员年龄一般不超过

45 周岁. 2.创新团队带头人应取得博士学位,此前应在国内外知 名高校、科研院所担任相当于教授的职务,或在国内外知名 企业、机构担任中高级职务

3 年以上;

团队中至少

1 名成员 应在国(境)外高校取得博士学位,其他成员应取得硕士及 以上学位;

团队核心成员此前应在科研、项目等方面已与带 ―

5 ― 头人建立稳定合作关系;

团队带头人和核心成员引进后应全 职在余姚工作,每年工作时间不少于

9 个月,连续工作时间 不少于

5 年. 3.创新团队掌握的核心技术应当拥有自主知识产权,具 备国际一流、国内领先水平,是我市经济社会发展紧缺急需 的,或属于填补国内研究领域技术空白、能较大程度地推动 我市有关产业领域的技术创新. 4.创新团队依托单位运行状况良好,技术创新体系健全, 配套支持措施完善,具有较强的创新能力,在业内处于优势 地位.团队以企业为依托的,企业应具备良好的经营业绩, 研发费用占主营业务收入 3%以上,能为团队创新提供必要 的科研资金和研发设备,以及落实项目产业化所需的各类要 素.

(三) 姚江英才计划 创业人才 姚江英才计划 创业人才是指自带技术、项目、资金 来余姚创业,创业项目符合我市产业发展战略布局,具有较 好市场前景、能推动相关产业发展的海外高层次人才.具体 引进条件为: 1.创业人才应在国(境)外著名高校取得硕士及以上学 位,此前一般应在国(境)外知名高校、科研院所担任过中 高级专业技术职务,或在国(境)外知名企业、机构担任过 中高级管理、技术职务,年龄不超过

60 周岁. ―

6 ― 2.创业人才掌握的核心技术应当拥有自主知识产权,具 备国内一流水平,是我市经济社会发展紧缺急需的,或属于 填补我市研究领域技术空白、符合我市重点产业方向的,具 有较好市场前景并能实现产业化. 3.创业人才为所在企业的主要创办人,持股比例不低于 30%,实际到位注册资本中创业人才货币出资不低于

50 万元.创办的企业须承诺在获得资助后

5 年内不搬离余姚.

(四) 姚江英才计划 创新人才 姚江英才计划 创新人才是指具备较好创新业绩或有 较大创新潜能,依托我市企业、科研院所等研发平台和项目, 有明确技术路线图,致力于创新突破和创新成果产业化的海 外高层次人才.具体引进条件为: 1.创新人才应在国(境)外著名高校取得博士学位,此 前一般应在国(境)外知名高校、科研院所担任过中高级专 业技术职务,或在国(境)外知名企业、机构担任过中高级 管理、技术职务

2 年以上,年龄不超过

55 周岁,引进后应全 职在余姚工作,每年工作时间不少于

9 个月,连续工作不少 于5年. 2.创新人才掌握的核心技术应当拥有自主知识产权,具 备国内一流水平,是我市经济社会发展紧缺急需的,或属于 填补我市研究领域技术空白、能推动我市有关产业领域的技 术创新. ―

7 ― 3.创新人才依托单位运行状况良好,技术创新体系健全, 配套支持措施完善,具有较强的创新能力.创新人才以企业 为依托的,所在企业应具备较好的经营业绩,研发费用占主 营业务收入 3%以上,并能为创新人才提供必要的科研资金 和研发设备支持.

三、政策支持 1.对入选 姚江英才计划 的创业团队,符合团队落户、 建设要求的,5 年内给予最高

500 万元扶持资金、最高

500 万元种子资金、最高

500 万元银行贷款额度同期贷款基准利 率全额贴息和最高

500 万元发展奖励的支持, 并优先保障重 大产业化项目所需生产场地、土地、资本等资源要素;

对入 选 姚江英才计划 的创新团队,符合团队落户、建设要求 的,5 年内给予最高

500 万元的科研经费支持;

对顶尖人才 领衔的重大项目实行 一事一议 ,可给予最高

1 亿元支持. 2.对入选 姚江英才计划 的海外高层次创业创新人才, 符合引进落户要求的,给予

50 万元的一次性奖励.对我市自 主申报入选国家、省 千人计划 和宁波

3315 计划 个人 的人才,视为 姚江英才计划 创业创新人才的当然人选, 分别给予一次性

200 万元、100 万元、50 万元奖励,已享受 市级

50 万元人才奖励的实行补差. 3. 姚江英才计划 人才(团队)申报入选省领军型创 新创业团队的,给予团队一次性

200 万元奖励. ―

8 ― 4.入选 姚江英才计划 的各类人才(包括团队带头人 和核心成员) ,经自主培养升级成长为余姚市人才分类目录中 顶尖人才和特优人才(国家 千人计划 人才除外)的,分 别给予人才一次性

200 万元、80 万元奖励. 5.对 姚江英才计划 人才(团队)及其创办企业,给 予最高不超过

1000 平方米生产和办公场地

3 年免租优惠, 并可由合作银行机构分别给予个人和企业各最高

500 万元的 平价信用贷款额度. 6.国家和省 千人计划 人才、 姚江英才计划 团队带 头人落户后,优先安排专家楼,给予

3 年免租优惠或租房补 贴;

姚江英才计划 人才落户后,优先安排入住人才公寓, 给予

3 年免租优惠或租房补贴.

四、申报评审 姚江英才计划 采取集中申报和常态化申报相结合方 式进行,每年统一组织 1-2 次集中申报评审,平时常态化受 理申报, 并按照时间不超过

3 个月、 申报数不超过

10 个的 双控 要求组织评审.申报评审主要采取常规评审和特殊评审.

(一)常规评审.常规评审按照(发布公告) 、申报受理、 资格审查、专家评审、尽职调查、部门会审、审定发文等程 序进行.其中 姚江英才计划 公告由市委组织部(市委人 才办)牵头制定,根据全市经济社会发展和产业战略布局需 要,综合市级相关部门意见,经市委组织部部务会议审定后 ―

9 ― 发布;

市科技局负责受理 姚江英才计划 团队申报,并会 同市委组织部做好 姚江英才计划 评审的组织工作;

市人 社局负责受理 姚江英才计划 人才申报,并做好团队和个 人申报对象人才资格审查等工作. 专家评审分项目介绍和答辩两个环节, 时间分别为

15 分钟.专家组根据项目申报数量由 7-13 人组成,负责对项目的 先进性和市场前景、项目方案可行性和合理性、项目支撑条 件、项目的预期经济和社会效益及项目存在风险性等五个方 面进行综合评审,提出详细评审意见和 推荐 备选 不 推荐 的建议.市本级建立评审专家库,一般由熟悉技术、 管理和财务(风投)等业务的专家组成,主要来源是:在姚创业 创新的国家、省 千人计划 和 万人计划 专家及相当于 上述层次人才,本地民营企业家,本地投融资机构副总职务 以上人员,国内高校及科研院所相关领域专家,国内大型投 融资机构专家. 专家评审期间,市委组织部(市委人才办) 、市发改局、 市经信局、市科技局、市财政局、市人社局、市招商局、余 姚经济开发区管委会、千人计划产业园管理中心和市中小企 业信用担保有限公司等会审部门负责人旁听评审,了解项目 情况.专家评审后,对被列为 推荐 备选 的项目,安排 专项资金,由市科技局委托专业机构进行尽职调查.会审部 门根据专家评审意见、尽职调查结果和我市战略性新兴产业 ―

10 ― 发展规划,提出会审意见.会审时,有民间资本投资的项目 在同等条件下优先推荐.

(二)特殊评审.特殊评审分为 一事一议 评审、大赛 引才简易评审、机构荐才简易评审等

3 种方式. 1. 一事一议 评审.符合 姚江英才计划 公告明确 的申报条件和要求,对我市战略性新兴产业发展具有重大推 动作用, 由两院院士等顶尖人才领衔或由

2 名以上国内两院 院士书面推荐的高端创业创新团队,可由落户地党(工)委 或市直部门党委(党组)向市委人才工作领导小组提出 一 事一议 申请.市委人才工作领导小组组长或副组长召集相 关部门进行专题研究,提出扶持政策建议,提交市政府审定. 2.大赛引才简易评审.在由我市或副省级城市以上政府 部门组织的创新创业大赛或经认定的国际性引才引智大赛上 获得一等奖及以上的个人和团队项目,或入选宁波市

3315 计划 团队项目,符合 姚江英才计划 公告明确的申报条 件,可申请参加大赛引才简易评审.市委组织部(市委人才 办)受理大赛引才简易评审申请,获奖个人经市委组织部部 务会议审议后,报市委人才工作领导小组会议审定,按要求 落户后可直接入选 姚江英才计划 人才;

获奖团队经市委 组织部(市委人才办)审核,可直接进入........