PDF《兰坪县人民政府办公室关于 印发兰坪县殡葬领域突出问题专项...》

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1 - 兰政办发〔2018〕105 号 兰坪县人民政府办公室关于 兰坪县人民政府办公室关于 兰坪县人民政府办公室关于 兰坪县人民政府办公室关于 印发兰坪县殡葬领域突出问题专项整治 印发兰坪县殡葬领域突出问题专项整治 印发兰坪县殡葬领域突出问题专项整治 印发兰坪县殡葬领域突出问题专项整治 行动实施方案的通知 行动实施方案的通知 行动实施方案的通知 行动实施方案的通知 各乡(镇)人民政府,县直有关部门: 《兰坪县殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》已经县 人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行.

兰坪县人民政府办公室

2018 年8月17 日 (此件公开发布) -

2 - 兰坪县殡葬领域突出问题专项整治行动 兰坪县殡葬领域突出问题专项整治行动 兰坪县殡葬领域突出问题专项整治行动 兰坪县殡葬领域突出问题专项整治行动 实施方案 实施方案 实施方案 实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步规范和加 强殡葬管理,强化基本殡葬服务保障和行业监管,推动殡葬事业 健康有序发展,切实维护人民群众切身利益,根据民政部等十二 部委 《关于印发 〈全国殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案〉 的通知》 (民发〔2018〕77 号) 、云南省民政厅等十二厅局《关 于印发 〈全省殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案〉 的通知》 (云民事〔2018〕22 号)和《怒江州人民政府办公室关于印发 怒江州殡葬领域突出问题专项整治行动方案的通知》文件精神, 经县人民政府研究, 决定在全县范围内开展殡葬领域突出问题专 项整治行动,特制定本实施方案.

一、总体要求 ( ( ( (一一一一) ) ) )指导思想 指导思想 指导思想 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真贯彻落 实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署,坚持以人 民为中心的发展思想, 以满足人民群众对美好生活的向往为出发 点和落脚点,以解决殡葬领域突出问题为抓手,推动殡葬改革事 业更好服务于保障和改善民生, 更好服务于全县经济社会发展大 局,更好服务于精神文明建设,更好服务于生态文明建设,助推 全县深度贫困脱贫攻坚. -

3 - ( ( ( (二二二二) ) ) )工作目标 工作目标 工作目标 工作目标 深入贯彻落实习近平总书记、 李克强总理等中央领导的指示 精神,根据《云南省人民政府办公厅关于全面深化殡葬改革的实 施意见》 (云政办发〔2012〕142 号) 《中共怒江州委办公室 怒 江州人民政府办公室关于加快推进殡葬改革的实施意见》 (怒办 发〔2016〕17 号) 《中共兰坪县委办公室 兰坪县人民政府办公 室关于加快推进殡葬改革的实施意见》 (兰办发〔2016〕71 号) 确定的目标任务,通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动,合 力整治违规开发建设公墓,违规销售超标墓穴,违规建设大墓、 豪华墓、活人墓,炒买炒卖墓穴或骨灰格位,制造和销售封建迷 信用品,宗教活动场所违规从事营利活动,中介服务收费混乱以 及只收费不服务等问题, 进一步强化和规范殡葬服务和丧葬用品 市场监管,整肃殡葬服务市场秩序,严格落实监管执法责任,推 动建立殡葬管理长效机制,促进殡葬行业健康发展. ( ( ( (三三三三) ) ) )工作原则 工作原则 工作原则 工作原则 一是 一是 一是 一是加强领导, 压实责任. 建立健全 党委领导、 政府负责、 部门协同、社会参与、法治保障 的殡葬改革领导工作机制,明 确政府主体责任,强化属地管理责任;

明确部门职责分工,加强 部门协同,强化目标考核,形成工作合力,共同落实整治责任. 二是 二是 二是 二是依法依规,惩防结合.坚持问题导向,坚持惩防并举、 标本兼治、疏堵结合,紧紧围绕殡葬领域损害群众利益的突出问 题,对散埋乱葬、建大墓、豪华墓、活人墓、价格欺诈、价格垄 -

4 - 断等违法违规行为,要重拳出击、坚决整治,严禁以罚代管、放 任不管,对违法违规行为形成有效震慑;

立足全面深化殡葬改革 大局,以专项整治为契机,完善法规制度,健全殡葬服务体系, 形成规范有序的殡葬管理工作长效机制. 三是 三是 三是 三是分类施策,积极稳妥.对于殡葬领域存在的问题,区分 不同情况,明确整治重点,讲究方式方法,做好风险评估和防范 化解,做到分类施策、依法依规、不搞 一刀切 .坚持殡葬基 本服务的公益属性,既要对各种违法违规行为予以严厉打击,也 要切实保护人民群众合法权益.

二、组织领导及职能职责 ( ( ( (一一一一) ) ) )组织机构 组织机构 组织机构 组织机构 为确保专项整治工作取得实效, 成立专项整治行动工作领导 小组,成员如下: 组长:麻记忠 副县长 副组长:张雪梅 县政府办副主任 和松春 县民政局党组书记 成员:张瑞鹏 县发改局局长 殷远宏 县民宗局局长 和国贤 县国土资源局局长 李应成 县住建局局长 简凌团 县林业局局长 简崇云 县卫计局局长 -

5 - 钟渝斌 县市场监管局局长 李春华 县文明办主任 李福华 县公安局副局长 和庆伍 县司法局副局长 尹雪莲 县纪委监察委驻政府纪检监察组副组长 苏卫华 县城市综合执法局局长 鹿辉平 河西乡人民政府乡长 和志培 通甸镇人民政府镇长 张涛金顶镇人民政府镇长 欧阳岳 啦井镇人民政府副镇长 和福宽 营盘镇人民政府镇长 李胜兵 兔峨乡人民政府乡长 杨冬春 石登乡人民政府乡长 和秀元 中排乡人民政府乡长 领导小组下设办公室在县民政局, 由县民政局副局长赵南雁 兼任办公室主任,负责处理日常事务,协调落实领导小组的各项 决策部署. ( ( ( (二二二二) ) ) )职能职责 职能职责 职能职责 职能职责 县民政局:牵头做好专项整治的统筹协调、督导检查,指导 公墓、殡仪馆等机构做好自查等工作. 县监察委:严肃查处违反殡葬管理规定,或殡葬改革中不重 视、不履职、阻挠、妨碍殡葬改革工作的党员、干部. -

6 - 县文明办:加强宣传引导工作,倡导移风易俗、厚养薄葬、 节地生态安葬. 县发改局:加强殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务 设施投入及依法查处殡葬领域乱收费、价格违法等行为. 县国土资源局、林业局:加强非法占用耕地、林地建造坟墓 以及 三沿五区 散埋乱葬、 非法私下买卖墓地行为的打击查处, 服务好农村公益性公墓建设项目用林、用地的审核审批工作. 县公安局:查处在办理丧事活动中违反治安管理、交通管理 等违法行为. 县住建局:加强殡仪馆、公墓建设基本程序的检查监督. 县城市管理综合执法局:加强城区治丧活动的管理,整治不 良游丧和乱设灵堂等扰民行为,净化城市丧葬环境. 县卫计局: 纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等 行为. 县司法局:加快完善殡葬法规制度,做好人民调解等工作. 县市场监管局:依法查处殡葬行业限制竞争及垄断行为,配 合查处在火化区范围内非法制售墓碑、 棺材等土葬用品及封建迷 信丧葬用品等行为. 县民宗局:依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施等行 为. 各乡(镇)人民政府:按照属地管理原则,负责组织实施本 辖区殡葬领域突出问题专项整治行动的各项工作. -

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三、重点整治 ( ( ( (一一一一) ) ) )墓地建设管理 墓地建设管理 墓地建设管理 墓地建设管理 1.未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰堂、地宫等) . 2.非法私下买卖墓地,建设、销售超面积墓穴(墓位) . 3.销售墓穴(墓位) 、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格 垄断等违法行为. 4.未经批准,宗教活动场所擅自设立骨灰存放设施,违规从 事营利活动. 5.在公墓以外建设大碑大墓、豪华墓、活人墓以及 三沿五 区 散埋乱葬等违法违规行为. 6.违规对外销售农村公益性公墓(骨灰堂) ,从事经营活动. 7.公墓销售活动中虚假宣传、诱导消费行为. ( ( ( (二二二二) ) ) )殡葬服务 殡葬服务 殡葬服务 殡葬服务、 、 、 、中介服务及丧葬用品制造销售 中介服务及丧葬用品制造销售 中介服务及丧葬用品制造销售 中介服务及丧葬用品制造销售 1.未经批准擅自建设殡葬服务设施或提供殡葬服务项目 (含 治丧场所、殡仪服务站点、遗体运输、遗体暂存等) . 2.遗体火化、接运、冷藏、骨灰寄存

4 项基本服务未执行政 府定价,擅自提高或变相提高收费标准,变更或增加收费项目、 捆绑收费. 3.提供殡葬服务、 中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标 价,强制、捆绑服务收费或只收费不服务等. 4.违规经营、欺行霸市. 5.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备;

制造、销售 -

8 - 封建迷信丧葬用品. 6.医疗机构太平间对外承包、出租,非法从事营利性殡仪服 务等. 6.在居民区等公共场所办理丧葬活动,妨碍公共秩序,影响 公共安全的行为.

四、工作步骤和进度安排 ( ( ( (一一一一) ) ) )制定方案 制定方案 制定方案 制定方案, , , ,动员部署 动员部署 动员部署 动员部署. ( . ( . ( . (2018

2018 2018

2018 年年年年8888月月月月) ) ) ) 深入学习领会党中央国务院、省委省政府、州委州政府殡葬 改革政策,进行再动员、再部署.按照属地管理原则,各乡(镇) 结合实际、 突出重点, 制定和细化专项整治工作方案, 明确要求、 责任分工、工作措施,确保专项整治工作任务清、责任明、效果 实.各乡(镇)领导体制和工作机制情况、专项整治方案、设立 举报渠道等信息于

8 月25 日前书面报兰坪县殡葬领域突出问题 专项整治行动领导小组办公室. ( ( ( (二二二二) ) ) )全面自查 全面自查 全面自查 全面自查, , , ,整改落实 整改落实 整改落实 整改落实. ( . ( . ( . (2018

2018 2018

2018 年年年年8888月月月月) ) ) ) 全面深入开展自查,摸清底数,列出问题清单,建立工作台 账,对标对表,明确整改责任、整改重点和完成时限,切实抓好 整改落实.各乡(镇)8 月25 日前上报问题清单,8 月底前上报 专项整治情况阶段性报告至兰坪县殡葬领域突出问题专项整治 行动领导小组办公室. ( ( ( (三三三三) ) ) )督查检查 督查检查 督查检查 督查检查, , , ,确保实效 确保实效 确保实效 确保实效. ( . ( . ( . (2018

2018 2018

2018 年年年年9999上旬 上旬 上旬 上旬) ) ) ) 专项整治期间, 县殡葬领域突出问题专项整治工作领导小组 -

9 - 将派出工作组,对各乡镇专项整治进行督查检查,进一步推进整 改落实.对专项整治中发现的重大问题,及时向党委政府汇报, 向上级部门反馈,确保及时解决. ( ( ( (四四四四) ) ) )总结报告 总结报告 总结报告 总结报告, , , ,完善制度 完善制度 完善制度 完善制度. ( . ( . ( . (2018

2018 2018

2018 年年年年9999月底前 月底前 月底前 月底前) ) ) ) 对专项整治情况进行全面总结,并以此为契机举一反三,查 遗补缺, 着力完善制度措施, 强化日常监管, 建立健全长效机制, 促进殡葬事业健康有序发展.9 月8日前,各乡(镇)将专项整 治经验做法、存在的问题、清查统计数据、台账资料等汇总后报 县殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室.9 月11 日前, 县殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室形成文件 书面报县政府和州殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组.

五、工作要求 ( ( ( (一一一一) ) ) )统一思想认识 统一思想认识 统一思想认识 统一思想认识, , , ,提高政治站位 提高政治站位 提高政治站位 提高政治站位. . . .殡葬服务是社会服务 链条中的重要一环,是每个人走向生命终点的 最后一公里 , 最能体现党和政府对人民群众兜底保障的终极关怀. 要充分认识 开展........