PDF《财务委员会 工务小组委员会讨论文件》

PWSC(2004-05)11 财务委员会 工务小组委 员会讨论文 件2004 年5月5日总目703- - - - 建筑物环境生----墓地、、、、灵灰安置所及火葬场7NB- - - - 重置钻石山火葬场工程请各委员向财务委员会建议,把7NB 号工程计划提升为甲级;

按付款当日价格计算,估计所需费用为2亿3,140 万元,用以进行重置钻石山火葬场工程.

问题钻石山火葬场的六座火化炉平均已使用超过20 年,将届使用年限.由於火化炉的运作表现日趋欠佳,必须经常维修,以致影响为市民提供的火化服务.建议2. 建筑署署长建议把7NB 号工程计划提升为甲级;

按付款当日价格计算,估计所需费用为2亿3,140 万元,用 以重置钻石山火葬场,即在现有的火葬场及毗邻休憩处和纪念花园用地设置六座新火化炉和全套附属设施.生福利及食物局局长支持这项建议.工程计划的围和性质3. 为免在施工期间影响钻石山火葬场的火化服务,7NB 号工程计划会分两期进行,有关围如下-PWSC(2004-05)11 第 2页 (a) 第I期(i) 建造设有六座新火化炉的火化炉房.新火化炉的设计会符合所有相关的环保准则,包括环境保护署(下 称「环保署」)发 出的《焚化炉(火 葬场)最 佳工作方法指引》(下 称「指引说明」)1 所载的准则;

(ii) 辟建两个仪式礼堂,并附设公厕、神职人员房间和贮物室等附属设施;

(iii) 设置自动棺木运送系统,用以把棺木由礼堂运送至火化炉房;

(iv) 设置骨灰研碎室、殓房、附属设施室、变压器及电掣房、消防泵房和紧急发电机机房;

(v) 装设四部升降机和筑建用以运送棺木的地下隧道的部分路段;

(vi) 辟设管理处;

(vii) 在适当地点装设闭路电视系统和防盗装置;

(viii) 辟设四个车辆上落客货区,供灵车和旅游车等车辆使用;

(ix) 辟建两个荷花池和两个附设冥镪炉的纪念花园;

以及(x) 更改现有紧急车辆通道的定线;

以及1《焚化炉(火 葬场)最 佳工作方法指引》是 环保署就《 空气污染管制条例》第 IV 部订明的指明工序发出的指引,详述申请人须持续采用最佳的工作方法,以 防火葬场排放污染物染污空气的基本规定.PWSC(2004-05)11 第 3页 (b) 第II 期(i) 拆卸现有的火葬场大楼;

(ii) 在原址辟建两个设有附属设施的仪式礼堂、装设两部升降机,以及筑建用以运送棺木的地下隧道余下路段;

(iii) 辟建两个荷花池和两个附设冥镪炉的纪念花园;

以及(iv) 重置12 个停车位和园景美化区,因这些设施的原址会用以建造新火化炉房.4. 有关的工地平面图载於附件1.拟议火葬场的外观构思图载於附件2. 我们计划在2004 年10 月展开第I期工程,在2006 年6月完成工程.待新火化炉顺利投入服务后,我们会在2006 年7月展开第II 期工程,在2008 年4月完成工程.理由5. 钻石山火葬场在1979 年用时,只有四座火化炉,其后在1985 年增建两座,以应付日增的火化服务需求.这些火化炉用至今约有18 至24 年,将届使用年限,近年更须经常维修,以致影响为市民提供的火化服务.6. 由於钻石山火葬场的火化炉已使用多年,运作表现日趋欠佳,如不及时更换,可能会排放黑烟和臭味,造成空气污染.7. 火葬宗数占死亡总数的比率,由1979 年的47% 增至2003 年的83%. 过去十年,火葬宗数以每年约1% 的幅度平稳上升.政府有需要改善现有的火化炉,以增加火化设施的处理量,从而应付市民对火化服务日增的需求.如钻石山火葬场的火化炉停止运作,到2006 年,火化时段会严重不足,而火化服务的轮候时间因而会增加约20%. PWSC(2004-05)11 第 4页 8. 鉴於上述情况,我们建议设置新火化炉,以取代现有的火化炉.新火化炉会采用最先进的火化技术,在设计上可确保火化炉运作期间符合所有相关的环保准则.新火化炉设有高温的第二燃烧室,确保在火化过程中碳微粒会完全燃烧;

并会设有废气净化系统,过滤火化炉所排放的微粒和废气.在2003 年用的葵涌火葬场新火化炉已采用这些先进设计,证实能有效防止微粒/废气和黑烟的排放,并符合法定环保标准.对财政的影响9. 按付款当日价格计算,估计这项工程计划的建设费用为2亿3,140 万元(见 下文第10 段), 分项数字如下-百万元(a) 工地工程和拆卸工程8.5 (b) 土力工程1.6 (c) 建筑工程54.3 (d) 屋宇装备28.2 (e) 渠务和外部工程13.8 (f) 供应并装置火化炉、废气净化系统和辅助设备109.5 (g) 家具和设备21.4 (h) 应急费用21.7 小计239.0 (按2003年 9月 价格计算)(i) 价格调整准备(7.6) 231.4 总计(按付款当日价格计算)2按现有火葬场获配的家具和设备及所需项目的市价计算.PWSC(2004-05)11 第 5页 7NB 号工程计划的建筑楼面面积约6960 平方米.按2003 年9月价格计算,建筑费用单位价格(以 建筑工程和屋宇装备两项费用计算)估 计为每平方米11,853 元.建筑署署长认为上述单位价格与政府所进行其他同类工程计划的单位价格相若.10. 如建议获得批准,我们会作出分期开支安排如下-年度 百万元 (按2003 年9月价格计算) 价格调整 因数 百万元 (按付款当日 价格计算) 2004-05 6.0 0.97150 5.8 2005-06 45.0 0.95450 43.0 2006-07 72.0 0.95450 68.7 2007-08 54.0 0.96643 52.2 2008-09 35.0 0.98455 34.5 2009-10 19.0 1.00203 19.0 2010-11 8.0 1.01906 8.2 239.0 231.4 11. 我们按政府对2004 至2011 年期间公营部门楼宇和建造工程产量价格的趋势增减率所作的最新预测,制定按付款当日价格计算的预算.由於可以预先清楚界定工程围,出现不明确情况的机会甚微,故我们打算以固定总价形式批出合约.由於合约期超过21 个月,故合约会订定可调整价格的条文.12. 目前,钻石山火葬场每年的经常开支为620 万元.我们估计在这项工程计划完成后,有关的每年经常开支为1,370 万元.公众谘询13. 这项工程计划的原定围是在钻石山火葬场用地上建造12 座火化炉(包 括更换原有的六座火化炉和加建六座火化炉),以应付日增的火化服务需求.我们曾在1997 年11 月就有关建议谘询前黄大仙临时区议PWSC(2004-05)11 第 6页 会下的环境事务委员会,当时该委员会只赞成尽早更换钻石山火葬场内原有的六座火化炉,但反对增建六座火化炉,担心新建的火化炉可能令区内的空气污染问题更趋严重.食物环境生署(下 称「食环署」)其后曾进行检讨,所得结果是,由於新火化炉的处理量较传统火化炉为大,新火化炉装设后,可应付日增的火化服务需求.有见及此,我们已修订工程计划的围,改为只更换原有的六座火化炉和重置全套附属设施.14. 由於一群在钻石山火葬场附近学校村就读学生的家长要求当局加快进行重置工程计划,以及在工程竣工前改善现有的火化炉,立法会曾在2003 年1月召开个案会议,会上议员促请政府尽早进行重置工程计划,以改善区内的环境质素.15. 一直以来,黄大仙区议会都十分关注这项工程计划的进度.黄大仙区议会主席曾在2003 年3月去信食环署,查询工程计划的进展,并促请署方尽快更换现有的火化炉.16. 我们已在2004 年3月19 日,向立法会食物安全及环境生事务委员会简介这项工程计划.议员支持更换现有的火化炉,并要求政府早日进行这项工程计划.对环境的影响17. 这项工程计划属《 环境影响评估条例》(第499 章 )附 表2的指定工程项目,当局须就新火葬场的建造和运作,以及现有火葬场的拆卸工程申领环境许可证.我们就工程计划进行环境影响评估研究时,已评估工程计划可能对工地附近现有或潜在的易受滋扰的地方造成的影响.研究结果显示,这项工程计划对环境所造成的影响可予控制,影响程度不会超出《环境影响评估条例》和《环境影响评估程序的技术备忘录》所定的规限.我们在进行环境影响评估时曾公开研究结果,让公众人士查阅,期间有市民反对在原地重置钻石山火葬场.环境谘询委员会经考虑收到的所有意见后,在2004 年3月通过有关的环境影响评估报告.环保署也在2004 年3月审批这项工程计划的环境影响评估报告,并在2004 年4月签发环境许可证.PWSC(2004-05)11 第 7页 18. 我们会按照经核准的环境影响评估报告的规定和建议,在施工和设施运作阶段实施纾减环境影响措施,以及环境监察及审核计划.新火化炉的设计将会采用最新的空气污染控制技术,使排放的废气对空气的影响不会超出有关准则的规限,故此这项工程计划不会对环境造成长远影响.我们会装设废气净化系统,控制新火化炉所排出废气的质素,并会在户外地方辟设园景美化设施,包括在新火化炉房顶部种植树木.此外,食环署在新火化炉运作期间,会持续监察新火化炉运作参数的变........