PDF《积极承接 加速崛起》

2013年2月20日 星期三

4 5

2011 年10 月, 北京传来的喜讯振奋了

7100 万三湘儿女―― ―国家发改委正式批复设立湘南承接产业转移示范区, 标志着示范 区建设正式上升为国家战略.

郴州、衡阳、永 州湘南三市掀起新一轮开放的热潮, 向着国 际、国内以及珠三角加速外溢的资本、技术和 服务敞开怀抱. 全省上下要牢固树立'

开放崛起'

理念. 努力把湘南地区建设成我省对外开放的 '

桥 头堡'

、区域经济发展的新增长极,这是湖南 发展的重大战略选择.

2012 年2月,在全省 扩大开放暨湘南承接产业转移示范区建设推 进大会上,省委书记、省人大常委会主任周强 的讲话掷地有声. 而在此次大会上,省 委副书记、省 长徐守盛表示: 开放是经济文化、思想观念发展 的'

领头羊'

. 我们必须始终以开放的思维、 开明的心态、开阔的视野来推动经济社会发 展. 担当起探索科学承接产业转移历史使命 的湘南三市风潮涌动, 湘南示范区 成为湖 南向外递出的最靓丽名片之一. 无论是在珠 三角地区产业对接会,还是在中博会、加工贸 易产品博览会上, 湘南示范区 频频亮相,成 为这些经贸盛会上的焦点、亮点,吸引了海内 外企业家的广泛关注. 据统计,2012 年,示范 区三市承接产业转移项目

1178 个,占全省的 38.3%,较上年同期上升 2.7 个百分点. 示范 区三市新建标准厂房面积达到732 万平方米,占全省新建标准厂房面积的 52.4%. 加工 贸易进出口额达到 30.03 亿美元, 比去年同 期增加 21.89 亿美元,同比增长 268.9%,占全 省的 47.1%, 较上年同期增加了17 个百分点. 携手产业转移、创新共赢发展 ,涌动的 湘南机遇 终被 国家战略 深度激活,湘南 崛起的豪情空前勃发. 升级扩容 构筑投资热土 不同于其他承接产业转移示范区, 作为 湖南 南大门 ,湘南地区扼湖广之咽喉,毗邻 粤港澳,与珠三角地区山水相连、人文相亲、 市场相通、经济相融. 武广客运专线、京港澳 高速、二广高速、京广铁路等穿境而过,区位 交通优势明显,土地、矿产、人力资源丰富,产 业基础较好. 湘南活,则全盘活. 如何盘活 承接产业转移 这盘棋? 园区是承接产业转移的载体. 去年

5 月, 省政府办公厅印发 《湖南省湘南承接产业转 移示范区规划》(以下简称《规划》)提出:促进 园区转型升级,按照布局优化、产业集聚、用 地集约、 特色突出的原则, 加强开发园区管 理,加快转型升级,将开发区建设成为承接产 业转移的重要平台;

6 月,省委、省政府出台 《关于加快推进湘南承接产业转移示范区建 设的若干意见》,在培育主导产业、加强载体 建设、完善基础设施、保障土地工业、强化金 融支持、保障人力资源、鼓励自主创新、优化 物流通关等方面为示范区的建设提供了有力 的政策保障. 湘南承接产业转移示范区中的老工业城 市―― ―衡阳,努力将园区建成布局集中、用地 集约、产业集聚、服务集成的 工业新城 . 市 高新区成功升级为国家级园区;

松木工业园 获批国家循环化改造示范园区;

衡钢工业园 获批国家级新型工业化产业示范基地……为拉伸产业链还依托相关企业建立了华菱衡钢、特变电工、金杯电缆、紫光古汉等特色产 业园. 目前,全市工业园区建设面积达

93 平 方公里. 江南、白沙等十大物流园也在如火如 荼的建设中. 升级扩容的园区让众多知名企业纷至沓 来.

2010 年,世界

500 强企业富士康入驻衡 阳,拉动 电子信息 这一全新的支柱产业横 空出世,加速 催熟 衡 阳规划发展的 云 计划 . 此后,中兴通信全球共享服务中心在衡 阳奠基, 衡阳全面完成城区内的三网融合试 点小区建设,欧姆龙、德胜电子等相关企业的 相继加盟,让蒸湘大地的 三湘第一云 风起 云涌. 目前,落户衡阳的世界

500 强企业已有

13 家,成为引领衡阳经济的主力军. 与广东接壤的郴州, 视功能配套为夯实 家底 最稳、最牢 的基础,从2009 年起,郴州 市财政连续

3 年每年安排

5000 万元,引导产 业园区新建

500 万平方米标准厂房.2012 年, 全市已建成标准厂房

360 万平方米, 出租率 高达 85%. 此外,郴州市委、市政府统筹园区 的产业规划, 建成一个国家级出口加工区、9 个各具产业特色的省级承接产业转移园区以 及一批特色工业小区. 各类园区分别对接不 同的产业, 提升园区承接产业转移和吸引企 业集聚的能力. 良好的园区平台载体吸引了广东巨人数 控、 华磊光电等

300 多家企业在郴州投资兴 业.

2011 年12 月,总投资

28 亿元人民币、占地1000 多亩的奥美森(郴州)自动化工业制 造专业园落户郴州经济开发区. 全部建成投 产后年产值可达

23 亿元,利税 2.3 亿元. 不 仅如此,该项目还成功实现了产业链招商:把 中山乃至珠三角地区的相关产业

40 多家企 业引进、转移至该园区,提高产业配套能力, 拉长产业链条. 永州也不甘落后. 全市正集中力量将凤 凰园经济开发区打造成国家级经济开发区, 将蓝宁道新加工贸易走廊打造成国家级综合 保税区,并建成千亿产业园区.

2011 年以来, 全市共拓展园区面积

54 平方公里,建成标准 厂房

222 万平方米. 我国水泥行业排名前两位的海螺集团和 华新水泥、世界

500 强企业中国华能集团、中 国第二大民营企业上海复星集团、 中国 (永州)东盟绿色自由贸易先行区、投资

50 亿元 的香港达福鑫电子信息产业园等一批大项目、好项目先后落户永州,极大地提升了永州 的产业层次. 转型升级 助力产业提升 在承接产业转移的最前沿, 产业梯度如 阵阵排浪涌向大湘南, 把湘南三市承接产业 转移推向了一个新的高度. 但是, 不能捡到篮里都是菜! 如何科学 承接? 湘南三市异口同声: 绝不让那些污染 的企业进入示范区, 绝不让低水平重复的项 目进入示范区. 地处潇水上游的道县,工业园于2011 年被 评为全省首批 两 化融合 试 验区.目前,科 技含量高、附 加值高、低 碳低污染的 两型 产业,特别是电子信息产业已逐渐成 为园区的主导产业, 现已竣工投产的

13 家 电子企业产值占园区总产值的 43.2%. 工业 园党委书记唐卫红自豪地说, 到 十二五 末,这个比例将提高到 60%以上. 而永 州市承接产业转移始终坚持绿色引领,突出发展 两型 产业. 全市规划构建 湘江千亿 两型 产业带、环阳明山绿色经济 圈 、蓝 宁道新加工贸易走廊、湘 粤桂边界民族经济区四大板块,切实做到新上项目不放 松环保要求,承接产业转移不降低环保门槛,扩 大产业规模不增加排放总量,严 禁高能耗、高 排放、资 源消耗型项目建设和落后产能的转入. 在突出抓好劳动密集型产业引 进的同时, 永州更注重引进投资额度大、科 技含量高、产业带动力强的新兴产业. 郴州则在承接资源精深加工产业中 稳 中求胜 . 先后引进中国五矿、中化集团、华 信有色等一批央企和战略投资者,实施了新 田岭等矿区资源整合、 华信有色

10 万吨铅 锌冶炼、 氟化工等一批资源精深加工项目.

2009 年以来,引进投资亿元以上的资源精深 加工项目

106 个.

2011 年1月,又与中国建 材、大唐新能源、中化蓝天等央企签署了

20 个总金额 482.8 亿元的项目合作协议.此外,

2012 年,华录数码、台达电子、高斯贝尔等企 业高科技产品出口1.2 亿美元,增长24.73%,这标志着该市的外贸转型升级迈出 了实质性的一步. 衡阳作为老工业城市, 拥有雄厚的工业 基础和优越的产业发展条件, 为了让传统优 势产业提升层次,获得新的发展,衡阳市委、 市政府定下基调: 承接产业转移不能承差接 弱,不能承接夕阳产业、淘汰项目,也不能承 接位于产业链低端的初级产业;

而必须紧盯 大企业,瞄准大项目,在承接产业转移中承优 接强. 全市围绕优势资源、优势产业,立足带 动作用强、辐射范围大、发展后劲足的重大产 业项目,瞄准国际国内大企业大集团,高起点 引进一批战略投资合作伙伴.

2012 年10 月, 衡阳华南城项目正式签 约,项目由中国城乡控股有限公司投资兴建,总 投资120 亿元以上,是 集现代工业物流、现代农业物流、仓 储配送、商 品贸易、产 品展示展览、专 业会展、广 告业务、电 子商贸、商业配套服务、住宅配套、生活配套服务 以及信息交流、金 融结算、五 星级酒店等功能于一体的大型综合商贸物流项目,对提升 衡阳商贸服务业品质,促进新型城市化建设 具有重要意义. 创新动力 助推跨越发展 示范区这块金字招牌已经有了'

明星效 应'

,尤其体现在招商上,很多企业就是冲着 这个品牌才来和我们协商洽谈. 省政府副省 长何报翔坦言: 这些金字招牌, 是我们加快 发展的机遇和新优势. 我们要肩负起历史的 重任,以高度的责任感和紧迫感,促进经济又 好又快发展. 手握金字招牌, 湘南三市产业承接如何 实现跨越发展? 《规划》提出,把承接产业转移与推进自 主创新结合起来,依托自身优势,围绕发展重 点,积极主动承接产业转移,推动产业结构优 化升级,实现在承接中创新,在创新中发展, 不断增强自主发展能力. 承接沿海地区转移 的产业,当立足于科学发展,注重优化产业结 构和科技创新, 注意节约土地资源和保护生 态环境,真正走出一条结构优、能耗低、污染 少、质量高、效益好的发展之路. 承接转移,不 能简单复制沿海地区的产业结构,重在转方式、调结构. 结合我们的 区位、服务、产业配套等特点,走'

差异化'

路线. 省商务厅厅长谢建辉举了个例子: 比 如衡 阳 ,近 年来,通 过引进、培 育 、重 构和创新,衡 阳的产业承接不断呈现出'

以 本土品牌引外地品牌、 依托老品牌壮大新品牌、由 产品品牌过渡技术品牌'

的优化趋势. 恒天 九

五、中 钢衡重、特 变电工等企业与衡阳深度融合,催生了一批批的'

衡阳制造'

、'

衡阳 创造'

. 郴州则将目光聚焦在承接战略性新兴产 业上. 全市围绕发展电子信息、新材料、新能 源、生物医药等战略性新兴产业,引进了上海 杉杉、富士电梯等一批知名企业,吸引了高斯 贝尔、三九制药等公司总部进驻. 上海杉杉公 司投资

30 亿元,在郴州兴建锂离子电池负极 材料新型能源项目, 并计划将相关产业制造 中心转移到郴州. 湘南三市,豪情激荡. 据悉,到 十二五 末,示范区整体经济实力将得到较大提升,结 构优化、 竞争力较强的现代产业体系进一步 完善,主导产业竞争力明显增强,形成一批特 色鲜明、集约化发展的产业园区;

与珠三角等 区域分工合作、优势互补、一体化发展的格局 基本建立;

社会保障健全,生态环境优美,民 众生活富裕;

成为承接东部、辐射中部的重要 平台和促进中部地区崛起的新支点. 腾飞吧! 大湘南! 我们期待一个在承接产 业转移浪潮中不断优化结构、转变发展方式、 实现生态文明与经济社会发展协调的和谐新 湘南早日与世人见面.

2012 年, 我省承接产业转移形势喜人,加 工贸易增长势头强劲. 据统计,去年全省承接产业转移项目3079 个,其中国际产业转移项目

471 个,区域 产业转移项目2608 个;

转移企业新增税收37.9 亿元,新增就业人数 33.5 万人;

全省加工 贸易进出口额突破 63.7 亿美元, 在前两年年 均增长50%的基础上又比上年增长135.6%, 比全国平均增幅高132.6 个百分点…… 翻开我省承接产业转移发展加工贸易的 答卷 , 一组组数据令人振奋. 省委副书记、省长徐守盛到省商务厅专题 调研时,高度评价加工贸易是去年我省开放型 经济的亮点之一. 他强调: 要将加工贸易作为 发展开放型经济的第一突破口,要把发展开放 型经济的着力点放在加工贸易上. 一项项鼓励承接产业转移的优惠政策先 后出台,一片片对接产业转移的工业园区掀起 新的建设高潮, 一支支招商队伍奔赴珠三角、 长三角及沿海等地区. 湖南 21.18 万平方公里 的版图活力迸发,一幅 接得东风至,扬帆破浪 行 的激情画卷在三湘大地铺展开来. 四种意识 拓新天 湖南毗邻沿海,辐射西部,区位交通优势 明显,较好的工业基础、良好的教育体系和丰 富的劳动力资源为我省发展加工贸易奠定了 良好的基础. 然而,在很长一段时间,我省对 发展加工贸易的战略意义还一直停留在 三 来一补 这一初级形态上. 据省商务厅资料显 示,2011 年我省加工贸易进出口总额虽然达到27 亿美元, 但在中部六省中排倒数第二, 加工贸易出口仅占全省出口比重的17%,比 全国平均水平低 27%. 省委、省政府强调: 对于湖南这样一个地处 内陆的欠发达省份, 对外开放的广度和深度,在 一定意义上决定着湖南发展的程度.要牢固树立 四种意识:一是'

心忧天下,敢为人先,地处内陆, 不为内陆思想所缚'

的开放意识;

二是'

位居中 游,不甘中游,不进则退,小进也是退'

的发展意 识;

三是'

错过一次机会,就将错过一个时代'

的 机遇意识;

四是'

吃得苦、耐得烦、霸得蛮'

的拼搏 意识. 要将这四种意识凝聚成承接产业转移、扩 大对外开放的精神动力. 发展加工贸易是我们利用国内国际两种资 源、两个市场提高湖南对外开放水平、增强国际 竞争力的重要方式,应抓住机遇更加积极地参与 国际分工. 省政府副省长何报翔如是说. 思路一旦变得锐利而清晰, 行动 就会变得格外坚毅. 省委、省政府审时度势,紧紧抓 住新一轮承接产业转移、 湘南开放开发等战 略机遇,大 胆解放思想,进 行政策创新,强 化 承接产业转移的支撑体系,先后出台《关于进 一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》、 《关于加快推进湘南承接产业转移示范区建设的若干意见》、《湖南省湘南承接产业转移示范区规划》 等政策规划, 成立由省长任组 长 ,省 委副书记、省 人大常委会副主任、省 政 府分管副省长、 省政协副主席为副组长的发 展开放型经济领导小组;

在财政投入上,2011 年设立规模为

2 亿元的省级开放型经济发 展专项资金,2012 年又新增1亿元的湘南承接产业转移示范区建设资金, 并将开放型经济 工作纳入各级政府绩效考核范围. 各市州对 承接产业转移发展加工贸易工作也是强力推 动, 把承接产业转移作为本地经济社会发展 的 第一菜单 , 成立领导小组、出台相应政策、设立专项资金,主要领导亲自率队赴沿海 地区上门对接,组织产业转移对接活动. 谋而动,动则速.

2012 年5月,中博会粤港 明星企业湘南行活动启动;

8 月,湘南承接产业 转移示范区首批重大项目启动,湘南三市共启 动92 个项目,投资总额

719 亿元;

5 月、8 月、11 月的珠三角地区对接活动、9 月、12 月湖南承接 长三角先进制造业(汽车零部件)产业转移对 接会等顺利举行……据悉,这些活动共邀请到 客商

600 余位,洽谈项目

100 余个,华南城进驻 衡阳;

深圳望家欢农产品集团青睐永州;

中吉 ................