PDF《2019 年预算草案的报告》

关于长春市

2018 年预算执行情况和

2019 年预算草案的报告 ――2019 年1月14 日在长春市第十五届 人民代表大会第三次会议上 长春市财政局 各位代表: 受市政府委托,现将我市

2018 年预算执行情况和

2019 年预算草案提请市十五届人大三次会议审议,并请市政协委 员提出意见.

一、2018 年财政预算执行情况

2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年, 是改革开放

40 周年,是实施 十三五 规划承上启下的关键一年.在市 委坚强领导下,全市各级各部门牢固树立政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识,以习近平新时代中国特色社会主 义思想为统领,全面落实中央和省市委各项决策部署,坚持 稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,解放思想、抢 抓机遇,团结奋进、扎实工作,推动全市经济社会平稳健康 发展.在此基础上,财政收入量质齐升、支出聚力增效、改 革稳步推进、风险有效防控,财政运行和预算执行情况总体 良好.

(一)预算收支情况 1.一般公共预算 市本级一般公共预算收入 311.5 亿元, 为预算的 102.1%, 增长 10.5%.加上地方政府债券转贷收入、转移性收入、上 年结余和调入预算稳定调节基金等,收入总计 702.9 亿元. 市本级一般公共预算支出

325 亿元,为预算的 100%,增长 4.8%.加上转移性支出、上解省支出、债务还本支出、补充 预算稳定调节基金及结转下年支出等, 支出总计 702.9 亿元. 市本级实现财政收支平衡. 汇总市本级和县(市)区预算执行情况,全市一般公共 预算收入

478 亿元,为预算的 99.3%,增长 6.2%.加上转移 性收入、地方政府债券转贷收入、上年结余收入和调入预算 稳定调节基金等,收入总计 1130.2 亿元.全市一般公共预 算支出 894.3 亿元,为预算的 99.4%,增长 2.1%.加上债务 还本支出、补充预算稳定调节基金和结转下年支出等,支出 总计 1130.2 亿元.全市实现财政收支平衡. 2.政府性基金预算 市本级政府性基金收入

270 亿元, 为调整预算的 105.3%, 增长 0.9%(其中,土地出让收入

258 亿元,为调整预算的 105%,增长 0.2%) .加上专项债务收入、上年结余收入和上 级补助收入等,收入总计 368.2 亿元.市本级政府性基金支 出307.3 亿元,为调整预算的 100%,增长 14.5%(其中,土 地出让收入支出 284.1 亿元,为调整预算的 99.2%,增长 11.8%) .加上政府债务转贷支出、政府债务还本支出和调出 资金、年终结余等,支出总计 368.2 亿元.收支相抵,预算 平衡. 汇总市本级和县(市)区预算执行情况,全市政府性基 金收入

308 亿元,为调整预算的 107.3%,增长 0.7%.加上 地方政府专项债务收入、上年结余收入、中央补助收入和调 入资金等, 收入总计 435.7 亿元. 全市政府性基金支出 374.8 亿元,为调整预算的 112.5%,增长 17.6%.加上政府债务还 本支出、调出资金、年终结余等,支出总计 435.7 亿元.收 支相抵,预算平衡. 3.国有资本经营预算 市级国有资本经营预算收入 3.1 亿元, 为预算的 668.5%, 增长 363.1%(主要是长春旭阳集团国有股一次性转让,增加 收入 2.5 亿元) .加上上年结余、中央、省级补助收入等, 收入总计 3.2 亿元.市级国有资本经营预算支出

4517 万元, 为预算的 99.9%,下降 20.2%.加上调入一般公共预算 2.7 亿元,支出总计 3.2 亿元.收支相抵,结余

655 万元. 各县(市)区未编制国有资本经营预算. 4.社会保险基金预算 市级社会保险基金收入 329.9 亿元,为预算的 133.5%, 增长 20.7%.加上滚存结余收入

325 亿元,收入总计 654.9 亿元. 市级社会保险基金支出 259.2 亿元, 为预算的 103.6%, 增长 11.9%.收支相抵,结余 395.7 亿元. 全市社会保险基金收入 425.6 亿元,为预算的 136.1%, 增长 22.7%. 加上滚存结余收入 365.2 亿元, 收入总计 790.8 亿元. 全市社会保险基金支出 339.6 亿元, 为预算的 103.5%, 增长 14.4%.收支相抵,结余 451.2 亿元.

(二)地方政府债务情况

2018 年, 我市争取新增债券

86 亿元, 置换债券

92 亿元. 截至

2018 年末,我市政府债务余额

1118 亿元,省财政厅核 定我市

2018 年政府债务限额

1299 亿元,我市政府债务余额 未超限额.

(三)落实市人大决议情况及预算执行效果

2018 年,全市财政运行始终面临较大压力.一方面,国 家实施更加积极的财政政策,出台大规模减税降费措施,对 财政收入平稳增长带来较大影响;

另一方面,各项刚性支出 压力不断增长,收支矛盾异常突出,预算平衡困难加剧.一 年来,财税部门认真落实市十五届人大二次会议及常委会各 项决议,坚持问题导向,深化财税改革,加强收支管理,服 务全市大局,落实积极财政政策,统筹资源资产资金,用好 用足用活政策,通过强化征管措施、积极向上争取、盘活存 量资金、调整支出结构、优化资源配置等多措并举,充分发 挥了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要支撑 作用. 用好用足积极财政政策,推动长春全面发展振兴.优化 发展环境.不折不扣落实国家减税降费措施和税收减免优惠 政策,公布涉企收费目录清单,全年为企业和实体经济减免 税费超过

350 亿元,有效激发市场主体活力.支持推进行政 审批制度改革、商事制度改革、 一门一网一次 改革,优 化民营经济发展市场环境和政务环境.研究制定相关措施, 落实资金,全力支持保障招商引资和重大项目建设,推进与 天津、杭州对口合作,哈长城市群建设,以及长吉一体化、 长春公主岭同城化协同发展.利用土地间歇资金

55 亿元, 支持各城区、开发区建设,研究加大对长春新区创新发展的 财政支持力度. 积极向上争取. 对接国家和省当前政策走向、 资金支持方向,在重大项目建设、重大政策落实、重点区域 发展等方面,获得各类转移支付资金超过

195 亿元.抢抓国 家政策窗口期,依法合规将伊通河综合治理、旧城改造等重 大项目由政府购买服务转化为 PPP 模式,并入选财政部示范 项目库.积极申报、成功入围财政部牵头组织的全国黑臭水 体治理示范城市,获得中央财政连续

3 年、每年

2 亿元补助 资金.支持产业发展.推进涉农资金统筹整合,安排乡村振 兴专项资金

2 亿元,及时拨付上级转移支付资金,保障农业 发展和农民收益的基本稳定.安排各类产业发展资金近

20 亿元,支持 中国制造

2025 、工业转型升级等.安排资金 4.5 亿元,支持科技创新,落实 人才新政 ,助力招才引智. 统筹安排资金

1 亿元支持现代服务业发展. 兜牢兜紧民生保障底线,提升基本公共服务水平.优先 保障基本民生所需,切实增强全市人民获得感、幸福感、安 全感.2018 年全市民生方面的支出达

715 亿元,占全部支出 的80%.支持脱贫攻坚.整合下达各类资金 4.8 亿元,推进 精准脱贫,又有

1535 户贫困户、15 个贫困村出列,扶贫效 果不断巩固.建设幸福长春.围绕幸福长春建设计划、 暖流 计划等民生重点,统筹安排财力,不断加大投入力度. 下达资金

127 亿元,支持学前教育、义务教育和特色现代职 业教育等.拨付资金 19........