PDF《工 信部 联通〔》

文件 血卩Δ^吕只化咿息骷信蛐和襁业锢工酪工信部联通 〔 2014〕 阴6号 工业和信息化部 国务院国有资产监督管理 委员会关于 20⒕ 年推进电信基础 设施共建共享的实施意见 备省、 自治区、直辖市通信管理局 ,中 国电信集 团公司、中国移 动通信集 团公司、中国联合 网络通信集 团有限公司,中 国铁塔股 份有限公司: 为贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神,全面深化改革 ,大 力推进 生态文明建设,2015年 电信基础设施共建 共享工作将以机制改革创新为动力、提升共建共享成效为重点, 切实减少 重复建设、加 强资源共享,促进电信行业健康持续发 展.

现提 出2015年 推进 电信基础设施共建共享的实施意见. 一 I一

一、组织机制 将 中国铁塔股份有限公司 (以 下简称铁塔公司)纳 入全国电 信基础设施共建共享领导小组 (以 下简称领导小组)及 办公室, 将省级铁塔公司纳入省级共建共享协调机构 (以 下简称省级协调 机构). 备省 (区 、市)通 信管理局要结合 当地发展实际,及 时将相 关企业纳入共建共享协调机0ll,并 通过建立联合办公室、协调小 组或发挥行业协会作用等多种方式,进 一步完善地市级共建共享 协调机制 ,并 将地市级相关企业纳入.

二、具体要求 (一 )自 2015年 1月 1日起,三 家基础 电信企业原则上不再 自建铁塔等基站配套设施 ,以 及地铁、铁路、高速公路、机场、 车站等公共交通类重点场所和大型场馆、多业主共同使用的商隹 楼、党政机关等建筑楼宇类重点场所的室内分布系统. 铁塔公司要增强承建能力,合 理平衡、有效满足三家基础电 信企业的建设 需求.铁塔公 司承建 上述设施 时,应 统筹各方需 求,优 先改造利用存量资源,能 够共享的原则上不再新建 (三家基础电信企业与铁塔公司已达成―致的建设分工界面见附件). (二 )进 行杆路、管道建设 时,在 上述 重点场所和景 区园区 类 (包 括 国家级和省级风景名胜 区、工业 园区、校园)、 当地通 信管理局认定的场所,以 及在跨省干线光缆建设、国际传输的国 内延伸段建设 中,必 须严格按 照已有共建共享程序执行.具备共 -2― 建条件的必须共建、具各共享条件 的必须共享,未 经共建 方同意,不得自行与相关建设或管理单位签署进入协议. (三 )对 新建隹宅小 区的光纤到户建设 ,必 须严格按照光纤 到户的两项国家建设标准执行. (四 )对 已有隹宅小 区的宽带接入 网络设施,要 严格履行相 关共建共享程序 ,具各共享条件的必须共享,需 改造共享的,由 相关企业共同协商确定.

三、考核办法 (一 )处 罚规定 工业和信息化部、国资委或经授权 的省 (区 、市)通 信管理 局将对三家基础电信企业经查 明的以下行为进行严肃处理,根据 情节严重程度可建议其上级单位对相关责任人进行处分.并对 因 此被撤、免职人员,三年内不得任用. l.未 经省级协调机构 同意,擅 自建设铁塔等基站配套设施, 以及公共交通类和建筑楼宇类等重点场所的室内分布系统;

2.未 经省级协调机构 同意,已有电信基础设施具各共享条 件而拒绝开放共享;

3.未 经省级协调机构 同意,在 同路 由新建杆路或管道 ;

4.应 进行联合建设而擅 自独立新建杆路或管道 ;

5.违 反重点领域共建共享要求 (重 点领域包括公共交通类 重点场所、建筑楼宇类重点场所、景 区园区类和 当地通信管理局 认定 的场所,以 及跨省干线光缆建设、国际传输的国内延伸段建 -3― 设);

6.违 反光纤到户国家建设标准;

7,进行电信基础设施建设 (包 括租用)时 与第三方签订排 他性协议 ;

8.报 送虚假信息. (二 )考 核指标 2015年度,对 三家基础 电信企业考核 的设施为杆路、管道、 室内分布系统等 3项 内容. 共享率应不低于 以下水平 :杆路70%、 管道 钙%、 室内分 布系统 钙%. 共建率应不低于以下水平 :杆路30%、 管道 40%、 室内分 布系统 35%. (三 )考核奖惩 对于发现违反处罚规定 的,由 国资委在集 团公司业绩考核 中 直接减分 ,在全国范围内违反 3次 即减 0.l分 ,并 以此类推,最 多减 0.9分 .对于未完成上述 6项 考核指标 的,由 国资委在集 团 公司业绩考核 中按每项 0.1分进行减分 ,最 高减 0.6分 .对确有 特殊情况的,全 国电信基础设施共建共享领导小组将酌情研究处 理. 备省 (区 、市)通信管理局可与相关管理手段相结合 ,根据 自身情况制定本省 (区 、市)共建共享激励机制.领导小组将对 三家基础电信企业的共建共享考核完成情况进行通报,并 根据情 -4― 况适时对完成共建共享考核指标、推进重点领域合作、推进共建 共享财务结算、积极探索新技术新模式等相关工作成绩突出的通 信管理局和基础电信企业给予表扬.

四、保障措施 (一 )强 化贯彻落实 三家基础电信企业集 团公司和铁塔公司要高度重视新形势下 进一步推进 电信基础设施共建共享的重要意义,加 快完善 内部工 作机制,进 一步加强对所属企业的指导检查 ,确 保共建共享相关 规定和要求的落实,并 积极探索推广新技术的应用. 基础电信企业与铁塔公司要遵守签订 的合作协议 ,建 立完善 需求对接、工程建设、运行维护等方面的机制流程.基础电信企 业要继续发挥在站址获取、工程推进等方面的能力优势,支持铁 塔公司的建设运营.铁塔公司要发挥体制机制创新优势,加 强对 铁塔等基站配套设施的统筹规划,树 立合作共蠃理念,充 分发挥 社会各方力量,满 足各基础电信企业建设发展需求,共 同推进行 业共建共享水平提升.铁塔公司及其他参与共建共享的企业要及 时向共建共享协调机构报送相关统计数据及材料,加 快建设完善 相关信息系统,为 各级共建共享协调机构提供支撑. (二 )加 强指导监督 各省 (区 、市)通 信管理局要组织当地基础电信企业、铁塔 公司、相关企业等,进 一步完善有关要求和操作流程,协调共建 共享中出现 的问题.要结合 4G网 络建设、 宽带中国 战略实 -5― 施、宽带接入 网业务开放试点、三网融合推进等工作 ,重 点针对 铁塔、新建隹宅小区光纤接入、已有隹宅小区宽带接入 网络设施 等方面的共建共享进行指导监督. 领导小组办公室将不定期对备地共建共享备项工作开展情况 进行抽查.领导小组办公室设立 2015年 共建共享举报信箱,接 受各地 的实名举报信息,并进行调查处理. (三 )完 善结算工作 三家基础电信企业和铁塔公司要将共建共享结算纳入 内部管 理 ,明 确结算制度及要求,严 格落实相关结算要求,切 实做好共 建共享结算工作.各级基础电信企业 2015年 内必须完成 2014年 底前 已实施共建共享设施的结算工作. (四 )组 织交流培训 各省 (区 、市)通信管理局、各企 业集 团要组织开展本地 区、本企业的共建共享相关交流培训 ,学 习借鉴其他地 区、其他 企业先进经验和好的做法,深入推进共建共享工作. (五 )增 进沟通协调 备省 (区 、市)通信管理局 以落实 宽带中国 战略为契 机 ,继 续加强与地方政府及相关部 门的沟通协调,积 极争取各方 对共建共享的支持. (六 )依 法安全生产 各企业要严格按照国家法律法规及相关协议开展电信基础设 施共建共享,避 免安全生产事故以及破坏通信设施、私 自搭建等 -6― 违法违规事件的发生. 附件:铁 塔公司与基础电信企业建设分工界面 螂翎-7― 附件 : 铁塔公司与基础 电信企业建设分工界面

一、 宏基站 (含分布式基站)建没分工界面

1、 宏基站 (含分布式基站)建设分工界面 基础电信企业负责:无线、 传输系统的建设,包括无线主设备及 其天馈线系统 (含 一体化美化天线、GPs天线),光缆接入,传输设 备,传输配套 (传输综合柜、oDF、 DDF等),传输设备和无线主设 备与电源设备之间的电源连接以及传输设备与无线主设备之间的连 接缆线. 铁塔公司负责:铁塔、机房及附属设施的建设,包括铁塔 (含增 高架、桅杆、楼顶抱杆),机房 (含 一体化机柜),配套设备 (交/直 流配电箱、组合开关电源、蓄电池、空调、防雷地网、动环监控 (为 基础电信企业提供监控接口)、 照明、消防等. 市电引入: 由铁塔公司负责建设.包括变压器及配套组件、电杆、电力电缆、电表箱、市电/油 机转换柜箱等.考虑到市电引入是 基站建设的难点,鼓励基础电信企业参与建设. 天线美化罩: 根据基础电信企业实际需要由铁塔公司或基础电 信企业负责制作安装. 其它:设计、 施工、 监理等服务内容根据上述分工界面由负责 方委托;

基站建设手续办理及验收组织由铁塔公司负责:业主协调工 作统一由铁塔公司负责. 具体分工界面如下图所示.

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2、 宏基站接入管线分工界面 室外宏基站接入的管道、杆路、光缆线路、公共局前井、进站路 由 (设备间至公共局前井之间的走线架、槽道、竖井)等具备共建共 享条件时,铁塔公司可以承建或者代建. 二 、室 内分布 系统建设 分工 界面

1、 室内分布系统分工界面 对于室内分布系统建设,铁塔公司与基础电信企业以合路器输入 端口为分界点. 基础电信企业负责:传输光缆接入、 传输设备、 传输配套设备 (传 输综合柜、oDF、 DDF等)、 无线主设备 (直放站、干放等),并负 责无线设备至合路器端口的连接,传输设备、 无线主设备与电源设备 的连接线. j … 婴婴婴婴瞄与天面琵套系 绞韶分 铁塔公司负责:合路器及以下的室内分布系统、配套设备 (含交 /直流配电、蓄电池等电源设备、设备间和空调等)建设. 市电弓 丨入:由铁塔公司负责设备间的市电引入建设. 其它:设计、施工、监理等服务内容根据上述分工界面由负 责方委托;

建设手续办理及验收组织由铁塔公司负责;

业主协调工作 统一由铁塔公司负责. 具体分工界面如下图所示. 实缘区琏内曲 :ˉ ¨ 】庋线区域内由 铁塔公司负章 1¨ … ∶ 运营商奂责 无线主设舌系绽静分

2、 室内分布系统光缆线路分工界面 基础电信企业负责:设备间 oDF至基础电信企业网络之间的线 路建设. 铁塔公司负责:进站路由 (含公共局前井、设备间至公共局前井 之间的走线架、槽道、竖井等)具各共建共享条件时,铁塔公司可以 承建或代建. 「 啤黪 | 室 内分布系统部分 ⒛14年12月29日 印发 工业和信息化部办公厅 鲫攥鐾鏖鍪露蘧攮鹭锕| ........