PDF《建设项目竣工环境保护验收》

建设项目竣工环境保护验收 (规范化要求与编写指导) 贾生元 北京中环博宏环境资源科技有限公司 18611823352,微信:jsy651013 验收报告(3项) ?验收调查(或监测)报告 ?验收意见(验收组) ?其他需要说明的事项

1 验收调查报告 1.

1基本要求 报告应规范、全面,必须 如实、客观、准确地反映建 设项目对环境影响报告书 (表)及审批部门审批决定 要求的落实情况. 1.2 报告内容 应包括但不限于以下内容:建设项目概况、验收依据、项 目建设情况、环境保护设施建设情况、工程及环境保护 设施变更情况、环境影响报告书(表)主要结论与建议 及审批部门审批决定、验收执行标准、环境保护设施调 查、环境影响调查、建议和后续要求、验收调查结论、 建设项目环境保护 三同时 竣工验收登记表等. 验收调查结论应明确环境保护设施的调试、运行效果、其 他环境保护设施落实情况及效果、项目对环境敏感区的 影响情况等. 编制环境影响报告书的建设项目应编制建设项目竣工环境 保护验收调查报告,编制环境影响报告表的建设项目可 自行决定编制建设项目竣工环境保护验收调查报告书或 表.

2 验收报告 验收报告包括验收调查报告、验收意 见和其他需要说明的事项三项内容. 验收意见包括工程建设基本情况、工 程变动情况、环境保护设施落实情 况、环境保护设施实施运行效果、 工程建设对环境的影响、验收结论 和后续要求等.验收意见推荐格式 (污染影响为主的已给出)

3 其他需要说明的事项 包括环保设施设计、施工和验收 过程简况,信息公开和公众意见 反馈,环评报告书(表)及其审 批部门审批决定中提出的除环境 保护设施外的其他环境保护措施 的落实情况,以及整改工作情况 等. 环境保护设施 Facilities 指防治环境污染和生态破坏以及 开展环境监测所需的装置、设备 和工程(含生物)设施等. 环境保护措施Measures 预防或减轻对生态环境产生不良 影响的管理或技术等措施. 验收调查与验收监测的联系与区别 ? 验收调查:针对以生态影响为主的建设项目竣工 环境保护设施验收.编制的是 验收调查报告 . ? 验收监测:针对以污染影响为主的建设项目竣工 环境保护设施验收.编制的是 验收监测报告 . ? 验收调查报告中也有需要监测的内 容,如噪声、及 三废 排放,或水、 气、声等敏感点环境影响监测,需委 托完成,将监测成果纳入调查报告之 中. 主讲内容

一、验收调查基本意义

二、验收调查工作方法与要求

三、验收调查报告主要内容编写要求

四、生态影响调查专题

五、调查报告编制规范化基本要求

一、验收调查基本意义

1、验收调查的基本意义 (1)来源:源于工程竣工验收. (2)由于作为配套工程,环境保护也有大量的 工程内容(特别是工业类项目),应该对环境 保护设施的验收. (3)是 依法、依规 进行的一项技术工作. 是环境保护 三同时 制度的落实要求. (4)是环境保护全过程管理的一个重要环节. 是建设项目环境影响评价的延续,是对环评成 果的检验. (5)是环评要求采取的环境保护措施(设施)落实情况的验证. (6)鉴于以生态影响为主的开发建设项目 主要对造成的生态破坏进行生态整治与恢 复,关注的是其恢复的效果,则以调查为 主.其理论基础就是生态学(包括传统生 态学与各专业学科)、应用生态学、水土 保持学、环境工程等理论与工程技术学科. ? (7)以生态影响为主的项目,实际上也是 有污染的,只不过生态影响更为突出一些 儿.因此,对生态类项目的验收调查,其 生态影响调查与保护措施落实固然是重 点,但对其污染影响同样不能忽略.对其 污染源及其排放的污染物要求达标排放并 进行总量控制(污染类以排污许可证管 理)也是十分必要的.

2、验收调查技术实质与基本要求 ? 实事求是 ,即客观、真实 反映项目采取的环保措施情况. ? 对照环评报告及批复要求一一核实环境 保护措施是否落实、落实的效果如何. ? 对不符合环保要求或未达到环保要求的方面,则 应要求业主采取进一步改进措施.

二、验收调查的工作方法 ? (1)资料收集和走访调查 ? 通过收集资料了解工程实际情况,特别是工程 的变更情况;

通过走访当地环境保护部门了解 工程施工期的有关影响或居民上访问题;

通过 走访环境保护敏感目标管理部门(如自然保护 区管理部门)了解工程施工期对敏感保护目标 的影响情况及采取的措施;

通过公众参与调 查,了解环境影响及解决方式与效果. 验收调查时应收集的基础资料: (1)环评报告及批复文件(审批决定) (2)工程设计、施工图件等技术资料 (3)施工期环境监理报告与监测报告 ?(2)现场踏查 ?看什么? ?编制调查及监测方案,最 后编制验收调查报告. ? (3)技术资料审查 ? 对业主提供及收集到的工程技术资料,特别是 有关环境保护的技术资料要认真进行审查,既 要查找存在的不足,又要查找采取的各项环境 保护措施. ?环境监理的资料. ? (4)遥感、录像、照相 ? 验收时,工程已经竣工并投入试运行,所 以工程及环境影响、环境保护措施均是实 实在在存在的,录像与拍照是十分有必要 的,必要时也需要借助遥感技术(包括卫 星遥感、航拍或无人机等). ? (5)技术规范 ? 对照验收 技术规范 来编制验 收调查报告,同时,也可参考 环评 技术导则 . ? (6)监测技术规范 ? 验收监测是十分重要的,直接检验项 目采取的污染防治措施是否有效.验 收监测方案要遵循监测技术规范,又 要与项目实际相结合.真实地反映项 目的实际情况. ? 监测什么? ? 编写监测方案? 验收调查的常用方法: ?A、收集资料法 ?B、现场调查 ?C、环境监测 ?D、遥感、录像、照相技术 ?E、公众意见调查法.

三、调查报告主要内容 编写要求 调查报告的一般性内容 ?

(一)总论 ?

(二)工程概况(关注工程变更及验收工况) ?

(三)环境概况(略) ?

(四)环境影响回顾调查 ?

(五)环评结论及批复要求 ?

(六)环保措施落实情况(环评、批复) ?

(七)专题调查(生态、水、气、声、固废、环 境风险、环境管理与监测、公众意见等) ?

(八)调查结论 ?

(九)附件 1.建设项目概况 2.验收依据 3.项目建设情况 4.环境保护设施建设情况 5.工程及环境保护设施变更情况 6.环评报告书(表)主要结论与建议及审批 部门审批决定 7.验收执行标准 8.环境保护设施调查 9.环境影响调查 10.建议和后续要求 11.验收调查结论 12. 三同时 竣工验收登记表等. 注意,指南给出该章 节设置逻辑性、条理 性差,没有必要照抄 照搬这个格式!

(一)总论专章

1、项目由来 ? 简要说明即可.交代项目建设 的背景、重要意义、项目基本 情况及其建设过程、验收委托 调查过程、调查方案编制与本 单位内部审查过程等.

2、验收调查依据 ? 相关法律法规、部门规章等规范性文件.随着国 家相关法律法规的不断颁布或修订,以及环保行 政主管部门部门规章或其他规范性文件、或相关 规范、标准的发布或更新,验收调查的法规依据 亦应及时跟进 ? (1)最重要的是:自主验收的 暂行办法 ! ? (2)验收监测的管理规定 ? (3)环境影响报告书、报告表(结论+措施) ? (4)批复要求.

3、调查原则 ? (1)认真贯彻国家与地方的环境保护法律、 法规及有关规定;

? (2)坚持污染防治与生态保护并重的原则;

? (3)坚持客观、公正、科学、实用的原则;

? (4)坚持充分利用已有资料,并与实地踏勘 、现场调研、现状监测相结合的原则;

? (5)坚持对施工前期、施工期、试运营期( 不再行政许可了)环境影响进行全过程调查, 根据项目特征,突出重点、兼顾一般的原则.

4、调查目的 ? (1)调查工程施工、运行和管理等方面对环 评及其批复要求的落实情况及其有效性.对已 实施的尚不完善的措施提出改进意见. ? (2)调查因工程变更所造成的环境影响及产 生的问题,提出减缓或补救措施. ? (3)调查环境管理和环境监测计划的实施情 况,收集公众意见. ? (4)从技术上论证该项目是否符合竣工环境 保护验收条件.

5、验收调查范围 ? 工程范围: (1)工程各项环保设施,包括为防 治污染和保护环境所建成或配备的 工程,设备、装置和监测手段、各 项生态保护措施;

(2)环评文件和有关项目设计文件 规定应采取的其它各项环保措施. ? 调查范围: ? 一般不小于环评的评价范围. ? 工程发生变化(如公路、铁路、管 线走向或线位调整),要根据实际 变更和实际环境影响情况,结合现 场踏勘对调查范围进行适当调整. ? 工程附近有敏感区时,调查范围 应适当扩大,具体扩大范围应根 据影响范围和程度决定.如公 路跨越敏感水域时,应将发 生化学品运输风险事故可能 影响的下游各个取水口和饮 用水源保护区全部列入调查 范围. 工程竣工验收调查的范围: ?如工程未发生变更,则以环 境影响评价时的评价范围为 验收调查范围. ?若工程发生变更,根据工程 变更情况确定.即重新确定 ,或根据变更工程的实际影 响适当调整.

6、验收标准 ?原则上采用工程环境影响报 告书所采用的标准,对已修 订重新颁布的标准则采用替 代后的新标准进行校核(或 达标考核―现行有效标准).

7、调查重点 ? 一般应该与环评报告书重点相一致. 重点是环保措施落实情况的调查. ? 工程发生重大变化,调查重点应重新 确定.注意不同行业具有各自特异性 影响,如公路、铁路的阻隔、分割影 响,而石油天然气管道工程则无. 注意,调查的重点: ?(1)环评及审查特别是批复( 审批决定)要求采取的环保措 施的落实情况及效果. ?(2)因工程变更导致的环境影 响而采取的环保措施与效果. 工程图件 ? 地理位置图、线路走向图、工程总 平面布置图、重点工程分布图(代 表性重点工程可另附平面布置图) 、施工工艺流程图、工艺流程图、 土石方平衡调运图、环境保护措施 平面布置示意图,等. 特别关注临时工程的调查 ? 一条高速公路施工往往要分成几个合同段,施 工期的各合同段不同施工单位是自主施工的, 各有各的施工内容,很少互相牵扯.各合同段 一般临时工程主要包括取弃土场、砂石料场、 施工营地、物料场放场、水稳拌合站、沥青拌 合站、施工用水水源(自行打水井、用自来水、 远运拉水,还是利用附近河流地表水)、运输 便道等.说清这些工程的数量、分布位置. ? (2)工程变更及变更工程的主要环境影响 ? 在项目实施中往往因各种情况会发生一些变 化,这样就与环评时的工程情况不一样了,甚 至由于特殊情况与施工设计的资料也不........