PDF《西咸新区突发重大动物疫情应急预案》

西咸新区突发重大动物疫情应急预案 陕西省西咸新区开发建设管理委员会

2019 年4月1目录1.

总则.1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 工作原则.1 1.4 突发重大动物疫情分级.2 1.4.1 特别重大动物疫情(Ⅰ级)2 1.4.2 突发重大动物疫情(Ⅱ级)3 1.4.3 较大突发动物疫情(Ⅲ级)3 1.4.4 一般突发动物疫情(Ⅳ级)4 1.5 适用范围.4 2. 应急组织体系及职责.4 2.1 应急指挥机构.4 2.2 指挥部的组成及职责.4 2.3 指挥部办公室及职责.5 2.4 指挥部各小组职责.6 2.4.1 综合协调组.6 2.4.2 现场处置组.6 2.4.3 线索排查组.6 2.4.4 舆情引导组.7 2.4.5 维稳安保组.7 2.4.6 专家咨询组.7 2.5 各成员单位职责.8 2.6 善后处置.11 3. 突发重大动物疫情的监测、预警与报告.11 3.1 监测.11 3.2 预警.11 3.3 疫情报告.12 3.3.1 责任报告单位和责任报告人.12 3.3.2 报告形式.13

2 3.3.3 报告时限和程序.13 3.3.4 报告内容.13 4. 突发重大动物疫情的应急响应和终止.13 4.1 应急响应的原则.13 4.2 应急响应.14 4.2.1 特别重大突发动物疫情(Ⅰ级)的应急响应.14 4.2.2 重大突发动物疫情(Ⅱ级)的应急响应.17 4.2.3 较大突发动物疫情(Ⅲ级)的应急响应.17 4.2.4 一般突发动物疫情(Ⅳ级)的应急响应.17 4.3 应急响应措施.17 4.4 应急处理人员的安全防护.19 4.5 突发重大动物疫情应急响应的终止.19 5. 善后处理.20 5.1 后期评估.20 5.2 奖励.20 5.3 责任.20 5.4 灾害补偿.20 5.5 抚恤和补助.21 5.6 恢复生产.21 5.7 社会救助.21 6. 突发重大动物疫情应急处置的保障.21 6.1 应急资源与装备保障.21 6.1.1 应急队伍保障.21 6.1.2 交通运输保障.22 6.1.3 医疗卫生保障.22 6.1.4 治安保障.22 6.1.5 物资保障.22 6.1.6 经费保障.22 6.2 技术储备与保障.23 6.3 培训和演练.23 6.4 对公众的宣传教育.23

3 6.5 通信与信息保障.24 7. 各类具体工作预案的制定.24 8. 附则.24 8.1 名词术语和缩写语的定义与说明.24 8.2 预案管理与更新.25 8.3 预案解释部门.25 8.4 预案实施时间.25 9. 附件.26 附件一:27 附件二:39 附件三:57 附件四:69 附件五:74 附件六:76 附件七:78 附件八:92 附件 1.106 附件 2.109 附件 3.111 附件九:114 附件十:124

4 1 西咸新区突发重大动物疫情应急预案 1. 总则 1.1 编制目的 为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情,最大 程度地减轻重大动物疫情对西咸新区畜牧业及公众健康造成的危 害,保障畜牧业安全生产和新区经济稳定,保障广大人民群众的 身体健康和社会稳定,特制定本预案. 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进 出境动植物检疫法》、《中华人民共和国野生动物保护法》 、《重 大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、 《陕西省突发重大动物疫情应急预案》等法律法规及其他有关规 定,制定本预案. 1.3 工作原则 (1)统一领导,分级管理.西咸新区管委会统一领导和指挥 本辖区内突发重大动物疫情应急处理工作,负责疫情的扑灭.各 有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好疫情应急处理 工作.根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对疫情 实行分级管理. (2)快速反应,高效运转.各新城管委会要依照有关法律、 法规,健全完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制、应2急物资储备管理和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处 理能力.发生突发疫情时,要按照 早、快、严、小 的原则, 及时控制和扑灭. (3)预防为主,群防群控.贯彻预防为主的方针,加强防疫 知识宣传,提高全社会防范重大动物疫情意识;

落实各项防范措 施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要 定期开展应急演练;

开展疫情监测和预警预报,对各类可能引发 突发重大动物疫情的情况要及时进行分析、预警,一旦发生疫情, 能迅速按照本预案规定处理,做到早发现、快行动、严处理.在 扑灭疫情工作中,要依靠法制、依靠科技、依靠群众,及时控制 消灭传染源,切断传播途径,保护易感动物;

加强监测,发现疑 似带毒(菌)病媒生物和病例,及时采取有效的预防控制措施, 防止疫情的发生. 1.4 突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突 发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级) 和一般(Ⅳ级)四级. 1.4.1 特别重大动物疫情(Ⅰ级) (1)高致病性动物流感在

21 日内,西咸新区有

3 个以上新 城发生疫情. (2)口蹄疫在

14 日内,西咸新区有

3 个以上新城发生疫情. (3)西咸新区动物暴发炭疽等人畜共患病并感染到人,继续 大面积扩散蔓延.

3 (4)西咸新区发生非洲猪瘟疫情. (5)在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等动物疫病在西咸新区重 新发生. (6)发生农业农村部认定的其他特别重大突发动物疫情. 1.4.2 突发重大动物疫情(Ⅱ级) (1)高致病性动物流感在

21 日内,西咸新区

2 个新城发生 疫情或发生

3 个以上疫点. (2)口蹄疫在

14 日内,西咸新区有

2 个新城发生疫情,或 有新的口蹄疫病毒亚型出现并发生疫情. (3)非洲猪瘟在西咸新区毗邻县(市、区)发生疫情. (4) 在一个平均潜伏期内, 西咸新区发生猪瘟、 新城疫疫情, 疫点数达到

5 个以上. (5)在一个平均潜伏期内,结核病、布鲁氏菌病、狂犬病、 炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,并出现这些人畜共患病感染人 的病例,且有继续扩散趋势. (6)高致病性动物流感、口蹄疫和炭疽等病原微生物菌种、 毒种发生丢失. (7)发生农业农村部或省农业农村厅认定的其他重大突发动 物疫情. 1.4.3 较大突发动物疫情(Ⅲ级) (1)高致病性动物流感在

21 日内,西咸新区

1 个新城发生 疫情,且疫点数达到

2 个以上. (2)口蹄疫在

14 日内,西咸新区

1 个新城,或西咸新区毗 邻的

2 个以上县(市、区)发生疫情,可能影响到西咸新区的.

4 (3) 在一个平均潜伏期内, 西咸新区及毗邻

2 个以上县 (市、 区)发生猪瘟、新城疫疫情. (4) 在一个平均潜伏期内, 西咸新区及毗邻

2 个以上县 (市、 区)发生结核病、布鲁氏菌病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病的 暴发流行. (5)西咸新区出现动物不明原因大规模死亡. (6)发生省农业农村厅认定的其他较大突发动物疫情. 1.4.4 一般突发动物疫情(Ⅳ级) (1)高致病性动物流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫在西咸新区

1 个新城发生,疫点数

1 个以上. (2)

二、三类动物疫病在西咸新区

1 个以上镇(街)呈暴发 流行. (3)发生省农业农村厅认定的其他一般突发动物疫情. 1.5 适用范围 本预案适用于应对西咸新区发生的重大动物疫情,以及发生 在西咸新区外且有可能影响西咸新区的重大动物疫情. 2. 应急组织体系及职责 2.1 应急指挥机构 西咸新区成立突发重大动物疫情应急指挥部,负责组织、协 调新区突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥,做出 处理突发重大动物疫情的重大决策,决定要采取的措施. 2.2 指挥部的组成及职责 西咸新区管委会主任担任总指挥,西咸新区管委会分管同志、 各新城管委会主任担任副总指挥.

5 指挥部成员单位由各新城管委会,新区应急管理局、新区组 织部、新区宣传部、新区改创局、新区财政局、新区人社民政局、 新区教育卫体局、新区生态环境局、新区党工委政法工作部、新 区农业农村局、新区城市管理与交通运输局、新区市场服务与监 督管理局、新区公安局等单位组成. 应急指挥部下设综合协调组、现场处置组、线索排查组、舆 情引导组、维稳安保组和专家咨询组

6 个工作小组. 指挥部主要职责: (1)统一领导、指挥新区突发动物疫情处置工作;

(2)制定和部署动物疫情应急措施;

(3)指导和协调各新城的动物疫情应急工作;

(4)分析总结动物疫情应对工作,按规定做好信息发布相关 工作;

(5)落实新区党工委、新区管委会交办的其他相关应急处置 工作. 2.3 指挥部办公室及职责 指挥部办公室设在西咸新区农业农村局,办公室主任由新区 农业农村局主要负责同志担任,........