PDF《抓反腐从严,确保干净用权》

5

5 评论 评论

2016 年11 月9日星期三 高龄孕妇数量增加, 孕产风险上升;

儿 科医生短缺问题加剧;

部分地区生育保险 基金压力增大…… 全面二孩 放开后, 符 合政策的家庭生育意愿集中释放, 使多方 面的配套政策面临挑战.

而由于存在前期 观望、 备孕等因素, 真正的生育高峰, 至少 要到今年底才会出现. 这正是: 二孩春风遍神州, 添丁喜中几多愁. 养子重担何所寄, 民生不固难解忧. 范建平图 吕 岩文 打开冰箱、 洗衣机时, 却听到陌生人的 告白――在电影 《从你的全世界路过》 中, 黑客 男主角用这样的方式向女友表白, 让 全世界 听到了自己的爱.电影中的桥 段浪漫动人, 但如果在现实中, 自家电器被 别人控制, 兴许就是另一番光景了. 近日, 美国遭遇大规模网络攻击, 包括 推特、 亚马逊、 华尔街日报等在内的众多网 站集体 掉线 .在这场被称为 史上最严重 的DDoS 攻击 中, 黑客通过控制大量物联 网设备发送垃圾数据处理请求, 最终使目标 服务器难以负荷而瘫痪.无独有偶, 新加坡 电信公司星和也在此后几天连续两次 遭黑 .黑客所用手段, 与造成美国网络瘫痪 的方式极为相似.平日里那些看似无害的 网络摄像头、 路由器, 甚至智能冰箱、 烤箱 等, 正在成为网络攻击的 武器 和 帮凶 . 据相关机构估算, 现在全球已有约

50 亿接入物联网的设备, 未来几年还会数以 十亿计地增长.系统的庞大, 无形中增加 了物联网的安全风险系数;

而物联网设备 本身的安全漏洞, 如密码口令强度弱、 缺乏 完善的安全防护手段等, 也让其更易成为 被攻击的对象, 有网络专家甚至将物联网 戏称为 攻击目标之网 . 智能芭比娃娃, 都有可能是这条杀伤链 的一部分. 有安全公司负责人曾公开表达对 物联网安全的质疑.其实, 在此次美国网络 瘫痪事故之前,物联网已经频现 红灯 .2014 年, 美国俄亥俄州一名黑客在夜间入侵 联网的婴儿监视器, 对着 10个月大的婴儿又 喊又叫;

今年

3 月, 乌克兰一电力公司被黑客 攻击, 导致 140万居民家中突然停电;

而在今 年 9月, 一名美国记者因报道有偿提供 DDoS 攻击的行为, 其个人网站成为大规模 DDoS 攻击的目标, 最终只能下线……不仅仅是信 息泄露、 隐私曝光, 物联网一旦被黑客入侵, 还有可能造成物理设施的破坏, 甚至威胁到 人的生命、 财产安全.物联网, 还是 勿联 网 ?如果无法建立有效的 全流程 屏障, 恐 怕类似的事情还会再次出现. 有人曾把物联网比作是五官功能的延 伸, 它将使我们具有 更透彻的感知能力, 更全面的认识能力,更为智慧的处理能力 .事实上, 物联网概念自出现以来, 就 受到国际社会的高度关注, 甚至上升到国 家战略层面.无论是美国的智慧城市计划, 还是欧盟的物联网创新联盟, 抑或是日 本的智能云战略, 其实质都是在布局物联 网发展的大棋. 物联网及其技术是我们的 未来 , 做好设备的 防疫 措施, 切实增强 网络的安全防御能力, 正是推动物联网从 概念走向应用的最重要保障.

1995 年, 比尔・盖茨在 《未来之路》 一书 中, 首次描绘物联网的应用场景: 不久的 将来, 会有这么一天……你不会忘记带走 遗留在办公室或教室里的网络连接用品, 它将不仅仅是你随身携带的一个小物件, 或你购买的一个用具, 而是你进入一个新 的、 媒介生活方式的通行证. 当数十亿人 的生活和日常设备紧密连接, 是力量的凝 聚, 还是风险的叠加?这取决于我们能否 有效应对潜在威胁.给 裸奔 的智能设备 植入更多安全基因, 万物相联 的美好愿 景, 才能由梦想照进现实. 万物相联 需植入安全基因 张凡域外听风 R 当数十亿人的生活和日常设备紧密连接, 是力量的凝聚, 还是风 险的叠加?这取决于我们能否有效应对潜在威胁 我们党作为执政党, 面临的最大威胁 就是腐败. 党的十八大以来, 以习近平同 志为核心的党中央, 正是站在这样的高度, 坚持以零容忍态度惩治腐败, 老虎 苍蝇 一起打, 有效遏制了腐败蔓延势头, 并 将制度的笼子越扎越紧.继今年

7 月中央 印发 《中国共产党问责条例》 之后, 十八届 六中全会又审议通过了 《关于新形势下党 内政治生活的若干准则》 和 《中国共产党党 内监督条例》 , 反腐败斗争正在走向长期化、 制度化、 常态化. 绝对的权力导致绝对的腐败, 不受监 督的权力是极其危险的,这是一条铁律.形形色色的贪腐行为, 不过是权力滥用的 寄生物.随着反腐进入深水区, 贪腐方式 也在发生变化, 从赤裸裸的权钱交易, 逐渐 转向隐蔽性较强的手段.不久前播放的专 题片 《永远在路上》 中, 河北省委原书记周 本顺说出的一个细节, 展示了隐性腐败所 具有的 能量 和危害. 我出个面帮他站个 台, 一起吃饭, 我什么话也没有说, 别人就 知道这个人上面有人,这个事都会办得通. 这虽然不像一些明目张胆的违法违纪 行为那样引来物议纷纷, 但加大了发现和 查处的难度, 还会助长官场潜规则, 对党内 政治生活和政治生态的污染不容小觑. 事辍者无功, 耕怠者无获 .进一步 推进全面从严治党, 坚持零容忍的态度不 变, 就必须严查各种隐性腐败, 捍卫 权为 民所用 的价值观念.当前, 一些地方出现 了隐蔽的送礼、 请客方式, 农家乐可开办公 用品、会议发票,聚餐用短信、电话传 暗号 .类似的 暗礁 若不能及时炸掉, 不仅 会损害某个地区的政治生态, 还会影响到 社会价值观层面, 让一些人不敢相信 有腐 必反 , 对社会公平持保留态度, 甚至认为 拉关系、 走后门 还是最优选择. 坚持反腐从严,确保干净用权,一方面, 要求各级领导干部树立正确权力观, 敬 畏人民、 敬畏组织、 敬畏法纪, 做到公正用 权、 依法用权、 为民用权、 廉洁用权.另一 方面, 要通过规范党内政治生活、 加强党内 监督这两个抓手, 把上上下下、 条条块块都 抓起来, 从战略、 战术两个层面织密反腐败 斗争之网. 从战略上讲, 就是要举全党之力让反 腐无死角.党的十八大以来, 反腐败斗争 之所以取得超出很多人预期的成效, 一个 重要原因就是制度之网越织越密, 巡视无 死角, 监督与问责相结合, 主体责任和监督 责任并重, 各个环节形成合力.继续从严 抓反腐, 就要以严肃认真的党内政治生活, 补足精神之钙、 严明规矩纪律, 营造风清气 正、 山清水秀的政治生态.同时, 要更加突 出党内监督的作用, 以党内监督带动其他 监督、 完善监督体系, 着力构建不敢腐、 不 能腐、 不想腐的体制机制. 从战术上讲, 还要持续加大查处隐性腐 败案件的针对性和力度, 积极探索新形势下 查办案件工作的新特点、 新规律, 以更先进 的技术、 更高明的手段给腐败分子剥掉 白 手套 、 破除 障眼法 .随着现代科技的进 步, 完全可以尝试甚至综合运用许多新的专 业手段, 比如大数据技术等.据报道, 湖北 省委巡视组去年巡视十堰郧县期间, 将审 计、 国税、 地税、 财政、 民政、 信访等多个部门 的数据拿来比对, 不仅发现了隐藏的问题, 还提高了查案的效率.郧西原县委书记的 贪腐问题, 就是在大数据的比对下现形. 对一个拥有

8800 多万党员的执政党而 言, 反腐败斗争没有休止符.坚持思想建 党和制度治党相结合, 既治标又治本, 让党 纪党规成为 带电的高压线 , 让干净用权 成为党员干部的自觉选择, 我们就能以反 腐败斗争的新成效, 不断纯洁党的肌体, 最 大限度凝聚发展力量, 最大程度维护人民 权益. (本系列评论到此结束) 抓反腐从严, 确保干净用权 ――全面从严治党抓什么⑥ 刘天亮 评论员观察 R 坚持思想建党和制度治党相结合, 既治标又治本, 让党纪党规成 为 带电的高压线 , 让干净用权成为党员干部的自觉选择 日前, 十二届全国人大常委会第二十四 次会议表决通过了网络安全法.作为我国 网络安全领域的基础性法律, 网络安全法的 制定备受关注, 历时两年, 经过三次审议. 此次高票通过, 将有助于搭建起网络安全、 产业发展与个人信息保护的法治平台, 有力 维护国家安全与公民权益. 互联网+ 时代, 数据是基础性战略资源, 掌握数据就掌握资源、 掌控主动、 掌握未来. 十三五 规划纲要提出, 全面实施促进大数据 发展行动, 加快推动数据资源共享开放和开发 应用.实施大数据战略离不开互联网, 也离不 开社会力量的参与.当前, 互联网和相关企业 已经深度介入人们生活的方方面面, 其中就包 括一些政务服务, 乃至司法机关的案件管理 领域.很多地方在建设智慧城市过程中, 借 助互联网企业搭建了云平台, 通过其进行数 据传输、 保存和系统运行.不少法院也将自 身信息系统搭建在互联网企业的云平台上, 包括一些办案信息、 庭审录像、 法律文书等. 这些互联网应用提供了前所未有的便 利, 是一种值得鼓励的政府和社会力量合作 模式, 但同时也给网络安全带来了挑战.比如, 企业为党政机关开发的系统自身缺陷导 致的数据被盗取、 篡改、 丢失的风险如何防 范?党政机关的各类数据形成大数据后, 有 可能因信息泄露影响国家安全和公民权益, 如何保障这部分信息安全?企业或其工作 人员未经授权,将掌握的数据进行跨境传播、 或者用于自身商业目的又该如何防范? 尤其是, 随着一些企业掌握越来越多的公共 信息资源, 如何防止其形成 数据霸权 , 是 全社会都非常关心的问题. 对于这些热点难点, 网络安全法都作出 了回应.其中特别强调, 网络运营者不得泄 露、 篡改、 毁损其收集的个人信息;

任何个人 和组织不得窃取或者以其他非法方式获取 个人信息, 不得非法出售或者非法向他人提 供个人信息.同时,也规定了相应法律责任.据报道, 民法总则草案也拟在民事权利 章节增设 个人信息保护 条款, 明确规定自 然人的个人信息受法律保护.随着法律的 逐渐完善, 网络安全、 个人信息安全方面的 法律空白得到填补, 新出现的网络安全难题 也会得到立法和执法的积极回应. 习近平总书记指出, 没有网络安全就没 有国家安全.安全无小事, 在法律实施过程 中, 还应注意安全审查的工作, 尤其是对企业 参与党政及司法机关的信息系统开发、 数据 存储使用等.在确定外包服务提供者过程 中, 不仅应当严格依据政府购买服务的规则 进行公开招标采购, 还应当对企业资质、 技术 水平、 资本构成、 实际控制人情况等进行严格 审查.其次, 应明确企业的责任与行为边界, 保证为党政及司法机关提供的服务系统具有 严密的封闭性、 未经委托方授权不得进入系 统, 严禁将因提供外包服务而存储于其服务 器上的数据用于任何商业目的, 严禁未经许 可将数据传输至境外机构或者服务器, 等等. 网络安全法的通过和施行, 是落实国家 总体安全观的重要举措, 也是维护网络安全 和广大人民群众切身利益的需要.中国网 络安全领域相关法律制度的完善, 将和全社 会的网络安全意识的提高、 网络安全保护水 平的提高一起, 使互联网更加安全、 开放、 便 利并充满活力. (作者为中国社科院中国特色社会主义 理论体系研究中心研究员) 为网络安全筑牢法律屏障 吕艳滨 新论 R 随着法律的逐渐完善, 网络安全、 个人信息安全方面的法律空白得 到填补, 新出现的网络安全难题也会得到立法和执法的积极回应

11 月7日, 立冬.中国电影却迎来了发展的春风: 十二届全国人 大常委会第二十四次会议表决通过了 《中华人民共和国电影产业促 进法》 . 将于

2017 年3月1日施行的电影产业促进法, 对电影创作、 摄制, 电影发行、 放映, 电影产业支持、 保障, 以及法律责任等分别作 了详细规定.它的通过意味着, 电影产业被纳入国民经济和社会 发展规划, 成为拉动内需、 促进就业、 推动国民经济增长的重要产 业.而通过简政放权降低电影行业准入门槛、 通过正向倡导为从 业者划定不可逾越的 红线 , 尤其是明确加大财政、 税收、 金融、 用 地等方面的扶持力度, 这一系列重大利好, 必定会为电影产业的持 续健康发展送来 春风 . 从2003 年开始启动电影立法, 到2015 年10 月30 日首次将电影产 业促进法草案提交全国人大常委会审议, 再到酝酿出台的三次审议, 一 部电影产业促进法的出台, 见证了中国电影产业改革的决心和成就.

2001 年中国加入世贸组织时, 电影全年票房还不足

10 亿元人 民币.然而, 截至今年

10 月底, 全国电影年票房已达 390.48 亿元人 民币.这一数据变化尽管有价格因素, 但也从一个侧面表明中国 电影更多赢得观众、 赢得市场. 比票房数字更振奋人心的, 是整个电影产业的不断攀升.从改 革前的电影院门可罗雀, 到现在全国近

4 万块电影银幕、

255 条农村 数字电影院线、

5 万支农村电影放映队;

从过去谈中国电影导演必提 第五代 第六代 , 到今天的新导演、 新编剧、 新演员、 新制片人、 新 的技术专家等创作新力量集群式涌现;

从过去的 墙里开花墙外不 香 , 到现在越来越多的国产影片进入海外主流电影市场……观众的 认可, 电影人才梯队的完善, 全社会电影文化的提升, 乃至更多的中 国电影向世界讲述中国故事、 传播中国声音, 无一不是中国电影产业 生机活力的佐证和美好未来的象征. 最关键、 最需要、 最有利 ――一位从业

40 年的老电影人在仔 细研读过电影产业促进法后如此评价.从电影大国迈向电影强国的 中国电影, 在经济全球化和互联网的双重作用下, 面临着百年来最复 杂也 最关键 的发展时期.市场的开放为中国电影带来了从市场份 额到价值观念的挑战;

以法律保障和促进国产电影的发展, 以法律维 护文化安全、 弘扬社会主义核心价值观, 是整个行业的呼声――电影 产业促进法正是在 最需要 的时刻出现.而政府简政放权, 坚持放 管结合, 禁止通过不正当手段欺骗、 误导观众等, 也意味着中国电影 将进入 最有利 的发展时代.作为我国文化产业领域的第一部法 律, 电影产业促进法也将对整个文化产业的发展产生深远影响. 当酝酿了

13 年、 承载了几代中国电影人梦想的电影产业促进法 终于开花结果, 人们更期待着, 这部法律从 纸上 落到 地上 , 护航 文化强国建设行稳致远. 中国电影走入 法治时代 任姗姗 人民时评 R 当酝酿了

13 年、 承载了几代中国电影人梦想 的电影产业促进法终于开花结果, 人们更期待着, 这部法律从 纸上 落到 地上 , 护航文化强国建 设行稳致远 本月初, 京津冀及东北地区再次遭遇重 霾, 环境保护部派出

12 个督查组赴重污染地 区进行督促检查.督查发现, 部分 高架源 企业仍在超标排放污染物, 部分城市重污染 天气应急预案减排措施未落实, 个别 土小 企业群环境问题突出.这表明, 治理雾霾不 仅要 督企 , 更要 督政 . 毫无疑问, 排污企业作为污染源的直接 产生和排放者, 是环境质量恶化的首要责任 者,其主体责任不容否认、不可推卸.过去1........