PDF《突发环境事件应急预案》

大唐临清热电有限公司 突发环境事件应急预案 预案编号:EM/DTLQRD-2017 生产经营单位:大唐临清热电有限公司 发布人:刘玉波 批准日期:2017 年5月1日执行日期:2017 年5月2日大唐临清热电有限公司 编制日期:2017 年4月大唐临清热电有限公司突发环境事件应急预案 突发环境事件应急预案批准页 编制:(人员签名) 黄玉婷

2017 年4月11 日 评估:(人员签名) 王新国

2017 年4月27 日 复核:(人员签名) 党向东

2017 年4月29 日 批准:(人员签名) 刘玉波

2017 年5月1日大唐临清热电有限公司突发环境事件应急预案 突发环境事件应急预案发布令 为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法 规及有关文件的要求,有效防范应对突发环境事件,保护人员生命安 全,减少单位财产损失,减少突发事件对环境的影响,本单位特编制 了《大唐临清热电有限公司突发环境事件应急预案》.

该预案是本单 位实施应急救援的规范性文件,用于指导本单位针对突发环境事件的 应急救援行动. 本突发环境事件应急预案,于2017 年5月1日批准发布,

2017 年5月2日正式实施.本单位内所有部门均应严格遵守执行. 大唐临清热电有限公司 主要负责人: 年月日目录大唐临清热电有限公司突发环境事件应急预案

1 总则.1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.3 1.4 应急预案体系.3 1.5 工作原则.4

2 基本情况.5 2.1 企业基本情况介绍.5 2.2 生产工艺简介.7 2.3 环境风险源基本情况.12

3 环境风险源与环境风险评价.19 3.1 风险等级确定.19 3.2 环境风险源分析.19 3.3 环境风险影响分析.20 3.4 环境风险防范措施.20 3.5 企业应急能力评估.21

4 组织指挥体系及职责.23 4.1 组织体系.23 4.2 指挥机构及职责.23 4.3 现场指挥机构与职责.24

5 预防与预警机制.26 5.1 环境风险源监控.26 5.2 预防措施.26 5.3 预警及措施.27 5.4 预警发布、调整与解除.29

6 应急处置.31 6.1 应急响应.31 6.2 应急措施.33 6.3 抢险、救援及控制措施.38 6.4 应急监测.42 6.5 应急终止.42 6.6 信息报告与发布.43 大唐临清热电有限公司突发环境事件应急预案

7 后期处置.46 7.1 善后处置与恢复重建.46 7.2 调查与评估.47

8 应急保障.49 8.1 应急队伍保障.49 8.2 资金保障.49 8.3 通讯与信息保障.49 8.4 应急物资储备保障.50 8.5 其它保障.50

9 监督管理.52 9.1 培训与演练.52 9.2 奖励与责任追究.55

10 附则.57 10.1 术语和定义.57 10.2 制定与修订.57 10.3 应急预案实施.58

11 附件与附图.59 大唐临清热电有限公司突发环境事件应急预案

1 1 总则 1.1 编制目的 (1)通过编制突发环境事件应急预案,建立健全突发环境事件应急机制,针 对可能的突发环境事件,能够迅速、有序、高效地开展现场环境应急处理、处置, 保障公众的生命健康和财产安全,维护环境安全和社会稳定. (2)能够使企业充分意识到采取应急措施的意义和重要性.提高企业预防突 发环境事件的反应、应急能力,随时做好应急准备. (3)能够促进企业规范化管理,提高企业应急能力,采取最佳事故救护措施, 最大限度地减少人员和财产损失,将事故危害降到最低. 1.2 编制依据 1.2.1 法律、法规 (1)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第

9 号);

(2) 《中华人民共和国大气污染防治法》 (中华人民共和国主席令第

32 号);

(3)《中华人民共和国水污染防治法》(中华人民共和国主席令第

87 号);

(4) 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 (人民共和国主席令第

31 号) ;

(5) 《中华人民共和国突发事件应对法》 (中华人民共和国主席令第

69 号) ;

(6)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令 第13 号);

(7)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第

6 号);

(8)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第

591 号);

(9)《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(环管字[1989]第201 号);

(10)《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044-2010);

(11) 《工业场所有害因素职业接触限值―化学有害因素》 (GBZ2.1-2007) ;

(12)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996);

(13)《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001);

(14)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001);

(15)《危险化学品目录》(2015 年版);

(16)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009);

(17)《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(安全监管总局令 大唐临清热电有限公司突发环境事件应急预案

2 第41 号);

(18) 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 (安全监管总局令第

45 号) ;

(19)《关于加强环境应急管理工作的意见》(环发[2009]130 号);

(20)《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令 第34 号);

(21)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发 [2012]77 号);

(22) 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》 (环发[2012]98 号);

(23)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4 号);

(24)《突发环境事件信息报告办法》环境保护部令第

17 号;

(25)《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119 号)2014.12.29;

(26)《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010);

(27)《企业突发环境事件风险评估指南试行》(环办〔2014〕34 号);

(28)《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》(DB37/1996-2011);

(29)《山东省突发事件应急预案管理办法》(鲁政办发〔2014〕15 号);

(30) 《山东省突发事件应对条例》 (省人大常委会公告第

120 号, 2012.5.31) ;

(31)《山东省突发环境事件应急预案评估导则》;

(32)山东省环境保护厅关于印发《山东省环境保护厅突发环境事件应急预 案》的通知(鲁环发〔2012〕85 号);

(33)山东省环保厅《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》(鲁环 发[2009]80 号);

(34)《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》的公告(环 保部公告

2016 年第

74 号);

(35) 《聊城市饮用水水源保护区污染防治管理办法》 ( 聊政发[2007]22 号) ;

(36)《聊城市突发事件总体应急预案》2012.5.16;

(37)《聊城市环境保护局突发环境事件应急预案》;

(38)《临清市人民政府突发公共事件总体应急预案》;

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3 1.2.2 其他相关资料 《大唐临清热电有限公司环境风险评估报告》、《大唐临清热电有限公司应 急资源调查报告》. 1.3 适用范围 本应急预案适用于大唐临清热电有限公司全厂范围内发生的人为或不可抗拒 的自然因素造成的大气、水体、固体废弃物、危险化学品等环境污染和生态破坏 事件及次生或衍生环境事件的应急工作,一般或较大或重大的突发环境事件.主 要包括以下几个方面: (1)罐区物料发生泄漏造成的突发环境事件;

(2)物料装卸过程发生物料泄漏造成的突发环境事件;

(3)生产装置(反应釜)发生物料泄漏造成的突发环境事件;

(4)废气处理装置系统故障导致废气直排或超标排放造成大气环境污染事 件;

(5)废水非正常排放污染周围区域水体产生环境污染事件;

(6)危险废物处理、处置不当造成的土壤、水环境污染事件. 1.4 应急预案体系 大唐临清热电有限公司突发环境事件应急预案为综合应急预案,综合应急预 案是总纲,现场处置方案是具体行动方案,是针对具体的装置、场所或设施、岗 位所制定的应急处置措施,现场处置方案服务于综合应急预案.当企业发生事故, 涉及到对环境的污染问题时,企业在启动现场处置方案的同时,一同启动突发环 境事件应急预案,针对厂内产生的重大、较大、一般环境污染或事故对环境造成 的次生污染,立即展开环境应急救援. 企业应加强与应急预案相关部门的协调与沟通,确保上下级应急预案之间和 同一层面应急预案之间的衔接协调,增强应急预案体系的协调性.下级应急预案 与上一级应急预案相互抵触、不衔接的,由上一级应急预案制定单位负责协调修 订;

必要时,由上一级人民政府负责协调修订.和周边企业建立良好的应急互助 关系,在重大事故发生后,相互支援. 大唐临清热电有限公司突发环境事件应急预案

4 1.5 工作原则 (1)坚持以人为本,预防为主.加强对突发环境事件风险源的监测、监控并 实施监督管理,建立突发环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐 患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发 生,消除或减轻突发环境事件造成的中长期影响,最大程度地保护人民群众生命 财产安全. (2)坚持统一领导,分类管理,分级响应的原则.接受政府环保部门的指导, 使企业突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分.实行 厂区统一 领导指挥,企业各部门积极参与和具体负责 ,以加强企业各个部门之间的协同合 作,提高快速反应能力. (3)坚持以企业为主,先期处置的原则.当企业发生突发环境事件时,企业 在及时上报情况的同时,迅速采取措施,在第一时间对突发环境事件进行先期处 置,控制事态、减轻后果. (4)坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源的原则.积极做好应对突 发性环境污染事故的思想准备,物资准备,技术准备,工作准备,加强培训演习, 应急工作应常备不懈,为本企业和其它企业及社会提供服务,做到应急快速有效. (5)坚持指挥机构单独设立,应急职能不交叉,不分散力量的原则. (6)部门联动,社会动员.建立和完善部门联动机制.有关部门在接到突发 事件报告后,如果判断可能引发突发环境事件,要及时通报环保部门;

充分发挥 部门专业优势,共同应对突发环境事件;

实行信息公开,建立社会应急动员机制, 充实救援队伍,提高公众自救、互救能力. 大唐临清热电有限公司突发环境事件应急预案

5 2 基本情况 2.1 企业基本情况介绍 大唐临清热电有限公司采用 上大压小 的方式建设 2*CC350MW 超临界燃煤 供热发电机组.安装

2 台350MW 超临界抽凝式汽轮发电机组,配置

2 台1171t/h (BMCR)超临界参数固态排渣直流锅炉;

设计年发电量 3.5*109kWh、年供电量 3.2375*109kWh、年供热量 1.472*107GJ. 项目厂址为山东省临清市杜庄北,厂址位于城市建成区东北 3.7km 处,临清 城市规划区内,不在临清工业园区内.厂址南邻临清工业园区北界纬一路,北邻 济邢高速路,东邻 S315 省道.厂址东距护国寺村约 500m,西距南水北调三干渠约 1.8km,南距王井村约 400m,西南距郭堤村和杜庄村分别为 920m 和1150m. 电厂采用 多水合一 、全封闭条形煤场方案,主厂房采用前煤仓,固定端 上煤方案.厂区总平面采用 三列式 布置格局,由南向北依次布........