PDF《5 月外贸表现的三个》

2019年6月12日 星期三 美编: 孟宸永 组版: 卢红静 CHINA ECONOMIC TIMES 责编: 童彤

电话: (010)81785188―3024 E-mail: tongtong@cet.

com.cn 解读

2 6 月10 日, 村民夏家爱用手 机拍摄 天心眼 的美景.地处大 山深处的湖北省恩施土家族苗族 自治州巴东县大支坪镇尚家村, 壁立千仞, 风光壮美.为改变贫 困落后的面貌, 今年

51 岁的村民 陈显兵从

2017 年开始, 在村里的 支持下, 带领群众开始在 天心 眼 绝壁上修路, 目前已修出了一 条几公里长的简易观光山路.乡 亲们希望这里的绝壁美景能够被 开发, 通过发展旅游, 带动村民 致富. 新华社发 (杨顺丕 摄) (上接1版) 中美贸易摩擦对太原制造企业的负 面影响也已经显现.太原钢铁出口出现 下降趋势, 太重集团的轨道交通产品在美 方加征关税的清单中, 因加征关税导致产 品失去价格优势. 下滑: 错失的机遇与待改善的 发展环境 从2007 年的第

13 位, 到2017 年的第

27 位, 是什么原因导致太原市制造业在省 会城市中排名的持续性下滑? 在许多太原市政府主管官员记忆里, 太原市错失了

2008 年金融危机后的大发 展机会. 当地官员向记者回忆称,

2008 年后, 各个省会城市都掀起大规模的项目建设 潮, 太原市却没有跟上.他举例说, 合肥 市上了超过

1000 亿元的项目, 而太原市却 只有

25 亿元, 当地制造业的生产设备、 生 产方式、 装备都没有升级, 产业结构不优 凸显,直接加大太原市的转型和调整难度.

2017 年太原市规模以上工业企业完 成工业总产值

2861 亿元, 工业经济增长动 力主要靠富士康、 太钢、 西山、 太重等几家 大型企业, 增长点单一, 产业集聚化程度 低.工业投资总量不高, 与中部其他地 区、 其他省会城市相比差距较大. 最近几年, 太原市试图通过吸引外部 大项目拉动地方经济发展, 但成效有限. 比亚迪新能源汽车曾被太原市寄予 转型升级的厚望, 期望能激活太原市的新 能源汽车产业, 但发展至今, 相关的电池、 电机、 电控部件的生产却没有落户太原, 太原市成为比亚迪汽车的组装车间和销 售大市. 太原市经信委的人士坦言, 当前新旧 功能转换不足.中国经济时报记者在太 原市走访中发现, 太原制造业发展不充 分, 缺乏新产业新业态, 一方面传统制造 业转型难, 对新兴产业的激活不够, 另一 方面, 产业自发的凝聚力不够, 政府对新 兴产业的支撑作用在弱化. 太原市招商局人士说, 截至 2018年11 月, 太原市招商引资签约制造业项目

100 个, 占全部签约项目总数

145 个的 69%, 却 依然存在规模以上项目带动性不强的问 题, 一方面囿于固有的产业结构模式相对 单一, 产业基础配套能力相对薄弱, 另一 方面是土地空间因素, 使得一些大的项目 无法落地. 而在培育行业发展竞争力的高新技 术领域, 先进制造业虽然是太原市的两个 领域之一, 但高新技术领域整体低迷, 领 军企业少, 产业规模小, 让太原市的制造 业缺乏竞争力, 对经济增长贡献率低, 对 产业发展和结构调整的带动力不足. 据了解, 太原市的高新技术企业数量 远低于中部其他省会城市, 仅为武汉市的 四分之一, 不到合肥和长沙市的五分之 二.2016 年, 太原市高新技术产业增加值 为247.1 亿元, 在中部城市中排名第六, 仅 为长沙的九分之一, 武汉的十分之一. 持续低迷多年形成的痼疾, 令太原市 的制造业很难找到突破点, 而在一些人士 看来, 行政力量的越位和缺位, 是导致市 场在资源调配上力量不足的原因之一. 太原市背靠煤炭大省, 当地的煤机装 备产品的自主创新能力却不强, 核心技术 竞争力不足, 加上服务水平不高, 产学研 结合不足, 销量持续下降, 一些煤机装备 企业甚至被关停.来自南方的煤机, 凭借 其低价优质的优势, 几乎占据太原市绝大 部分市场份额. 破题: 政府的努力与企业的突围 地方政府想方设法破局, 一些人意识 到, 推动太原制造业转型, 政策不能急于 求成, 要有持续性.

2018 年地方政府投入

2 亿元吸引人 才, 加大政府主管部门与企业项目的融 合、 相互推进发展, 并制裁投机项目, 设定 技术标准门槛, 建立退出机制. 太原市还出台金融扶持意见, 对主板 上市成功的企业奖励

1000 万元, 创业板上 市的

500 万元, 新三板 挂牌的奖励

165 万元.太原市上市公司 19家, 新三板 挂 牌企业 51家.太原市金融办人士说, 将从 三个方面支持企业, 一是重点抓 政银企 合作, 建立平台.二是继续抓好资本市场 建设.三是与太原市相关银行机构深化 合作.但这些措施对于破解当地融资渠 道单一的效果仍有待观察, 当地企业在一 级市场的融资主要以银行贷款为主, 二级 市场已连续多年没有上市公司. 而一些企业的自救, 成果逐渐显现. 比如在锅炉市场萎缩的大环境下, 太原锅 炉集团的市场占有率却提高三成, 企业人 士告诉记者, 这与太原锅炉集团在负责人 带领下形成的独特的制度文化密切相关, 所有制度按照市场变化及时调整, 保障职 工收入, 科研人员稳定. 一些对高新技术依赖高的民营企业, 通过在外地布局的方式, 破解当地人才 瓶颈.2015 年6月, 在创业板上市的山 西东杰智能物流装备股份有限公司,90%以上的业务在山西之外, 订单分布 在全国各地, 在江苏常州建有工厂.山 西美原齿科器械有限责任公司, 是目前 国内为数不多的产业链完整的口腔健康 产业集团, 公司旗下有

23 家连锁口腔医 疗机构, 分布在上海、 太原、 石家庄及大 同、 忻州等地. 太原市是一个有着雄厚基础的制造 城市, 经过几十年的发展, 涌现出太原重 工、 太原矿山机械、 晋机、 汾机、 太航等一 大批机械制造大型企业, 也拥有山西机床 等一大批军工制造产业大军, 同时也围绕 基础工业建设了大量的机械加工、 家具制 造等民营企业.破解当前的发展困局, 地 方政府亟待在大的发展规划中, 出台与制 造业相关的行业规划, 细化影响资金、 人才、 土地等生产要素流向的扶持政策的协 调性, 形成合力, 并落到实处.企业要修 炼内功, 从 等靠要 转为主动作为, 在市 场低迷时, 加快转型升级的步伐, 从产业 链的低端向高端转移, 生产高附加值的产 品.用好政府的扶持政策, 加大研发和科 技投入, 并借助外力, 对当地存在的一些 制约性因素, 寻求破题之道. 日前, 国务院办公厅发布了 《深化医 药卫生体制改革

2019 年重点工作任务》 (以下简称 《工作任务》 ) 指出,

2019 年我 国将紧紧围绕把以治病为中心转变为以 人民健康为中心, 落实预防为主, 加强疾 病预防和健康促进, 解决看病难、 看病贵 问题, 深化医疗、 医保、 医药联动改革, 坚定不移推动医改落地见效、惠及人民群众. 根据 《工作任务》 ,

2019 年下半年, 将有15 个研究制定的文件陆续出台,

21 项 重点工作 推动落实, 在这

21 项 推动落 实的重点工作 中,

6 项明确指出 县级医 院 或 二级公立医院 的改革发展和能力 提升问题. 由此可见, 我国医改已进入深水区, 统筹推进县域综合医改, 加强医疗、 医保、 医药及公共卫生等改革集成创新成为重 中之重. 有业内人士指出, 目前, 医联体建设 是推进医改的重要抓手, 各类医联体正在 全国 落地开花 . 《工作任务》 也提出, 2019年11月底前, 国家卫生健康委将负责 开展医疗联合体建设情况评估, 制定医疗 联合体管理办法. 国家卫生健康委医药卫生科技发展 研究中心副主任代涛接受媒体采访时表 示, 医联体建设作为医疗卫生服务体系整 合的重要形式, 已成为建设分级诊疗制度 的重要抓手, 在很大程度上影响着深化医 改的成败.医联体是县域医联体建设的 主要实践形式, 具有较强的实践可行性, 是构建优质高效医疗卫生服务体系的突 破口. 据了解, 2018年, 全国84%的县级医院 达到了二级医院的水平, 县域内新型服务 模式正在形成, 全国所有省份都已开展县 域综合医改的试点和推广工作.全国已建 成县域医共体2388个, 形成了责权利明晰、 优质医疗资源上下贯通的渠道和机制. 综合分析来看, 笔者以为, 《工作任 务》 看似是一个任务清单, 其实也是有刻 度的、 衡量改革进度的标尺, 方便改革参 与者对标跟进, 落实医改的各项政策. 国家统计局近日公布了

5 月份中国采 购经理指数系列数据显示,

5 月份我国制 造业 PMI (采购经理指数) 为49.4%, 比4月回落 0.7 个百分点, 跌破荣枯线.其中, 从 企业规模看, 大型企业 PMI 为50.3%, 比4月回落 0.5 个百分点, 仍高于临界点;

中、 小型企业 PMI 为48.8%和47.8%, 分别比

4 月下降 0.3 和2.0 个百分点.从业人员指 数为47.0%, 比4月下降0.2个百分点, 位于 临界点之下,表明制造业企业用工量回落. 总体而言, 中国经济平稳运行的基本 面没有改变.5 月份生产指数保持在 51% 以上, 仍处在扩张区间.高技术产业采购 经理指数为 52.1%, 仍处于相对较好水平, 高于制造业整体水平 2.7 个百分点, 今年 以来持续保持较快发展. 同时, 企业发展预期稳中向好.企业 生产经营活动预期指数为 54.5%, 在调查 的21 个行业中, 有19 个位于扩张区间. 其中, 农副食品加工、 食品及酒饮料精制 茶、 医药、 专用设备、 铁路船舶航空航天设 备、 电气机械器材等制造业的生产经营活 动预期指数位于58%及以上. 同时, 当天同步公布的

5 月份非制造 业采购经理指数显示, 总体状况的商务活 动指数连续第

5 个月稳定在 54%以上, 非 制造业保持平稳较快增长. 业内专家分析认为, 从5月份制造业 PMI 表现不佳的原因来看, 主要有两大方 面的原因: 一是进出口指数双回落, 且回 落幅度较大, 给制造业 PMI 造成了比较大 的影响, 带来了制造业 PMI 的回落.二是 内需出现了一定的回缩状态.尤其是房 地产市场的低迷, 对相关制造产业的影响 是比较大的. 国家统计局服务业调查中心高级统 计师赵庆河指出,

5 月数据有四大主要特 点: 一是生产保持扩张, 需求有所放缓. 二是高技术制造业景气水平相对较高. 三是企业发展预期稳中向好.四是进出 口双双回落. 中国物流与采购联合会副会长蔡进 分析,

5 月制造业 PMI 跌落荣枯线主要受 南方提前进入雨季、 出口订单下降较大等 因素叠加影响, 第一个就是外部的因素, 确实从新出口订单指数来看, 回落比较明 显, 拉低了整个指数的水平.第二个也有 季节性因素, 就是从生产和基建的情况 看, 南方的一些地方提前进入了雨季, 影 响了施工........