PDF《武汉经济技术开发区沌口街土地利用总体规划》

武汉经济技术开发区沌口街土地利用总体规划 (2010~2020 年)调整完善方案 武汉经济技术开发区沌口街办事处 二一七年七月

1 为更好地保障 十三五 时期经济社会发展,维护土地利用 总体规划的严肃性,提高规划的可操作性,根据湖北省国土资源 厅、武汉市国土资源和规划局的统一部署,对《武汉经济技术开 发区沌口街土地利用总体规划(2010-2020 年) 》 (以下简称《规划》 )进行调整.

一、主要目标执行情况

(一)耕地保护压力大 规划期内,沌口街严格保护耕地,落实新增建设占用耕地占 补平衡,推进网格化管理,但因新增建设占耕量较大,但街内耕 地后备资源有限,到2015 年末,全街耕地面积 565.60 公顷(实 有耕地 563.66 公顷,可调整耕地为 1.94 公顷) ,已低于规划确 定的目标(721 公顷) .

(二)新增建设用地空间已使用完毕 规划实施以来,沌口街大力推进新型城镇化和工业化,强化 基础设施和公共服务设施建设.2010-2015 年,全街累计获批新 增建设用地

606 公顷,6 年时间内使用了 98%的新增建设用地指 标.

二、调整的必要性

(一)适应武汉经济技术开发区和汉南区融合发展,保障重 点项目落地的需要

2014 年1月,武汉经济技术开发区整体托管汉南区,根据

2 市委市政府决策部署,两区将按照 生产、生活、生态 功能相 协调的思路,推动两区一体化发展,大力推进产业园区建设,完 善交通体系,促进两区在行政管理、城市规划、产业发展、基础 设施建设、生态建设、社会事业发展等六个方面实现一体化.但 现行规划已经没有剩余空间,亟需调整完善以适应新形势的需 要.

(二)适应两规合

一、多规融合的需要

2014 年以来,武汉市国土资源和规划局组织对都市发展区 内的控规导则进行了优化, 武汉经济技术开发区管委会也组织编 制了《武汉开发区(汉南区)一体化规划》 ,客观上导致了城乡 规划与土地规划的不一致;

当前,武汉市正在编制新一轮城市总 体规划,对军山街土地利用做出了新安排,各行业各部门也编制 了 十三五 规划,迫切需要开展土地规划调整完善,适应新形 势、 新要求, 在规划用地方面做好承前启后, 推进两规动态合一.

四、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,认真落实党中央、 国务院决策部署, 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用 地制度,通过规划调整完善,优化土地利用结构和布局,强化规 划管理和用途管制,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定.

3

四、调整原则

(一)总体稳定,局部优化 在保持现行规划基本农田和建设用地布局基本稳定的基础 上,与相关充分衔接,优化城镇、农业、生态空间,引导形成合 理的国土空间开发格局.

(二)近远结合,突出重点 正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系,增 强规划调整完善工作的针对性和实效性;

着重做好建设用地和基 本农田布局调整,优先确保 十三五 重点急需项目落地.

(三)应保尽保、数质并重 坚持耕地保护优先,强化耕地、基本农田数量和质量保护, 严格保护林地、河流、湖泊、湿地等生态用地.

(四)上下协调,充分衔接 构建区、街联动协调机制,做好与城乡规划、 十三五 规划、部门规划等相关规划的协调衔接,提高规划的科学性和可操 作性.

五、调整的主要内容

(一)规划期限 规划基期调整为

2014 年,规划期限调整为 2015-2020 年.

(二)规划主要目标调整

1、耕地保有量目标.强化耕地保护,从紧控制非农建设占

4 用耕地,落实耕地保护责任,确保到

2020 年沌口街全街耕地保 有量不低于

577 公顷,其中圈外

379 公顷.

2、基本农田保护目标.落实基本农田保护任务,到2020 年,永久基本农田保护面积保持在 191.5 公顷,其中圈外 98.5 公顷.

3、建设用地控制规模.严控增量,盘活存量,优化结构, 提升效率,到2020 年全街建设用地总规模不超过

6159 公顷,其 中圈外

1391 公顷;

2015-2020 年新增建设用地不超过

453 公顷, 其中圈外

98 公顷. 规划调整完善前后主要控制指标见附表 1.

(三)基本农田布局 结合两部下发的城市周边永久基本农田核实举证,按照 应 划尽划 的原则,将城市规划控制的生态区内符合条件的耕地划 为基本农田, 发挥基本农田控制城镇规模, 优化城镇结构的作用. 沌口街新增加的基本农田主要位后官湖南岸潮海、水府等行政 村.

(四)建设用地布局优化和重点建设项目安排 按照 两规合

一、多规融合 的要求,对建设用地布局进行 调整,促进特色园区、高效园区建设.一是与

2030 年城市总体 规划对接, 优化城镇空间, 划定城镇开发边界. 二是与 十三五 经济社会发展规划对接, 落实市委市政府、 开发区重大发展战略, 保障轨道交通、有轨电车、灾后重建应急水毁修复工程等重点工

5 程项目用地指标. 沌口街重点建设项目详见附表 2.

六、 三线 划定

(一)城镇开发边界 落实区级土地利用总体规划划定的城镇开发边界. 沌口街城 镇开发边界包括满足当前发展安排的城镇建设用地区域, 以及考 虑未来发展需求而预留的弹性区域. 城镇开发边界管制规则按照 国家、省有关要求执行.

(二)永久基本农田 按照应保尽保、优进劣出、量质并重的要求,依据二次调查 和耕地质量等别评定成果,将城镇周边、交通沿线的优质耕地和 已建成的高标准基本农田划为永久基本农田.同时,将永久基本 农田 落地块、明责任、设标志、建表册、入图库 ,将保护责 任落实到村.

(三)生态保护红线 按照《湖北省生态保护红线划定方案》 (鄂政发〔2016〕34 号)要求,将长江、三角湖、大汤湖、西北湖、烂泥湖、万家湖 等划入生态红线,严格实施保护.禁止与河流、湖泊保护无关的 建设活动.

七、与相关规划衔接

(一)与城市总体规划衔接

6 一是对接新一轮城市总体规划,合理安排城镇建设用地布 局;

二是对接综合交通规划,保障近期新开工项目新增建设用地 需求.

(二)与相关部门规划衔接 主要是与交通、旅游、环保、水利等规划进行衔接,确保重 点建设项目落地.对于已明确建设用地布局的,在土地利用总体 规划中予以落实,确保下步用地审批的顺利推进;

未明确建设用 地布局的,尽可能纳入规划重点建设项目表,为项目实施提供依 据.

八、保障措施

(一)严格按照规划实施.规划调整方案经市政府批准后具 有法律效力,任何单位和个人不得违反规划批地、用地.

(二)落实基本农田保护责任.按照国家要求,将永久基本 农田落实到地块,街道与村集体签订《永久基本农田保护责任 书》 ,确保基本农田数量不减少、质量不降低.

(三)强化土地节约集约利用.加强相关规划与土地利用总 体规划的协调衔接, 相关规划在土地利用上的安排应符合土地利 用总体规划确定的用地规模和总体布局.

(四)加强规划实施公众参与.依托区国土规划局的网络平 台,建立规划网上公开查询专栏,提高规划实施的透明度,接受 公众监督,增强群众对规划实施的参与程度.

(五) 同步更新规划数据库. 结合规划调整完善, 统筹安排,

7 同步更新规划数据库.做好质量核查,确保各项规划指标符合管 控要求, 并做到图、 数和实地相一致, 保持规划数据库的现势性.

8 附表 1: 沌口街规划主要指标一览表 单位:公顷 乡镇 指标 其中 圈外 圈内

1、耕地保有量

577 379

198

2、基本农田保护面积 191.5 98.5 93.0

3、建设用地总规模

6159 1391

4768

4、 2015-2020 年新增建设用地

453 98

355 附表 2: 规划期内重点建设项目表 类型 项目名称 交通 地铁

6 号线一期、3 号线二期、10 号线、16 号线工程,有轨电车 T

1、T2 线、T8 线一期、沌口港区建设、军山港货运铁路专线、武西客运专线,

318 国道(东风大道)快速化改造,江城大道快速化改造,通顺大道、汤 湖东路、汉南沿江一级公路(纱帽-沌口) 、拦江堤路系统新改扩建工程, 沌口现状道路改扩建工程,各交通站场(公交场站、轨道站点、停保场、 车辆段等) 、公共停车场. 环保 沌口污水处理厂扩建及提标升级工程项目、 城管环卫设施建设项目、 新建 污水泵站. 水利 灾后重建应急水毁修复工程,四水共治建设项目、自来水厂扩建、雨水排 涝泵站、湖湖连通工程、长江大堤加固工程、东荆河大堤加固工程. 生态建设 三环线西侧生态隔离带等区内道路景观绿化项目, 生态修复工程项目, 绿肺 工程二期项目,绿道工程二期项目,海绵城市建设项目,体育文化休 闲园、大汤湖公园、北太子湖公园、南太子湖沿湖景观游乐公园、后官湖 沿湖景观游乐公园、 朱山湖沿湖景观游乐公园、 万家湖沿湖景观游乐公园、 西北湖沿湖景观游乐公园、 烂泥湖沿湖景观游乐公园、 长江江滩景观建设 工程. 其它 街域安保消防军事设施、广播电视邮政通信设施、汽车文化产业带、沌口 六村三旧改造, 未列入土地利用总体规划重点建设项目清单, 但列入各级政府、 部门或行 业 十三五 规划或年度实施计划的重点建设项目. ........