PDF《安康市汉滨区人民政府文件》

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1 - 汉政发〔2015〕10 号 安康市汉滨区人民政府 关于印发汉滨区文化产业发展规划 (2015~2020)的通知 各镇人民政府,各办事处,区政府各工作部门,各直属机构: 《汉滨区文化产业发展规划(2015~2020) 》已经区委、区 政府审定同意,现印发给你们,请认真遵照执行.

安康市汉滨区人民政府

2015 年7月10 日 安康市汉滨区人民政府文件 -

2 - 汉滨区文化产业发展规划 ( ( ( (201

201 201

2015 5

5 5~ ~ ~ ~2020

2020 2020 2020) ) ) ) 文化产业是推动文化大发展大繁荣的重要载体, 是满足人民 群众精神文化需求的重要途径, 是国民经济中具有先导性和战略 性的新兴产业,也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重 要着力点. 党的十八大明确提出推动文化产业成为国民经济支柱 性产业的目标.为贯彻落实中、省、市关于大力发展文化产业的 决策部署和区委十四次党代会精神,明确汉滨文化产业发展思 路、目标、任务和措施,加快文化产业发展,依据《安康市文化 产业发展规划(2014-2020)》《安康市人民政府关于加快文化 产业发展的实施意见》等要求,结合我区实际,编制本规划.

一、全区文化产业发展现状 ( ( ( (一一一一) ) ) )基本情况 基本情况 基本情况 基本情况 1. 1. 1. 1.产业门类较齐 产业门类较齐 产业门类较齐 产业门类较齐, , , ,总量规模扩大 总量规模扩大 总量规模扩大 总量规模扩大. . . .截止

2014 年底,区内共 有文化及相关产业法人单位、产业活动单位和个体户共

400 余个,从业人员

5000 余人,文化产业增加值占全区 GDP 的3%,增 加值增速与全省持平,为进一步 扩张、提升 奠定了坚实基础. 2. 2. 2. 2.发展能力增强 发展能力增强 发展能力增强 发展能力增强, , , ,带动效应初显 带动效应初显 带动效应初显 带动效应初显. . . .区内现有

1 个文化产业示 范基地、2 个省级文化产业示范单位、10 个规模文化企业、13 个市级重点文化产业项目,引领全区文化产业发展,聚集效应初 显. -

3 - 3. 3. 3. 3.发展速度加快 发展速度加快 发展速度加快 发展速度加快, , , ,市场效能提升 市场效能提升 市场效能提升 市场效能提升. . . .安视、安广传媒有限责任 公司等

7 家公有制企业公司制改造,壮大了文化市场主体;

安康 汉水龙舟文化园等民俗节庆场馆的改造提升, 形成了文化旅游拉 动引擎;

广州大地影院建设公司、中影集团陕西中影时代影院公 司等机构的落户,推进了电影放映产业发展;

海南南枫现代设计 装饰、高新区印刷包装创意设计产业基地、安康玉石雕刻等项目 建设推进了文化创意和设计服务与制造业、消费品工业对接,全 区文化产业市场效能明显提升. 4. 4. 4. 4.产业结构逐步升级 产业结构逐步升级 产业结构逐步升级 产业结构逐步升级. . . .文化产品生产、文化用品生产等

7 大 类传统文化服务业和制造业稳步提升,2014 年,增加值同比增长 20%;

互联网信息服务、文化创意和设计服务等

2 大类文化新业态 迅速发展,增加值同比增长 65%. 5. 5. 5. 5.产业品牌基本形成 产业品牌基本形成 产业品牌基本形成 产业品牌基本形成. . . .依托汉水特色文化资源和区位优势, 形成了以汉调二黄为代表的非物质文化演艺品牌, 以汉江龙舟风 俗为代表的民俗节庆活动品牌,以安康玉器加工、野生山核桃工 艺品制作技艺、 王彪店黄酒为代表的非物质文化遗产生产性保护 品牌,以茶叶为代表的茶文化品牌,以金州美食为代表的餐饮文 化品牌,以瀛湖、香溪洞、双龙溶洞、黄洋河风情旅游等为代表 的生态文化旅游品牌. ( ( ( (二二二二) ) ) )存在的问题 存在的问题 存在的问题 存在的问题 1. 1. 1. 1.缺乏规划引领 缺乏规划引领 缺乏规划引领 缺乏规划引领. . . .文化产业指标从

2011 年起才全面纳入市 区国民经济统计范围,全区还没有树立一盘棋观念,缺少统一有 -

4 - 序的整体规划. 2. 2. 2. 2.总体发展水平较低 总体发展水平较低 总体发展水平较低 总体发展水平较低. . . . 文化产业仍然是服务业乃至国民经济 中相对薄弱的产业.2014 年全省文化产业增加值占 GDP 比重超 过4%,而我区只占全区 GDP 的3%,低于全省平均水平. 3. 3. 3. 3.政策落实力度不够 政策落实力度不够 政策落实力度不够 政策落实力度不够. . . . 由于缺乏行之有效的文化产业发展运 行机制,中省市出台的系列政府扶持、金融服务、税收及土地优 惠等促进文化产业发展的政策没有充分落实到市场中, 与产业对 接不上,市场在资源配置中的决定性作用没有显现,文化产业发 展缺乏资源整合意识和能力,产业市场还处在自主经营、自发发 展状态. 4. 4. 4. 4.产业发展人才基础极其不牢 产业发展人才基础极其不牢 产业发展人才基础极其不牢 产业发展人才基础极其不牢. . . . 文化产业市场从业人员的知 识结构、市场意识、管理理念等还不适应现代企业发展需求,特 别既懂文化有懂经营的经营管理人才和技能型产业工人匮乏, 产 业运营水平不高. 5. 5. 5. 5.产业发展资金严重不足 产业发展资金严重不足 产业发展资金严重不足 产业发展资金严重不足. . . . 一方面, 公共财政对文化产业发 展的扶持资金几乎为零;

另一方面,没有建立多元化的投融资机 制,金融资本、社会资金和外来资本由于机制、平台、投资环境 等因素的制约,投入文化产业领域的力度不大,整体文化产业发 展后劲不足.

二、汉滨区文化产业的战略机遇 未来

6 年,是建设社会主义文化强国和陕西建设 三强一富 一美 及 三个陕西 战略的关键期,是安康走 民生为本的循环 -

5 - 发展之路,建设美丽富裕新安康 的攻坚期.国家生态主体功能 区、国家南水北调中线工程水资源涵养区和重点保护区、新型材 料工业基地和特色生活资源加工基地以及区域交通枢纽、 中心城 市和物流中心的建成,全区经济社会发展聚合效应的集中显现, 也将为我区文化产业发展创造良好的社会环境和机遇, 文化产业 厚积薄发的势能开始释放. 从全国上下经济发展趋势的宏观导向看, 文化产业在社会经 济社会建设中的作用日益明显,正逐步成长为国民经济支柱产 业;

国家、省、市、区四级文化产业政策的系统引领,一系列极 具 含金量 、引导性和可操作性的利好政策,为文化产业的健康 发展提供全方位、强有力支撑;

区域经济产业的强势推动,为汉 滨文化产业的发展注入外部动力;

交通综合区位的基础支撑,构 成汉滨发展文化产业的巨大市场空间和动力.今后一个时期,更 是汉滨实现经济产业优化升级、 建设 繁荣和谐宜居新汉滨 的战 略机遇期,汉滨加快发展文化产业的时机愈加成熟.

三、指导思想、发展思路与目标 ( ( ( (一一一一) ) ) )指导思想 指导思想 指导思想 指导思想 认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以科学 发展观为指导,以 推进文化体制和文化机制创新 为契机,紧随 全市强力推进文化产业发展、建设文化强市的步伐,以建设繁荣 和谐宜居新汉滨为总体目标, 以满足人民群众日益增长的精神文 化需求为出发点和落脚点,推动全区文化产业又好又快发展. -

6 - ( ( ( (二二二二) ) ) )发展思路 发展思路 发展思路 发展思路 按照 区城统筹发展、市区一体推动、融合社会联动 工作思 路,着力形成全区 一心一链条一主体 空间布局与重点工程.重 点布局文化旅游、文化创意与设计、文化会展、广电传媒、演艺 及艺术培训、文化产品制造及工艺品生产等七大文化产业门类, 打造中心城市文化核心区、汉水民俗文化体验区、硒谷休闲养生 区和安康文化产品聚合区,建设文化产业强区. 1. 1. 1. 1.中心城市文化核心区 中心城市文化核心区 中心城市文化核心区 中心城市文化核心区: : : : 依托山水园林城市, 围绕秦巴明珠, 深入挖掘龙舟文化、茶文化、餐饮文化、红色文化、非物质文化 遗产、汉江航运、移民文化等历史文化资源,以中心城区步行和 自行车交通系统全国示范项目及城区环江

50 里休闲产业带建设 为机遇, 以江南城区文化产业聚集区、 江北高新文化产业示范区、 香溪民俗文化体验区、东关民族文化体验区、汉江大剧院、汉滨 文化大厦为项目支撑,以节庆会展、古玩奇石、金州美食、秦巴 工艺、花卉展销、演艺影视等为延伸,集文化展示、公共文化服 务、自然观光、产品展销、文化体验等功能于一体,建设汉滨文 化核心区. 2. 2. 2. 2.汉水民俗文化体验区 汉水民俗文化体验区 汉水民俗文化体验区 汉水民俗文化体验区: : : :依托中心城市,以上至新坝、下至 早阳为链条, 深入挖掘具有安康水乡特色的历史文化、 码头文化、 船帮文化、演艺产品、水上生产生活项目、地域美食等民俗文化 资源,建设陕南民俗影视基地,集山水民俗体验、影视制作、文 化旅游、生态观光综合服务等功能于一体,打造汉水民俗文化体 -

7 - 验区. 3. 3. 3. 3.硒谷休闲养生区 硒谷休闲养生区 硒谷休闲养生区 硒谷休闲养生区: : : : 依托得天独厚的富硒资源、 宗教养生资 源,深入挖掘富硒养生文化、传统宗教养生文化内涵,开发富硒 文化产品,建设双龙国际生态旅游度假区、鲤鱼山生态农业示范 区等生态旅游开发项目,集富硒养生系列产品开发、富硒文化研 究、富硒产品展销、自然景观观光、生态文化互动、宗教文化体 验等功能于一体,打造中国硒谷休闲养生区. 4. 4. 4. 4.文化产品聚合区 文化产品聚合区 文化产品聚合区 文化产品聚合区: : : :整合汉滨地域文化资源,按照 集聚化、 规模化、产业化 要求,在五里工业集中区植入传统工艺品制造 业、文化创意业、现代文化用品制造业,建设恒口文化旅游产业 聚合体、高新三大主题公园、巴山花卉集散地、安康玉石工艺品 市场等项目,增强汉滨文化产业硬实力,打造汉滨文化产品聚合 区. ( ( ( (三三三三) ) ) )发展目标 发展目标 发展目标 发展目标 1. 1. 1. 1.总体目标 总体目标 总体目标 总体目标 充分发挥汉滨文化资源优势, 培育一批叫得响的骨干文化企 业、优势文化行业和文化品牌,做强一批具有产业带动效应的重 点文化产业项目,做强一批市场前景好、富有创意、融合发展的 文化产业园区(基地) ,不断提高文化产业规模化、集约化、专 业化水平,构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、 竞争力的现代文化产业体系,使之成为文化强区的重要支撑.文 化产业增加值年均增速保持 25%以上,到2015 年,实现文化产 -

8 - 业增加值 7.5 亿元,占全市总量的 45%以上,占全区 GDP 的3.5% 以上;

到2020 年,实现文化产业增加值 25~28 亿元,占全市总 量的 55%以上,占全区 GDP 的5%以上,真正成为我区国民经济支 柱性产业. 2. 2. 2. 2.行业目标 行业目标 行........