PDF《实施方案》

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2 - 灵丘县年末调整 2017年统筹整合财政资金用于精准扶贫 实施方案为贯彻落实国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使 用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22 号)、山西省 人民政府办公厅《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意 见》(晋政办发〔2016〕101 号)和财政部、国务院扶贫办《关 于做好

2017 年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农 〔2017〕4 号)等文件精神,结合我县实际,在对年中方案(灵 政办〔2017〕38 号)进行调整完善的基础上,制订本方案.

一、工作目标 根据上级文件精神和灵丘县委县政府脱贫攻坚总体规划,以 全县所有建档立卡贫困人口整体脱贫、贫困村全部摘掉贫困帽子 为目标,通过农业产业发展、基础设施建设等项目的实施,统筹 整合使用财政资金集中投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效 益,圆满完成脱贫攻坚目标.

二、统筹整合范围及方式 按照国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政 涉农资金试点的意见》(国发〔2016〕22 号)和山西省人民政府 办公厅《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》(晋 政办发〔2016〕101 号)的要求进行统筹整合工作.对下达给我 -

3 - 县的纳入统筹整合范围的中央财政资金

20 项及省专项资金

6 类56 项、市级专项资金

17 项和县本级除保基本运转、民生保障、 应急救灾、惠农补贴等资金以外的各类涉农资金,按照 大类间 打通 、 跨类别使用 的原则,结合本县扶贫任务,统筹整合 使用,充分发挥资金的合力规模效益.

三、统筹规模、建设任务与资金安排

(一)统筹规模. 根据

2017 年上级下达的资金规模,按照县脱贫攻坚规划要 求,调整方案后,灵丘县

2017 年统筹整合财政资金为 30994.78 万元,其中中央资金 20955.15 万元、省级资金 7906.33 万元、市 级资金 2133.3 万元.

(二)建设任务及资金安排(详见附表).

1、产业扶贫类项目计划使用统筹整合资金 6043.79 万元. 一是用于贫困村特色种植业的发展共 1138.09 万元.其中: 中药材种植项目

403 万元、苦荞种植项目

100 万元、油用牡丹种 植项目

50 万元、西瓜种植项目 105.09 万元、有机水稻种植项目

60 万元、构树种植项目

220 万元、蔬菜种植项目

200 万元. 二是用于贫困村养殖业的发展共

2000 万元.其中:养驴项目

400 万元、养牛项目

630 万元、松针鸡养殖项目

100 万元、养蜂 项目

100 万元、水产养殖项目

600 万元、生猪养殖项目

170 万元. -

4 - 三是用于农业产业发展配套、产品生产、加工示范基地的建 设发展等共 1778.7 万元.其中:农业生产示范及农产品基地建设

260 万元、设施农业项目

50 万元、农产品加工及处理

55 万元、 农业机械化及农机社会化服务 24.5 万元、 农业产业发展及农业综 合开发项目 1217.2 万元、畜牧产业发展

209 万元. 四是用于省干部帮扶项目

260 万元. 五是用于电商扶贫项目

830 万元. 绩效目标:通过扶持、辅助贫困户产业发展,推动我县特色 种植业和特色养殖业的快速发展,助推全县贫困户实现产业脱贫 并形成我县特色精准脱贫产业.

2、基础设施建设类项目计划使用统筹整合资金 23162.99 万元.其中:用于公路建设项目

8216 万元;

用于农田水利项目

4347 万元;

用于贫困村桥梁、打坝工程项目 299.3 万元;

用于移民村 建设项目 4075.27 万元;

用于以工代赈示范工程

510 万元;

用于 农村危房改造 4451.82 万元;

用于美丽乡村建设

500 万元;

用于 生态扶贫项目 753.6 万元;

用于旅游设施建设

10 万元. 绩效目标:通过项目建设,使贫困村基础设施、公共服务均 达到美丽乡村建设标准,实现脱贫一个村,建成一个新农村的工 作目标.

3、雨露计划项目计划使用统筹整合资金

100 万元,用于贫困 -

5 - 大中专学生救助. 绩效目标:对 建档立卡 的家庭经济困难学生实行资助 全 覆盖 ,确保贫困家庭的学生能够顺利完成学业.

4、培训就业扶贫类项目计划使用统筹整合资金

172 万元.其中:用于贫困村致富带头人培训

40 万元、用于贫困村劳动力的培 训132 万元. 绩效目标:通过培训提高农民的综合素质、生产技能和经营 水平,引导农民走职业化发展道路,提高职业农民自我发展能力.

5、金融扶贫类项目计划使用统筹整合资金

820 万元.其中: 用于风险补偿金

700 万元、用于扶贫贷款贴息

120 万元. 绩效目标:以政府财政资金风险补偿和贴息,撬动大量的金 融信贷投入.通过财政资金扶持,金融资金助推,破解产业扶贫 贷款难问题,为产业发展提供资金投入保障,加快我县产业龙头 企业发展步伐.

6、健康扶贫类项目

160 万元.其中:用于贫困残疾人、残疾 儿童特殊教育

80 万元、用于贫困人口医疗保障

80 万元. 绩效目标:加强对贫困人群的健康干预,提高残疾儿童交流 能力,促进残疾儿童回归教育,改善贫困人口身体状况,切实解 决因病致贫、因病返贫.

7、扶贫周转金配套资金

536 万元.以吸纳银行贷款,为 一-6-村一品一主体 的实施主体发展特色产业提供启动、周转使用低 息借款.用于扶持实施 龙头企业+合作社+农户 产业化经营模 式的农业龙头企业,促使其提档升级,增强带动能力,带动贫困 户脱贫.

四、项目的实施及验收 项目责任主体(部门和乡镇)要按照方案规划的内容,加快 推进项目实施,加强项目和资金管理,细化项目建设内容和资金 使用计划,加快项目实施,建立规范完整的工程项目档案和财务 会计核算资料,确保项目规范、资金安全.项目完工后要及时组 织验收.

五、工作要求

(一)县直业务主管部门、各乡镇要在县脱贫攻坚领导小组 的统一领导下,建立工作协调机制,确定部门职责分工,明确试 点政策.要加强统筹整合后的资金使用管理,及时研究处理具体 操作层面遇到的问题, 并向上级脱贫攻坚领导组和有关部门报告. 要深入开展调查研究,加强对试点工作的指导,总结推广好的经 验做法,注意积累可借鉴的经验,发掘可复制的典型.

(二)县直业务主管部门、各乡镇要切实落实脱贫攻坚主体 责任,强化组织领导和推进落实,保质保量完成年度脱贫项目任 务. -

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(三)县直业务主管部门、各乡镇要加强项目全过程管理. 项目实施结束后,及时做好项目绩效总结、绩效自我评价,报脱 贫攻坚领导小组办公室和资金统筹整合领导小组办公室.

(四)县财政、审计,监察部门要全面履行统筹整合资金的 监督责任,严肃查处各种违纪违法行为;

县脱贫攻坚领导小组办 公室和相关主管部门(乡镇)要认真组织和抓好项目的实施、督 办检查和验收兑现,确保管理规范. 附件: 灵丘县

2017 年统筹整合财政资金用于精准扶贫计划表 灵丘县2017年统筹整合财政资金用于精准扶贫计划表 项目 类别 项目名称及主要建设任务 项目实 施地点 资金安 排规模 (万元) 资金 来源 进度计划 补助 标准 绩效目标 责任 单位 责任人 备注产业扶贫项目武灵镇韩家房油用牡丹千亩示范园项 目:种植多年受益油用牡丹151.7亩 韩家房村

50 省级 计划2017年11 月底前完工 无 预计每亩增收3000元以上,带动全村贫困 户19户45人脱贫致富 武灵镇人民 政府 臧福升 灵丘县昌圣种养专业合作社养驴项 目:基础能繁母驴300头,育肥架子 驴500头,圈舍及管理房面积3731平 方米 东河南镇亭 之岭村

400 中央 计划2017年11 月底前完工 无 带动东河南、东窖、古之山、阳山沟、水涧、南园、亭之岭、蒜峪门、中野窝9个 行政村的400户贫困户脱贫,每户每年资 产收益1000元 东河南镇人 民政府 刘向东 东河南青泥涧新发地农产品基地项目 改造冷库25间 青泥涧村

60 中央 计划2017年10 月底前完工 无 带动东岗村贫困户60户脱贫,每户每年资 产收益1000元 东河南老旺西瓜项目:种植西瓜400 亩 下野窝村

50 中央 计划2017年8 月底前完工 无 带动下野窝40户贫困户130人均增收3000 元 东河南镇水涧村设施农业项目:新建 蔬菜大棚7栋 水涧村

50 中央 计划2017年10 月底前完工 无 带动14户贫困户,每年每户增收5000元, 带动21户贫困户务工收入10万多元 灵丘县德盛生态养殖专业合作社小寨 村养牛项目:养牛100头,建设圈舍 1680平米 小寨村

200 中央 计划2017年10 月底前完工 无 带动东岗贫困户99户,小寨村贫困户101 户,每户每年资产收益1000元 下关水稻项目:改造滩地60亩、流转 土地40亩,栽种水稻100亩 上关村

60 中央 计划2017年10 月底前完工 无 带动全村贫困户80户169人受益,每户分 红750元 下关乡人民 政府 刘兴慧 赵北松针鸡项目:建鸡舍2栋470平米,自动清粪线2条,自动喂料线 2条,自动饮水线2条等 赵北村

100 中央 计划2017年8 月底前完工 无 带动赵北贫困户100户、313人每年收益 1000余元,推动贫困户彻底脱贫 赵北乡人民 政府 郭雷 落水河乐村淘农产品特色电商扶贫项 目:培训建档立卡贫困户电商技能 落水河

30 中央 计划2017年11 月底前完工 无 为建档立卡贫困人口300人培训电商技能 等 落水河乡人 民政府 尹素荣 红石塄乡边台村养蜂项目:购置蜜蜂 500箱,建库房、蜜房、包装房、成 品房10间共231平方米 边台村

100 中央 计划2018年4 月底前完工 无 带动边台村、沙湖门村建档立卡贫困户56 户128人增收脱贫 红石塄乡人 民政府 燕文星 万鑫公司水产养殖项目:建设养殖水 体3888立方米,配套循环水处理、管 理系统等设施 红石塄乡

500 中央 计划2018年8 月底前完工 无 带动红石塄乡6村贫困户304户799人增收 脱贫 第1页,共8页 灵丘县2017年统筹整合财政资金用于精准扶贫计划表 项目 类别 项目名称及主要建设任务 项目实 施地点 资金安 排规模 (万元) 资金 来源 进度计划 补助 标准 绩效目标 责任 单位 责任人 备注产业扶贫项目红石塄乡全域有机农业生产示范基地 项目:对红石塄乡区域内5000亩农作 物进行有机肥料发放等 红石塄乡

200 省级 计划2018年4 月底前完工 无 带动红石塄乡全乡826户2........