PDF《珠海市“十三五”节能专项规划》

珠海市 十三五 节能专项规划 (实施稿) 珠海市科技和工业信息化局 二一七年六月 i 目录前言.

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(一)规划背景

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(二)规划目标

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(三)规划的范围与期限

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一、珠海市 十二五 节能工作总结.4

(一)能源利用现状

4

(二) 十二五 节能工作成效

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(三)节能工作存在的主要问题

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二、 十三五 期间节能形势.15

(一)节能工作基础

15

(二)能源消费总量持续增长

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(三)各区新增能耗差异较大

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(四)经济发展新常态下节能压力加大

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(五)单位 GDP 能耗较低,节能空间进一步缩小

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(六)节能潜力分析

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三、节能的指导思想、原则和目标

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(一)指导思想

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(二)基本原则

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(三)主要节能目标

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四、节能的主要任务和重点领域

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(一)主要任务

25 ii

(二)重点区域

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(三)重点领域

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五、保障措施.52

(一)加强组织领导,理顺管理机制

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(二)加大资金投入,确保工作成效

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(三)强化科技支撑,加快人才培养

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(四)完善制度建设,落实考核评估

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(五)加强宣传引导,推进低碳生活

55 1 前言

(一)规划背景 珠海市位于广东省珠江口西南部,东与香港隔海相望,南与澳门 相连,西邻江门市新会区、台山市,北与中山市接壤.目前设有香洲 区、金湾区和斗门区

3 个行政区,同时还设有横琴新区、高新技术产 业开发区(以下简称 高新区 ) 、保税区、高栏港经济区、万山海洋 开发试验区(以下简称 万山区 )等5个经济功能区.至2014 年, 全市总面积 1711.24 平方公里. 近年来,珠海市经济取得了快速的发展,2015 年珠海市实现地 区生产总值(GDP)同比增长 10.0%,经济增速位居全省第一.在经 济快速发展的同时,珠海市能源消费总量也不断增大, 十二五 期间 总能源消耗累积上升 23.02%,对比 GDP 累积增长 60.84%. 十二五 期间, 广东省政府下达给珠海市的节能目标为单位 GDP 能耗下降 18%,年均下降 3.89%.2011-2015 年珠海市累计完成 十二 五 总体节能目标进度的 106.2%,年度单位 GDP 能耗下降指标超过 十二五 年度目标进度要求. 当前我国正处于经济发展的转型期,对高能耗、高污染产业的调 控力度不断加大,发展低能耗产业、走低碳的经济发展道路已成为我 们践行科学发展观的重要手段.进入 十三五 之后,我国节能减排工 作在新的经济发展形势下面临新的问题和挑战, 各省市也在抓紧按照 国家下达的 十三五 节能减排任务进行任务分解.

2 为了深入贯彻科学发展观,突出生态文明建设,落实节约资源基 本国策,促进经济发展方式转变,提高能源利用效率,扎实推进珠海 市 十三五 节能专项规划工作,确保完成省下达珠海市 十三五 节能 目标任务,保障珠海市经济社会又好又快发展,结合珠海市实际,编 制了《珠海市 十三五 节能专项规划》 . 《珠海市 十三五 节能专项规划》 主要阐述规划期内珠海市节能 的指导思想,明确能源节约利用管理的主要目标、任务和政策,是珠 海市 十三五 期间落实国家及省市对节能任务的总体部署, 引导能源 的合理使用与节约的重要手段, 是实施珠海市可持续发展战略的重要 依据.

(二)规划目标 总结 十二五 节能工作的经验,提出 十三五 珠海市节能目标, 分析全市节能形势和潜力, 研究现有产业结构及其发展对节能工作的 影响,提出 十三五 节能工作的指导思想和基本原则,研究 十三五 节能工作的重点领域和重点工程, 以能源的有效利用保障珠海市经济 社会和环境的全面协调可持续发展,推动珠海市资源节约型、环境友 好型社会建设.

(三)规划的范围与期限

1、规划范围 本次规划范围为珠海市行政辖区内全部区域. 行政区划包括香洲 区、金湾区和斗门区,并设有横琴、高新、高栏港、万山、保税

5 个 经济功能区.

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2、规划期限 以2015 年为基准年,以2020 年为规划目标年,规划期限为 2016-2020.

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一、珠海市 十二五 节能工作总结

(一)能源利用现状

1、经济增长对能源依赖降低 珠海市 十二五 经济增速较快,

2015 年珠海市实现地区生产总值 (GDP)同比增长 10.0%,经济增速位居全省第一.能源消耗方面珠 海 十二五 期间总能源消耗累积上升 23.02%,对比 GDP 累积增长 60.84%, 说明经济增长对能源的依赖程度有所降低、 能源利用效率不 断提升,2015 年单位 GDP 能耗(2010 可比价计算)为0.398 吨标准 煤/万元. 表1珠海 十二五 能耗总体情况 指标 年份 本地生产总值 本地生产总值 增长速度 总能耗 能耗变化率 GDP 能耗 (2010 可比价 计算)

2010 年可比价, 亿元 比上年,% 万吨标准煤 比上年,% 吨标准煤/万元

2010 年1210.79 -- 630.63 -- --

2011 年1347.98 11.33 669.68 6.19 0.497

2012 年1445.97 7.27 676.38 1.00 0.468

2013 年1602.84 10.85 688.3 1.76 0.429

2014 年1769.74 10.41 725.43 5.39 0.410

2015 年1947.45 10.04 775.78 6.94 0.398

2、产业结构不断优化,工业能效有所提升 产业结构方面, 十二五 期间三产业生产总值 (现价) 比重由

2010 年的 2.7:54.7:42.6 调整为

2015 年的 2.2:49.8:48.0,能源单耗较高的第 一产业以及第二产业比重均有所下降、第三产业比重提高,产业比重 变化方向有利于全市能耗下降. 三个产业中, 第三产业能源单耗最低,

5 2015 年第三产业单位 GDP 能耗比第二产业低 33.11%. 所以产业结构 优化的结构节能效应对于全市降低能耗有积极意义. 十二五 期间,三个产业单位 GDP 能耗变化率分别为+32.35%、 -26.63%以及-18.75%.工业单位 GDP 能耗下降幅度最大,并且工业 占GDP 比重最高,所以工业节能在 十二五 期间节能贡献大.

3、清洁能源使用比例提高,居民生活用电增速较快 2010-2015 年规上工业企业原煤燃料消费的实物量下降 24.3%、 天然气消费实物量提高 684.4%.对比 2010-2015 年总能源消耗上升 23.02%,煤品燃料消费量下降比例明显、天然气消耗比例显著提高. 研究表明,如果是以气代煤,则单位 GDP 能耗降低 0.6515%.所以 珠海市规上工业企业煤品燃料消费量下降以及天然气消费量显著上 升,对于节能工作以及环境质量都有正向作用. 2010-2015 年全社会用电量总计上升 42.16%,其中,工业上升 35.64%;

交通运输邮电通讯业上升率最高,达到 162.46%,城乡居民 生活用电量上升 48.5% (乡村居民用电量上升较快, 上升率 71.66%) .

4、区域能源消费情况有所差异 珠海市各区经济发展侧重有所差异. 高新区主园区和西部的金湾 区、高栏港区、斗门区的经济发展主要以工业为主;

东部的香洲区、 保税区、 万山区和横琴新区主要以服务业的发展带动经济社会较快发 展;

中心城区香洲区和保税区是珠海市服务业的重要集聚区,其中香 洲区经济体量超过全市一半;

横琴新区在国家自由贸易试验区建设的 带动下,发挥政策创新优势,大力发展高端服务业.

6 珠海

2015 年能耗占比最大的三个区是香洲本部、高栏港区以及 斗门区,占比分别为:34.52%、34.73%以及 14.87%.其中香洲本部 以及斗门区 十二五 期间能源消耗占全珠海能耗比重有所下降, 分别 下降 4.29%以及 2.50%;

能耗占比增长最快的是横琴区以及高栏港, 分别上升 2.91%以及 2.23%.珠海各区 十二五 能耗情况以及

2015 年单位 GDP 能耗见表 2. 表2珠海各区 十二五 能耗情况以及

2015 年单位 GDP 能耗 地区 能源消耗量(万吨标准煤)

2015 年单位 GDP 能耗 (以2010 年可比价计算) (吨标准煤/万元)

2010 2011

2012 2013

2014 2015 珠海市 630.63 669.68 676.38 688.30 725.43 775.78 0.398 斗门区 109.55 109.42 108.85 111.02 112.48 115.39 0.484 横琴新区 1.87 4.83 6.65 9.18 16.79 24.91 0.227 香洲本部 250.40 260.69 264.33 252.29 265.25 274.78 0.284 金湾本部 50.05 57.14 59.30 62.27 64.74 69.25 0.341 高新区 26.69 29.45 30.12 31.22 33.01 36.13 0.244 高栏港区 186.07 202.14 199.81 214.17 224.46 246.18 1.045 保税区 6.01 6.00 7.33 8.14 8.70 9.15 0.199 斗门区以及高栏港

2015 年单位 GDP 能耗均比珠海市单位 GDP 能耗高.

5、高能耗工业增加值比重较低

2015 年珠海市前八能耗行业中有五个行业属于 六大高耗能行 业 ,分别为:石油加工、炼焦和核燃料加工业;

化学原料和化学制 品制造业;

非金属矿物制品业;

黑色金属冶炼和压延加工业;

电力、 热力的生产和供应业.

2015 年与

2010 年相比:能耗占比最大的行业仍然为 黑色金属 冶炼和压延加工业 、 通信设备、计算机和其他电子设备制造业 以及 电力、 热力的生产和供应业 ;

造纸及纸制品业 能耗比重下降1.43

7 个百分点, 石油加工、炼焦和核燃料加工业 为新增的前八行业. 根据《工业绿色发展规划(2016-2020 年) 》要求,

2020 年六大 高耗能行业占工业增加值比重低于 25% .2015 年珠海六大高耗能行 业占工业增加值比重为 15.22%,能源消耗占比重为 29.22%,具体情 况见表 4. 珠海市六大高耗能行业占比较低, 有利于节能工........