PDF《梅河口市贯彻落实吉林省生态环境保护 督察反馈问题整改方案》

梅河口市贯彻落实吉林省生态环境保护 督察反馈问题整改方案 为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建 设和环境保护工作的决策部署,全面完成吉林省生态环境保护督察反 馈问题整改任务,根据吉林省第三生态环境保护督察组反馈意见,按照 诚恳接受、照单全收、直面问题、深刻剖析、坚决整改 的总体 要求,结合梅河口实际制定本方案.

一、指导思想 深入贯彻落实党中央、国务院及党的十九大关于生态文明建设和 环境保护重大决策部署,深刻领会习近平总书记 保护生态环境就是 保护生产力, 改善生态环境就是发展生产力 绿水青山就是金山银山 等重要讲话精神,牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念, 以高度的政治自觉, 抓好生态环境督察反馈问题整改工作, 着力抓好环境污染治理,精准发力、标本兼治,切实提升生态环境质 量,争创全国生态文明示范市,为建设现代化城市奠定良好生态环境 保障.

二、基本原则

(一)坚持立行立改,加快整改进度.针对省生态环境保护督察 反馈

25 项整改任务,实行清单式管理.对能够立即进行整改的问题, 不推不拖,立即落实整改措施,组织精干力量,全力进行快速整改,

1 力求在最短的时间内达到整改目标和成效.

(二)坚持党政同责,压实整改责任.强化 党政同责 ,落实 一 岗双责 ,市委、市政府主要领导对全市整改和环境保护工作负总责, 各部门及各乡镇(街)党政主要领导对本部门、本辖区整改和环境保 护工作负全面领导责任,具体工作部门负直接责任,层层明确和落实 整改工作分工,倒排工期,挂牌督办,切实压实整改责任,传导工作 压力,严格督促检查,推动整改工作扎实有效开展.

(三)坚持标本兼治,完善长效机制.针对省生态环境保护督察 组反馈问题, 坚持举一反三, 在全市范围内开展生态环境问题大排查、 大整治,建立举一反三台账,发现一个、解决一个,确保通过以点带 线、以线带面,实现解决问题全覆盖.建立长效机制台账,确保问题 不再出现反弹.各乡镇(街)和市直各部门集中攻坚,确保整改任务 和生态环境重点任务顺利完成.

(四)坚持整改标准,确保整改成效.坚持用最严格的标准、扎 实的作风和铁的纪律要求,全面推动各项整改措施落地生根,各项整 改任务有效落实,确保整改成效经得起历史和实践检验.

三、主要目标

(一)督察反馈问题全部整改到位.针对省生态环保督察组反馈 问题,从细、从实、从严、从快,狠抓整改落实,按照整改任务清单 内容(详见附件) ,在整改期限内(争取提前)高标准完成整改任务, 确保在半年内取得实质性进展和阶段性成效.

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(二)生态环境质量持续改善.将督察反馈问题整改工作与坚决 打好污染防治攻坚战有机结合,坚决完成省下达的年度目标任务要求 和梅河口市 十三五 环境保护规划主要目标.到2018 年末,PM2.5 浓 度年均值在 45ug/m

3 以下,环境空气优良天数达到

292 天以上,主要集 中式饮用水源地水质达标率持续稳定达到 100%.到2020 年末,环境空 气质量持续改善,环境空气质量优良天数比例达到 80%以上,PM2.5 年均 浓度较

2015 年下降 18%.全面消除城市建成区黑臭水体,水环境质量 稳步提升,辉发河出境断面水质达到Ⅳ类,确保省控断面稳定达标. 土壤环境质量总体保持稳定,受污染耕地安全利用率达到国家下达的 指标要求.

(三)生态文明建设不断取得新成效.结合督察整改工作,进一 步理清工作思路、创新工作举措、健全长效机制,坚决实行最严密的 法治、最严格制度,为加快推进生态文明建设和加强生态环境保护提 供可靠保障.以绿色系列创建为基础,积极推进绿色学校、绿色社区、 绿色街道创建,提高创建层次,助推生态文明建设.

(四)环境监管体制机制不断完善.按照《环境保护法》及其配 套办法,严格执法,在全市形成打击环境违法犯罪行为的高压态势. 加强 移动执法 建设,全面开展 网格化 环境监管.推行环境监 测与监管联合执法、联动快速响应治理模式,加强和充实环境监管执 法队伍,建立统一高效的环境执法体系.提升环境监管能力建设,重 点加强环保装备、应急装备保障和基层标准化建设.强化工业污染源

3 在线监测和日常环境监管,将工业污染源 全面达标排放 和 排污 许可管理 作为环境监管的重要措施,加大建设项目环境保护事中事 后监管.全力支持配合环境监测监察执法垂管改革,进一步健全完善 市生态环境保护委员会机制体制, 努力构建有关部门、 单位各司其职, 全社会齐抓共管的环保大格局,确保按时完成改革.

四、主要措施

(一)切实增强生态环境保护的责任感和紧迫感 1.坚决把生态环境保护工作摆在更为突出位置.市委、市政府把抓 好生态环境保护工作作为一项政治责任,切实纳入重要议事日程,研 究解决生态环境保护重大问题,真正从思想上把生态文明建设工作重 视到位,把党中央、国务院和省委、省政府各项生态环境保护决策部 署贯彻落实到位.市政府每年向本级人大或人大常委会报告环境状况 和环境保护目标完成情况,把生态环境保护责任和压力层层传导下去. 2.坚决落实生态环境保护工作责任.严格执行《梅河口市生态环境 保护工作职责规定(试行) 》 (梅发z2017{31 号) ,将生态文明建设 和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核.按照权责一致、齐抓 共管和 谁主管谁负责 谁决策谁负责 的原则,确保各项工作落到 实处、见到实效. 3.坚决实行最严格的环境保护制度. 实施最严格的生态环境保护考 核评价制度,提高生态环境考核指标权重,全面落实环境保护 一票 否决 .完善生态环境保护责任追究体系,严格执行《领导干部自然资 源资产离任审计规定(试行)》 ,对抓生态环境保护工作不力、不顾生态

4 环境盲目决策、造成资源环境生态严重破坏的,按照《梅河口市党政 领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行) 》严肃追责问责. 4.坚决保障环境保护资金投入. 财政部门优化支出结构, 重点向大 气、水体、土壤污染防治、生态环境综合整治等方面倾斜.切实加大 城镇环境基础设施建设、生态保护修复、饮用水源地保护、森林资源 管护等方面的投入力度.创新环保领域投资融资机制,拓宽环境基本 公共服务供给渠道和企业环保投入筹资渠道.积极推行政府和社会资 本合作,引导金融机构、企业等增加生态环境保护资金投入. 5.积极调整能源结构. 严格控制煤炭消费总量, 实施煤炭减量替代, 提高煤炭洗选比例,保证清洁煤炭供应.2020 年底前,全市煤炭综合 消费量占能源消费总量比重降至 63%以下.积极发展生物质能、地热 能等清洁能源和可再生能源,继续实施 气化吉林 工程,2020 年底 前, 实现城市建成区天然气输气管网全覆盖, 天然气气化率达到 80%.

(二)突出加大重点问题的整改力度 1.强化环境综合治理. 一是坚持高标准严要求, 持续改善环境质量. 针对存在的突出问题,落实目标责任,制定贯彻落实中央环境保护督 察反馈意见整改的相关制度措施和长效机制.二是市、乡镇(街)宣 传部门加大力度,重点报道全市督察反馈意见的整改、环境保护重点 工作推进落实情况,建立良好的舆论氛围和工作环境,组织和动员全 市人民共同做好生态环境保护工作.三是重点解决与人民群众密切相 关的环境问题,提升公众良好环境获得感.全力实施集中供热和清洁 能源供暖工程建设,加快能源结构调整.定期公布水源地、水厂水质, 接受社会监督.

5 2.加快推进大气污染防治.一是加快燃煤小锅炉及黄标车淘汰.到2019 年末采暖期后,基本淘汰城市建成区内

10 蒸吨/小时及以下燃煤 锅炉,完成

20 蒸吨以上燃煤锅炉的污染治理改造工程.完成淘汰黄标 车工作任务.二是实施秸秆综合利用工程.充分认识全市秸秆产生量 大、收集成本高的实际情况,针对短期内难以解决的秸秆焚烧问题, 坚持疏堵结合,以疏为主,以堵促疏,推广机械化秸秆还田,实施秸 秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、工业原料化 五化 工程.2018 年开始推广使用秸秆固化成型燃料,建设秸秆颗粒加工厂,为农........