PDF《中国电子信息产品污染控制》

2008年4月7日www.

mii.gov.cn 中国电子信息产品污染控制 中国电子信息产品污染控制 工作进展情况 工作进展情况 主讲人:杨檬 信息产业部经济体制改革与经济运行司 2008年4月7日.香港

2 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 前言?中国信息产业部、发展改革委、商务部、海关总署、 工商总局、质检总局、环保总局于2006年2月28日颁 布了《电子信息产品污染控制管理办法》,以立法方 式推动中国电子信息产品污染控制工作.该《管理办 法》已经于2007年3月1日施行. ? 电子信息产品污染控制 是指对电子电气产品中含有 的 铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚等六 种有毒有害物质的控制:限制与禁止,即RoHS (Restriction of Hazardous Substance). ? 《电子信息产品污染控制管理办法》适用于所有进入 中国市场的电子信息产品.

3 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 主要内容 主要内容 ? ? 《 《电子信息产品污染控制管理办法 电子信息产品污染控制管理办法》 》实施 实施 情况介绍 情况介绍 ? ? 电子信息产品污染控制其它工作推进情况 电子信息产品污染控制其它工作推进情况 介绍 介绍 2008年4月7日www.mii.gov.cn 《 《电子信息产品污染控制管理法 电子信息产品污染控制管理法》 》 实施情况 实施情况

5 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 《 《电子信息产品污染控制管理办法 电子信息产品污染控制管理办法》 》确定 确定 电子信息产品污染控制将分步实施 电子信息产品污染控制将分步实施 ? 《电子信息产品污染控制管理办法》于2006年2月28 日颁布,2007年3月1日起施行;

? 依照该《电子信息产品污染控制管理办法》的规定, 中国电子信息产品污染控制采取分步实施方式, 两步 走 来渐进推进. 两步走 含义: 第一步:从2007年3月1日起,进入中国市场的电子 信息产品应当按照《电子信息产品污染控制管理办 法》的规定,依照《电子信息产品污染控制标识要 求》提供的方法进行 自我声明 . 第二步:陆续选择 技术上成熟,经济上可行 的产品 放入《电子信息产品污染控制重点管理目录》,严格 限制该类产品使用有害物质;

进入该目录的产品需要 通过CCC后进入市场.

6 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 电子信息产品污染控制 电子信息产品污染控制 第一步 第一步 实施要求 实施要求 ? 当前,进入中国市场的电子信息产品只要按照按照《电子 信息产品污染控制管理办法》的规定,依据《电子信息产 品污染控制标识要求》(SJ/T11365-2006)提供的方 法,标识产品中有害物质的含有情况(包括名称、含量、 所在位置)、环保使用期限、可否回收利用等信息即为合 格(合法)产品. ? 中国信息产业部根据各种电子信息产品特殊情况给予了特 殊安排.

7 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 图2图1注:图2中数字仅为示例,使用时应替换为产品相应的环保使用期 限. 电子信息产品污染控制标识 电子信息产品污染控制标识

8 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 有毒有害物质名称及含量 有毒有害物质名称及含量标识格式 标识格式 部件名称 有毒有害物质或元素 铅(Pb) 汞(Hg) 镉(Cd ) 六价铬 (Cr(VI)) 多溴联苯 (PBB) 多溴二苯醚 (PBDE) :表示该有毒有害物质在该部件所有均质材料中的含量均在SJ/T11363-2006标准规定的限量要求以下. *:表示该有毒有害物质至少在该部件的某一均质材料中的含量超出SJ/T11363-2006标准规定的限量要求. (企业可在此处,根据实际情况对上表中打 * 的技术原因进行进一步说明.) 《标识要求》表1最下方通栏括号中的内容不是企业填写表格时的通用要 求,生产者或进口者在使用时可以将括号及其中的内容替换为与实际情 况相对应的描述.由于产品中含有的有毒有害物质或元素既可能包括企 业经过努力可以实现替代或减量化的,又可能包括目前由于技术或经济 的原因暂时无法实现替代或减量化的,设置括号的目的是允许企业进一 步说明,以区别两类不同情况.

9 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 环保使用期限的确定 ? 数值范围:小于10的整数或5的整数倍 ? 实践法:5台・次,最短年限取整 ? 试验法:采用国际通用的试验技术 ? 安全使用期限法:使用产品的安全使用期限 ? 技术寿命法:技术寿命+差额 ? 类比法:类似产品比对 ? 查表法:《通则》附录B

10 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 电子信息产品污染控制标识的特殊安排 电子信息产品污染控制标识的特殊安排 ? 受产品体积或功能限制不能在产品上标注的,可以在产品 说明书中注明,如最大表面积小于510?m?的产品;

? 专为下游企业配套、用于非私人用户的产品可以不直接在 产品上标识,但要采取向用户告知的其他措施,如利用网 站进行披露;

? 下列情形的产品可以不在产品上标识: z 用于研发和测试的样机、模型、样品、展示品、返修品、 暂时进口产品等 ;

z 用于维修、升级的;

z 出口产品和军工产品;

z 未列入《电子信息产品分类注释的》.

11 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 电子信息产品污染控制 电子信息产品污染控制 第二步 第二步 实施考虑 实施考虑 ? 采取制定《电子信息产品污染控制重点管理目 录》方式,限制使用有害物质;

? 《目录》制定也采取渐进推进方式;

? 在正式制定《目录》之前,先推出一个《电子信 息产品污染控制重点管理目录制定程序》,将 《目录》制定工作制度化、程序化、规范化,增 加透明度.

12 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 《 《电子信息产品污染控制 电子信息产品污染控制 重点管理目录 重点管理目录》 》制定基本原则 制定基本原则 ?制定《目录》的原则和立法的原则是一样的:

1、符合WTO规则,和国际接轨,结合中国国情;

2、公开、透明、公正;

3、 技术上成熟,经济上可行 ,二者缺一不可;

4、 政府推动、市场引导 双结合;

5、先易后难,循序渐进, 成熟一个、放入一 个 . ?《目录》目前尚未有时间表.

13 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 《 《电子信息产品污染控制 电子信息产品污染控制 重点管理目录制定程序 重点管理目录制定程序》 》主要内容 主要内容 地方电子信息产业 主管部门、行业协 会、企业向信息产 业部提出建议. 地方电子信息产业 主管部门、行业协 会、企业向信息产 业部提出建议. 提交专家委员会 进行技术与经济 的评估. 提交专家委员会 进行技术与经济 的评估. yes yes 公示 公示 no 信息产业部等七 部门组成的电子 信息产品污染控 制领导小组办公 室审议. 信息产业部等七 部门组成的电子 信息产品污染控 制领导小组办公 室审议. 提交WTO/TBT 通报 提交WTO/TBT 通报 进入目录 进入目录

14 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 电子信息产品污染控制监管 ? 主要依靠具有执法手段的部门实施监管:商检 部门、海关管 国门 ;

工商部门管企业 门外 ;

技术监督部门管企业 门里 ;

? 电子信息产品污染控制的符合性判定包括: 符合性判定依据 合格评定程序 对判定非符合性的惩处 ? 合格评定程序包括检测、认证;

? 对判定非符合性的惩处不是市场监管的唯一目 的. 依据《管理办法》 与相关标准

15 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 电子信息产品污染控合格评定程序 电子信息产品污染控合格评定程序 ?《管理办法》是中国RoHS合格评定根本的、总的依据,中国 RoHS合格评定程序必须以《管理办法》为总原则. ?《管理办法》确定的中国RoHS分 两步走 决定了中国RoHS合 格评定程序将存在两种形式: 一是以 自我声明 为主要形式的合格评定程序.企业可以 进行自愿性的检测与认证,政府的监管将采取抽检形式,辅之 第三方的检测认证;

二是以CCC为主要形式的关于 限量 的合格评定程序.政 府的监管将依据CCC进行. ?中国RoHS的合格评定程序具体模式也要遵循 符合WTO规则, 和国际接轨,结合中国国情 三原则制定.

16 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 所有中国生产并 在中国市场销售 的产品 自我声明 自我声明 进入市场 进入市场 进入 目录 的产品 自我声明 自我声明 +

3 C +

3 C 认证 认证 进入市场 进入市场 进入目录进入目录进口产品 自我声明 自我声明 中国商检 中国海关 抽检 抽检 批批次次 检查 抽检 第一步: 后市场管理 第二步: 市场准入管理 适应 两步走 的两种监管模式 2008年4月7日www.mii.gov.cn 电子信息产品污染控制 电子信息产品污染控制 其它工作推进情况 其它工作推进情况

18 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 《 《电子信息产品分类注释 电子信息产品分类注释》 》正在修订中 正在修订中 ? 《分类注释》修订的基本原则是拾遗补缺,增加列举,用 产品的功能、特性、特征释义来堵塞 漏洞 . ? 新的《分类注释》将增加HS编码. ? 《分类注释》修订工作将推迟到2008年底左右完成. ? 对照原《分类注释》,凡属 新增 的产品,将给予一定的 过渡时间.

19 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 继续推进标准制定工作 继续推进标准制定工作 ? 积极跟踪、实质性参与国际标准的制定工作,推动相关国 家标准的制定,继续制定相关行业标准;

? 在2008年中完成并出台《电子信息产品环保使用期限通 则》;

? 争取在2008年下半年初陆续出台五个无铅焊接系列标准;

? 已经提出并启动若干新标准项目;

? 目标:建立电子信息产品污染控制标准体系.

20 2008-4-16 2008年4月7日www.mii.gov.cn 产业政策支持 产业政策支持 ? 2005年开始,《电子信息产业发展基金指南》增加了 电子信息产业发展基金对六种有毒有害物质替代与减 量化支持项目;

? 2006年,《电子信息产业发展基金指南》又增加了电 子信息产业发展基金对六种有害物质检测设备、废旧 电子电器设备拆解处理设备的研发与产业化之支持项 目. ? 2007年各地增加了申报项目,加大了支持的力度.

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