PDF《中共广西壮族自治区委员会文件》

中共广西壮族自治区委员会文件 桂发 〔

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1 8 〕1 3号 中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见 (

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1 8年7月2 1日) 为贯彻落实 《 中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》 ,全面加强我区生态环境保护, 坚决打好污染防治攻坚战,扎实整改突出环境问题,提升生态文 明,建设美丽广西,提出如下实施意见.

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一、总体要求 ( 一)指导思想 全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以 习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平生态文明思想,贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话 精神和全国生态环境保护大会决策部署,牢记习近平总书记 广 西生态优势金不换 的重托,牢固树立生态优先、绿色发展的理 念,坚决打好污染防治攻坚战,着力解决生态环境问题,推动经 济发展与生态环境保护协同共进,建设美丽广西,使八桂大地青 山常在、清水长流、空气常新,让良好生态环境成为人民生活质 量的增长点、成为展现美丽形象的发力点,实现生态惠民、生态 利民、生态为民. ( 二)主要目标 到2

0 2 0年,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量 大幅减少,环境风险得到有效管控,生态环境保护水平同全面建 成小康社会目标相适应. 具体指标:到2

0 2 0年,细颗粒物 ( PM2 5)未达标的1 2个 设区市浓度比2

0 1 5年下降1

5 %,已达标的北海市、防城港市继 续巩固提升,设区市空气质量优良天数比率达到9

1

5 %,二氧 化硫、氮氧化物排放量均比2

0 1 5年减少1

3 %;

长江、珠江流域 水质优良 ( 达到或优于Ⅲ类)比例分别达到1

0 0 %和9

6 %,地表 水考核断面水质达到国家考核目标,地表水无劣 V 类水体,化 学需氧量、氨氮排放量比2

0 1 5年减少1 %;

近岸海域国家考核 ―

2 ― 水质优良 ( Ⅰ、Ⅱ类水质)比例不低于9

0

9 %,入海河流消除 劣V类水体;

受污染耕地安全利用率达到7

9 %左右,污染地块 安全利用率不低于9

0 %;

重点行业的重点重金属排放量比2

0 1

3 年下降1

2 %;

生态保护红线面积占比达到2

5 %左右,森林覆盖 率达到6

2

5 %. 通过加快构建生态文明体系,确保到2

0 3 5年总体形成节约 资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式, 生态环境质量保持稳定并位居全国前列,美丽广西目标基本实 现.到本世纪中叶,生态文明全面提升,实现生态环境领域治理 体系和治理能力现代化. ( 三)基本原则 ― ― ―坚持保护优先.落实生态保护红线、环境质量底线、资 源利用上线硬约束,深化供给侧结构性改革,推动形成绿色发展 方式和生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的 文明发展道路. ― ― ―强化问题导向.以改善生态环境质量为核心,针对流 域、海域、区域、行业特点,聚焦问题、分类施策、精准发力, 不断取得新成效,让人民群众有更多获得感. ― ― ―突出改革创新.深化生态环境保护体制机制改革,统筹 兼顾、系统谋划,强化协调、整合力量,区域协作、条块结合, 严格环境标准,完善经济政策,增强科技支撑和能力保障,提升 生态环境治理的系统性、整体性、协同性. ― ― ―注重依法监管.完善生态环境保护地方法规制度,健全 ―

3 ― 生态环境保护行政执法和刑事司法的衔接机制,依法严惩重罚生 态环境违法犯罪行为. ― ― ―推进全民共治.政府、企业、公众各尽其责、共同发 力,政府积极发挥主导作用,企业主动承担环境治理主体责任, 公众自觉践行绿色生活.

二、深入贯彻习近平生态文明思想 习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮流和人民 意愿,站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复 兴中国梦的战略高度,深刻回答了为什么建设生态文明、建设什 么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,提 出了坚持生态兴则文明兴、坚持人与自然和谐共生、坚持绿水青 山就是金山银山、坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉、坚持 山水林田湖草是生命共同体、坚持用最严格制度最严密法治保护 生态环境、坚持建设美丽中国全民行动、坚持共谋全球生态文明 建设等系列重要论断,形成了习近平生态文明思想,有力指导生 态文明建设和生态环境保护取得历史性成就、发生历史性变革. 习近平生态文明思想为推进美丽中国建设、实现人与自然和 谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循,必须用以武装头 脑、指导实践、推动工作.全区各地各部门要把学习贯彻习近平 生态文明思想作为一项重要政治任务抓紧抓实,切实增强 四个 意识 ,树立正确政绩观,把生态文明建设重大部署和重要任务 落到实处.各级党委 ( 党组)要通过中心组学习、召开专题会 议、举办培训班和研讨班等多种形式开展学习,领导干部要率先 ―

4 ― 垂范,先学一步、学深一层,并认真组织本地本部门党员干部学 习研讨.各级党校、行政学院、干部学院要把学习习近平生态文 明思想纳入干部教育培训的重要内容.社科研究机构、高校等要 组织力量,围绕学习习近平生态文明思想,进行深入阐释、深入 解读、深入研讨.各级主要新闻媒体要精心策划,通过开设专题 专栏、开展理论研讨、组织专访等形式,在重要时段、重要版 面、重要位置,全方位、多角度大力宣传习近平生态文明思想. ( 牵头单位:自治区党委宣传部、组织部,自治区环境保护厅. 责任单位:自治区各有关单位,设区市党委和人民政府)

三、全面加强党对生态环境保护的领导 全区各级党委和人民政府要坚决贯彻落实党和国家的重大决 策部署,强化对生态文明建设和生态环境保护的总体设计、组织 领导,统筹处理重大问题,指导、推动、督促各单位落实好国家 和自治区的重大政策措施. ( 一)落实党政主体责任.落实领导干部生态文明建设责任 制,严格执行党政同责、一岗双责.各级党委和人民政府必须坚 决扛起生态文明建设及生态环境保护的政治责任,对本行政区域 的生态环境保护工作和生态环境质量负总责,主要负责人是本行 政区域生态环境保护第一责任人,至少每季度研究一次生态环境 保护工作,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任.试点 探索市县党委常委分管生态环境保护工作.按照国家层面制定的 责任清单,抓紧修订完善自治区党委、自治区人民政府相关部门 生态环境保护责任清单.全区各相关部门要履行好生态环境保护 ―

5 ― 职责,制定生态环境保护年度工作计划和措施.设区市、自治区 各有关单位每年向自治区党委、自治区人民政府报告落实情况. ( 牵头单位:自治区党委办公厅、自治区政府办公厅.责任单位: 自治区各有关单位,设区市党委和人民政府) ( 二)健全环境保护督察机制.以环境保护督察推动全区各 级党委、人民政府落实生态环境保护责任.建立健全自治区环境 保护督察制度,构建自治区环境保护督察体系,完善自治区环境 保护督察办法.自治区对各设区市定期开展环境保护督察,对负 有生态环境保护监督管理责任的有关部门不定期开展督察,对存 在突出生态环境问题的地方开展专项督察和整改工作 回头看 . 以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展 为重点,全力抓好中央环境保护督察反馈问题整改,夯实生态文 明建设和生态环境保护政治责任,推动环境保护督察向纵深发 展.完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制,开展重点区 域、重点领域、重点行业专项督察. ( 牵头单位:自治区党委办 公厅,自治区政府办公厅、环境保护厅.责任单位:自治区各有 关单位,设区市党委和人民政府) ( 三)强化考核问责.按照党中央和国务院的要求,制定对 设区市党委、人大、政府以及自治区有关部门污染防治攻坚战成 效的考核办法,对生态环境保护立法执法情况、年度工作目标任 务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使用情况、公众满意 度等相关方面开展考核.各设区市参照自治区的考核办法制定考 核实施细则.开展领导干部自然资源资产离任审计.自治区党委 ―

6 ― 组织部在对设区市领导班子和领导干部进行年度考核、日常考 核、专项考核时,要将污染防治攻坚战成效作为重要考核内容, 考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重 要依据.( 牵头单位:自治区党委组织部,自治区绩效办、审计 厅、环境保护厅等.责任单位:设区市党委和人民政府) ( 四)严格责任追究.对设区市党委、人民政府和负有生态 环境保护责任的自治区有关单位贯彻落实党中央、国务院和自治 区党委、政府决策部署不坚决不彻底,生态文明建设和生态环境 保护责任制执行不到位,污染防治攻坚任务完成严重滞后,区域 生态环境问题突出的,约谈主要负责人并责成其向自治区党委、 政府作出深刻检查.对年度目标任务未完成、考核不合格的设区 市、县(市、区) 、乡镇 ( 街道) ,党政主要负责人和相关领导班 子成员不得评先评优.对在生态环境方面造成严重破坏负有责任 的干部,不得提拔使用或者转任重要职务.对不顾生态环境保护 而盲目决策、违法违规审批相关规划和项目的,对生态........