PDF《会 议过程 正式 纪录》

(一)及

(二) 正如我们於

2016 年1月在立法会资讯科技及广播事务委员 会向议员解释,自去年凤凰优悦终止服务后,当局开始就 数码广播在香港的发展进行检讨,包括如何推动服务的持 续发展.在检讨进行期间,其余两间营办商也相继申请交 还数码广播牌照.有鉴 於此,当局有需要调整检讨方向, 特别是要仔细研究数码广播服务在香港的市场前景;

另外,在行政长官会同行政会议批准终止

3 间商营营办商的 数码广播牌照后,港台成为香港唯一提供数码广播服务的 机构,在此情况之下提供数码广播服务的社会效益和价值,也属今次检讨围之内. 检讨会检视包括数码广播服务的市场前景和定位、可持续 性 、政 府投 放的资 源,以及未 来路 向等 议题 .检讨 也会 参 考海外的经验.我 们是抱持着开放和审慎的态度探视有关 议题,以致力尽快完成检讨.

(三) 根豆悴ヌ趵,通讯事务管理局( 通讯局 )须就本地免 费电视节目服务( 免费电视 )牌照申请向行政长官会同行政会议作出建议.通讯局是根豆悴ヌ趵芳凹榷ǔ绦 和准则审核每一个免费电视牌照申请.通讯局考虑的因素 包括: (i) 申请是否符合《广播条例》订明的法定要求;

(ii) 通讯局就免费电视牌照申请发出的指南所定的评核准则,包括申请机构的财政稳健程度及投资承担;

管理及技术方面的知识;

节目的种类、数量和质素;

技术可行性及服务质素;

控制质素及遵守规定的机制;

开立法会

2016 年11 月16 日461 展服务的速度;

为本地广播业和整体经济带来的益处等;

(iii) 公众谘询期间L集的意见;

(iv) 申请机构能否遵守可能施加的建议发牌条件;

及(v) 新免费电视持牌机构对本地电视市场可能造成的影响. 根豆悴ヌ趵 ,经考虑通讯局就免费电视牌照申请作 出建议后,行政长 官会同行政会议会就是否向申请机构批 给牌照作出决定. 廖长江议员:主席,我原先拟在上月

26 日提出这项质询,由於受到 宣誓风波影响,至今天才提出.在这段期间,行政长官会同行政会议 已在

11 月8日批准最后一间提供数码广播服务的私营机构终止其数 码广播牌照的申请. 根峁┑淖柿,香港政府在这两个月内,先后批准DBC 和新城交还数码广播牌照,而港台需要支付数码广播系统网络的设备 和设施的兴建、维修和营运成本,有关成本在2016-2017 年度,由78 万元大幅增至

308 万元,2017-2018 年度的成本更是

521 万元. 就此,政府可否告知本会,由於目前只余下港台提供数码广播服 务,是否还需要兴建设备和设施?其维修成本是否物有所值?为甚麽 减少了两间持牌机构,却会令成本以倍数飙升? 商务及经济发展局局长:主席,正如我刚才在主体答覆中提及,现时 提供数码广播服务的机构只余下港台.有关服务的价值、质素和效益,均包括在检讨围内.在目前阶段,我们未有计划进一步扩展港 台的发射设备.所以,廖长江议员刚才提出的补充质询所涉及的事宜,已包括在我们现时进行的检讨围内. 莫乃光议员:主席,根夤木,数码广播服务如要成功,需具 备两项因素.第一是全面终止 AM/FM 模拟声音广播服务;

第二,如 立法会

2016 年11 月16 日462 英国般大量投资於公共广播服务.香港当年开始推行数码广播服务时,两方面均没有下工夫,其实几乎是注定失败,加上互联网广播兴 起,数码广播服务如今恐怕是回天乏术. 所以,政府现时进行的检讨可谓是 死因研究 ,其实已没有作用. 我们要考虑的重要问题是,政府对现时唯一提供有关服务的港台会有 甚麽政策?政府的文件提述,是次检讨不会分开两方面进行,而是会 涵盖港台的数码广播服务的策略.我建议政府加强港台的数码广播服 务,不是加强仪器设备,而是节目内容,甚至可以将现时第一台及第 二台的主要节目改为只在数码广播频道中播放,否则不如作罢,反正 港台的资源已被政府 阴乾 ,既然如此,倒不如终止数码广播服务, 将资源集中. 局长,可否具体地告诉我们政府会如何进行这项研究?当局的考 虑围是否包括上述两个可能性?即第一,把所有节目改为在数码广 播频道中播放,或第二,直接终止数码广播服务. 商务及经济发展局局长:我们在发出数码广播牌照时,其实已经清楚 指出,我们没有计划终止 AM/FM 模拟声音广播服务,我们认为数码 广播可以与 AM 及FM 互相补充,提供不同的广播服务选择. 根鄄,现时绝大多数推行数码广播的国家及地区均没有承诺 在某个确实日期终止模拟声音广播服务.发展数码广播的其他地区的 经验亦显示,新的声音广播发展需时,结果都不一样,例如英国及瑞 典自