PDF《助力科研管理再“松绑”》

2019 年6月5日星期三 责任编辑: 雷柯、 邹晓菁

08 教科新闻 对于高校教师和科研人员来说, 层层审批、人人存疑、每票必核、违规难罚 的科研经费管理模式, 成为他们心头绕不过去的 一道 坎 .

日前, 教育部再次就科研管理 自主权问题, 印发 《关于抓好赋予科 研管理更大自主权有关文件贯彻落 实工作的通知》 (下称 《通知》 ) , 对完 善科研管理制度、 落实科研管理自 主权、优化管理服务、加强诚信建设、 改进工作机制、 完善监督机制等 做出明确规定. 这份引发万千科研工作者关注 的文件, 究竟传递出怎样的政策意 图和实践考量?科研管理更大的自 主权体现在哪些方面? 关键词: 获得感 更大的预算调剂自主权 【文件信息】 《通知》 指出, 各高校要加强科 研管理信息化建设, 推进 一站式 服务, 各种管理事务限时办结, 提高 科研管理服务效率.要赋予科研人 员更大的预算调剂自主权, 减少科 研经费报销各类证明材料, 缩减审 批环节, 简化报销流程, 推进网络服 务, 切实解决 报销繁 问题. 《通知》 强调, 教育系统纪检监 察、 审计、 巡视巡察等部门要统筹规 范各类监督检查, 建立检查结果共 享机制, 最大限度降低对科研活动 的干扰.科研项目完成 (验收) 前, 一般不组织开展监督检查.各高校 纪委要强化政治监督, 针对中央政 策落实中存在的堵点难点、 科研人 员反映强烈的突出问题, 督促有关 部门切实加以解决, 对不担当、 不作 为的要严肃问责. 【权威解读】 教育部有关负责人: 近年来, 党 中央、 国务院聚焦完善科研管理、 提 升科研绩效等方面, 出台了系列政 策文件.教育部党组高度重视, 积 极指导高校贯彻落实.但实践中发 现, 仍有部分高校在贯彻落实科研 自主权过程中有顾虑, 不敢接、 不会 接、 不愿接, 导致政策红利没有充分 释放, 科研人员获得感不强. 近年来, 我们大力推动赋予科 研机构和科研人员更大自主权, 下 发了不少文件, 但一直有科研人员 反映一些政策落实不到位, 这说明 科研体制机制改革仍有许多 坚冰 要破. 《通知》 的出台, 是为了进一步 抓好赋予科研管理更大自主权有关 文件贯彻落实工作, 切实为科研人 员松绑助力, 充分释放创新活力. 【专家点评】 海南师范大学教育与心理学院 教授沈有禄: 尽管下放科研经费管 理权非常重要, 可基层执行时总是 有所顾虑, 怕自己承担责任, 故放权 执行效果还是不理想.教育部此次 下发通知, 就是要强化基层对国务 院有关文件的进一步贯彻落实, 在 于扭转每票必核, 审批报销效率低 下的问题, 把广大科研工作人员从 报账的烦琐事务中解放出来, 用更 多的时间从事科研创新与服务工作.但目前, 基层财务部门的担当 意识还不够, 不作为行为还比较普 遍, 高校基层财务部门在省级财务 部门没有出台相关配套措施时, 就 不敢接、 不愿接, 使科研人员从国家 政策中获得感不强, 将来需要加快 省级部门出台相应配套政策的步伐, 学校才敢接、 敢做下去. 中国教育科学研究院办公室副 主任姜朝晖: 科研工作, 对于建立创 新型国家、 推动经济社会发展转型升 级、 提高国家综合实力具有非常关键 的作用.党中央、 国务院出台了一系 列促进科学研究发展、 赋予科研工作 更多自主权的文件, 为科研工作 放 管服 改革营造了良好的政策环境和 舆论氛围.但是, 从政策出台到具体 落实, 大多会存在一定的滞后性.加 上我国高校数量众多, 情况迥异, 在 落实政策上也存在较大差异.有些 高校及时落实中央精神, 做出一些改 革, 让科研人员享受了政策红利;