PDF《冷战结束后美国中亚政策的演变》

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中亚政策;

特朗普 [中图分类号]0%10%#( [文献标志码] [文章编号] ('

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#% 年## 月第$( 卷第,期0*123 4,352+6378 (9:3.)6);

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#% ?).@$( A)B, 冷战结束后美国中亚政策的演变 *+, -./ (武汉大学 中国边界与海洋研究院,湖北 武汉 ) 湖北大学学报 (哲学社会科学版) ! 坦、 塔吉克斯坦和土库曼斯坦五国建立了外交关系. #$$% 年#月, 美国国务卿詹姆斯 ・ 贝克 对中亚各国进行访问. / 0$12# , 标志着美国正式开始了与中亚各国展开多领域的合作与对话. 但在建交后的 第一个十年, 美国与中亚诸国的外交关系都并不紧密. 直到上世纪 $3 年代中期, 美国的决策集团都没有 形成系统而明确的中亚外交政策.4/ 231$# , 詹姆斯 ・ 贝克也是整个 $3 年代唯一一名对中亚国家进行访问的美 国国务卿. 直到 %333 年!月时任美国国务卿玛德琳 ・ 奥尔布赖特 (5'

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-8) 访问中亚之前, 再 没有任何美国国家官员正式访问过中亚.!/ . 这是因为, 从美国的全球战略利益出发, 中亚地区在冷战结束 初期被认为是一个较为次要的地区, 因此美国在这个方向倾注的外交资源是十分有限的. 在冷战结束初期, 美国主要希望达成的外交目标就是支持中亚诸国取得事实上的独立, 推动中亚国 家民主化和市场经济改革, 引导中亚国家形成与美国类似的体制. 从#$$% 年开始, 美国政府给中亚五国 提供援助, 在援助开始的头两年, 除了提供给哈萨克斯坦用于无核化进程的军事援助以外, 其余援助几 乎全部流入农业领域. 从#$$! 年开始, 援助项目开始逐渐呈现多样化格局. 同时, 美国还积极推进中亚, 尤其是哈萨克斯坦的无核化进程. 苏联时期曾经在哈萨克斯坦部署大量的核武器. 出于自身安全考虑, 美国在 $3 年代初期与哈萨克斯坦达成了 《战略核武器控制》 (?>

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)-D7) 和 《合作威 胁削减协议》 (CDDE)-'

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8D9) .4/ ##$1#%%, .I/ , 并积极鼓励和支持哈萨克斯坦的核武器与核设施 拆解行动. #$$% 年 月, 哈萨克斯坦承诺成为无核化国家;

#$$4 年, 哈萨克斯坦拆毁了国内的所有导弹 发射井. 美国推动中亚国家同西方社会接轨的努力在这一时期也取得了一些成果, #$$! 年, 哈萨克斯 坦总统纳扎尔巴耶夫访问美国时, 与美国总统克林顿签署了 《民主伙伴关系宪章》 (C='

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9)-*=8E) , 该文件认可了哈萨克斯坦在 法治、 人权和经济改革 方面的进步.2/ #1#3 . 同年, 中亚地区除 塔吉克斯坦以外的四个国家全部成为了北约为原苏联加盟共和国提供的和平伙伴关系 (K'

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@), 下文简称 KLK) 项目的成员, 与北约国家展开定期的军事交流, 接受北约援助. 总体而言, 在冷战结束初期, 美国与中亚各国之间的交流有较多的局限, 缺乏活性, 其主要致力于鼓 励和支持中亚各国加强自身的独立, 与中亚国家的合作也多限于安全方面. 这主要是因为相较于美国努 力争取的东欧各原苏联加盟国, 贫弱的中亚国家在美国政府眼中缺乏战略价值和吸引力, 不值得倾注过 多的外交资源. 在这一个阶段, 美国用有限的外交资源和有限的外交选择造就了有限的中亚外交, 重点 确保中亚核不扩散和中亚国家事实独立这两个大目标的完成. #$$! 年下半年, 美国能源部 (MN?N J)E'