PDF《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项》

1 加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项 提质量 促进形成强大国内市场的行动方案 社会领域公共服务关乎民生,连接民心.

补齐社会领域基本公 共服务短板, 增强非基本公共服务弱项, 提升公共服务质量和水平, 既有利于加强社会政策兜底保障、在发展中保障和改善民生,又有 助于扩大公共服务有效供给、积极培育发展国内市场,对于新时代 满足人民日益增长的美好生活需要、高水平全面建成小康社会、促 进社会公平正义都具有十分重要的意义. 近年来, 社会领域公共服务投入不断加大, 设施条件不断改善, 但相对于群众多层次多样化需求,仍然存在供给不足、质量不高、 发展不均衡等突出问题,托幼、上学、就医、养老等方面的服务质 量和水平与群众期待还有不小差距,这既是现阶段社会主要矛盾的 表现,又是供给侧结构性改革的重点,也是潜在的巨大国内市场. 为加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量,促进 形成强大国内市场,特制定以下方案.

一、总体要求

(一)指导思想. 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实 党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念和以人

2 民为中心的发展思想,按照高质量发展要求,对接脱贫攻坚、乡村 振兴、科教兴国、健康中国、创新驱动等国家战略,贯彻 巩固、 增强、提升、畅通 八字方针,深入推进公共服务供给侧结构性改 革,牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,正确处理 基本与非基本、政府与市场、供给与需求的关系,着力补齐基本公 共服务短板、增强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量水平, 切实兜牢基本民生保障网底,不断满足多样化民生需求,努力增进 全体人民在共建共享发展中的获得感、幸福感、安全感,让改革发 展成果更多更公平惠及全体人民.

(二)基本原则. ――补齐短板,保障基本.采取针对性更强、覆盖面更广、作 用更直接、效果更明显的举措,优先补齐基本公共服务短板,促进 公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群 众倾斜,推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化. ――补强弱项,扩大供给.政府在做好政策制定、规划引领、 环境营造、监管服务的前提下,充分发挥市场和行业协会、商会等 社会组织的作用, 鼓励引导社会力量参与, 扩大公共服务有效供给, 推动非基本公共服务市场化、多元化、优质化. ――创新机制,提升质量.破除体制障碍,创新提供方式,优 化资源配置,加强人才培养,加快与互联网深度融合,推进城乡区 域基本公共服务制度统一,推动优质服务资源延伸下沉和提质扩容, 促进公共服务更高质量更高水平发展.

3 ――尽力而为,量力而行.将提升保障和改善民生水平建立在 经济和财力可持续基础上,既要加大保障和改善民生工作力度,又 要合理引导社会预期,不吊高胃口,不过度承诺,确保公共服务水 平在发展中不断完善、稳步提升.

(三)主要目标. 到2020 年,公共服务供给结构更加合理,社会力量参与更加 积极,实施保障机制更加完善,服务质量与水平不断提升,公共服 务对保障民生、促进就业、扩大消费的作用不断增强,基本实现基 本公共服务能力全覆盖、质量全达标、标准全落实、保障应担尽担, 实现非基本公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全 有监管.其中,教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口平均受教 育年限达到 10.8 年;