PDF《江苏司法》

与医疗、 养老、 住房等部门联系, 提供基本就业 帮助和必要的法律援助.收集企业 用工反馈, 整理特殊人群上岗后的各 类需求, 及时调整特殊人群技能、 创 业培训模式和种类、 心理辅导方式和 方法, 形成良性循环和正向激励. 现在老百姓办事确实方便多 了.就像我今天这事,要是放在以 前,必须到市里跑好多个部门,还 不知要跑多少趟.如今甚至连市里 也不用去,直接在镇里跑一趟就行 了. 近日,在江阴市徐霞客镇政 务服务中心,正在办事的张先生对 记者说.这是江阴破解多年以来基 层 看得见的管不着,管得着的看 不见 及行政执法部门多头执法、 重复执法、相互推诿等难题的一个 缩影. 博采众长,高举改革 指挥棒 根据省委在江阴开展集成改革 总体布局和要求,江阴市精心打磨 综合行政执法改革方案,建立简约 高效、职责清晰、运转协调、执法 有力的综合行政执法体系,把试点 先行的徐霞客 小盆景 推动变为 全市域的 大风景 . 改革永远在路上,试点工作 需要'

尖兵突进'

. 江阴市司法局 长万小溪告诉记者,推动开展综合 行政执法改革,仅仅复制推广徐霞 客镇经验做法显然不够.为此,他 们组织试点单位赴宿迁、沭阳、海 门等地,学习行政执法公示、执法 全过程记录、重大执法决定法制审 核等三项制度,为打造活力充沛、 动力强劲的综合行政执法改革 花园 积淀智慧、集聚合力,确保江 阴综合行政执法改革更具有系统 性、整体性和协同性. 与此同时,在江阴大地掀起一 场以行政管理体制为重点的改革风 暴.按照权责统

一、运转高效、对 接顺畅、管理优化的总体要求,探 索打造与执法体制相适应的工作机 制,构建事中事后监管新模式,全 面推行网上办、集中批、联合审、 区域评、代办制和 不见面 ,进 一步放大全面深化改革的整体效 应.以 四级四同 为标准,编制 市镇两级权责 大清单 ,极大地 扩大了镇 (街) 行政权,做到行政 权力能放则放、应放尽放、充分下 放,为基层治理创新奠定了基础. 建章立制,祭起制胜 杀手锏 这次集成改革突出先行先试、 集成推进,很多改革事项都是对现 有体制机制、治理方式方法的颠覆 性改变,既是千载难逢的绝佳机 遇, 更是内容丰富的 超值礼包 . 为此, 他们以徐霞客镇为蓝本, 重点 建立完善三项机制, 全面推行 一枚 公章管审批、 一个网络管服务、 一个 平台管信用、 一支队伍管执法、 一个 中心管协同、 一个网格管治理 , 在 全市域构建起 集中高效审批、 强化 监管服务、 综合行政执法 的现代 基层治理架构. 完善矛盾争议协调机制.发挥 综合行政执法协调联席会议作用, 及时协调解决各类执法争议和问 题.牵头建立综合执法工作对接机 制,方便各镇 (街) 与市相关赋权 部门的双向联系对接.建立综合行 政执法协调周例会制度,定期研讨 执法实务,解决执法问题. 建立行政执法人员培训机制. 全面实施综合执法队伍素质提升工 程,切实加强对镇 (街) 综合执法 工作的指导和考核,针对法制审核 人员、一线执法人员等不同对象, 量身定制培训方案,全面提升镇 (街) 综合执法整体水平. 健全行政执法监督机制.依托 综合执法办案系统,在开展常规执 法监督外,推行随机抽查执法人员 和执法案卷、公开行政执法过程的 双随机一公开 监督模式,加强 对行政执法全过程监督,促进严格 公正文明执法. 成效显现,做好管理 运算符 自综合行政执法全面实施以来,执法前移、沉底到边的江阴综 合执法体系渐渐形成,综合行政执 法改革推进有力、成效显现、影响 广泛. 他们按照 硬件设置标准化、 执法流程规范化、队伍建设正规 化 的要求,全力打好 五个一 组合拳.即,编制 《镇 (街) 集中 行使的行政处罚权事项目录》 ,涉及14 个赋权部门行政处罚权784 项,做到 一张清单管权责 ;