PDF《缔约方同意加快行动力争实现生物多样性目标》

2018 年12 月12 日3版责编:丁洪美 版式:王云龙

电话:(010)84239294 E-mail押[email protected] 国际 校建民 王雅菲 加蓬政府最近发布总统令,要求到2022 年, 所有在加蓬从事森林经营的企业 必须通过森林管理委员会森林认证(FSC 森 林认证), 否则将吊销其森林特许经营权. FSC 森林认证是一种自愿性森林认证,森林 经营企业可以选择开展或不开展认证. 而该 政策的颁布和实施, 意味着 FSC 森林认证 在加蓬将变成一个强制性要求. 加蓬森林资源非常丰富,森林覆盖率为 70%-80%,每公顷森林蓄积量超过

300 立方 米,是中国重要的热带木材来源地,加蓬也 是少数允许外国人获得森林特许经营权的 国家. 目前,有10-20 家中资企业在加蓬拥 有森林特许经营权,还有部分中资企业经营 社区林地. 一般中资企业拥有的林地面积为

5 万-20 万公顷,某些大型企业的林地超过

100 万公顷. 这些中资企业独立应对加蓬政府的强 制性 FSC 森林认证要求, 将面临很多困难. 一是这些企业在森林经营过程中本身存在一 些不足之处,且不知道如何解决,包括缺乏林 业专业技术人员和森林认证的相关知识和经 验、对当地法律法规了解有限等.二是在加蓬 开展森林认证工作的难度也将明显超过国 内, 主要难点包括加蓬林业法律法规体系与 国内存在较大区别、 加蓬森林中生活着大量 珍稀野生动植物、 以原住民为对象的社区关 系比较复杂、 企业承担的社会责任远远超过 国内. 三是中资企业独立开展 FSC 森林认证 的间接成本, 如开展各种准备工作和整改工 作以符合 FSC 要求所花费的成本很高. 据作者估计,中国政府相关部门及科研 机构如不能对这些企业提供必要的技术支 持,在未来 3-4 年,预计有 60%-70%的在加 蓬开展森林经营的中资企业将不得不关闭, 这可能导致来自加蓬的热带阔叶进口木材 价格上涨. 针对加蓬政府颁布的强制性 FSC 森林认证要求,建议中国相关机构考虑采取 以下应对措施: 一是以政府为主导,组织国内科研机构 和高校建立具有海外工作经验和国际视角 的森林认证技术团队,为积极开展森林认证 的中资企业提供资金或技术支持. 二是积极开展森林认证领域的国际合 作,在加蓬开展研讨会和培训班,对中资企 业和当地企业开展森林认证能力建设,同时 提高中国技术专家在国际森林认证领域的 影响力. 三是从长远来讲,要加强中国对非洲林 业发展的影响力,应在国家 一带一路 倡议 的背景下,考虑成立 非洲热带林业研究中 心 或者 世界林业研究中心 ,并在加蓬或 者刚果盆地设立长期试验站,长期为海外中 资林业企业提供技术支持服务. 本报讯 据联合国欧洲经济委员会网站(www.unece.org) 消息,联合国欧洲经济委员会(UNECE)与联合国粮农组织 (FAO)共同发布《UNECE 区域木质能源趋势和展望》研究 报告,肯定了木质能源科学利用所带来的效益. 报告分析了该地区木质能源的现状、使用的木质燃料的 类型、主要来源和用途以及如何可持续地采购木材,展望了 当前社会、经济和政治发展趋势及促进木材用于可持续能源 生产、销售的发展前景. 木质能源是发展迅速的新能源. 由于燃烧效能高,且具 有便利性以及比传统木柴能量聚集性高等特性,木质颗粒燃 料正在改变着欧洲区域供热和发电的方式. 此外,木质颗粒 燃料的制造及其销售,增加了欧洲特别是欧洲农村地区林业 部门的就业机会. 木质能源是欧洲领先的可再生能源,约占可再生能源的 45%. 在一些欧洲发达国家,木质能源提供了近 25%的能源. 但是,如果使用不当,使用木材作为能源可能会产生负面影 响. 例如,如果使用效率低,木质能源可能是室内和室外污染 的重要来源;