PDF《根治雾霾的根本途径在于成为发达国家吗？》

20 年的观点,目前的发展速度的确是慢了点.然而,需要承认的是,目前经济发展的这种新常态受一系列综合复杂因素的影响,并且一定 程度上也是将改善环境的成本包括进去之后的增长速度.回顾过去几十年的发展,我们已 经认识到片面追求 GDP 的增速带来的危害巨大,要走可持续发展的道路,就要兼顾好发展 质量和发展速度之间的平衡,否则,硬性追求高速度恐怕会适得其反. 另外,重视和发展服务业没错,我国政府明确提出当前国家的发展战略是:改变经济 增长方式,发展服务经济,提升产业结构.《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006- -2020)》指出:现代服务业是重点发展领域.问题是,有没有可能 快速进入以服务业为 主的高收入发展阶段 ? 在改革开放初期,我国服务业增加值比重和就业比重两个指标在世界各国中都处于最 后几位.1980 年我国服务业增加值比重仅为 22%,服务业吸纳的就业占全社会就业总数比 重为 13%.改革开放以来,按可比价计算,我国第三产业增加值年均 10.8%,占GDP 的比重 已从

1978 年23.9%上升到

2011 年的 43.1%,服务业就业人数占总就业人数的 35.7%.

3 在国 际服务贸易中,除了旅游业,我们的其他服务业还处于贸易逆差状态. 产生这种局面的原因复杂,既与我国服务业发展起步较晚有关,也与我国目前仍旧处 于经济大国而非经济强国、制造业大国而非制造业强国有关;

既与我国缺乏现代服务业发 展所需的人才有关,也与广大消费者的消费能力和消费观念有关;

既与国内一些环境对服 务业发展造成的制约有关,也与所面临的强大外部竞争有关.显然,如果这些问题没有得 到解决,短期内做不到攻坚克难,那么我国服务业很难有快速且高质量的发展. 在上世纪

90 年代东三省国企大规模破产转型的过程中,也曾经有专家提出以大力发

3 程大中, 中国服务业与经济增长:一般均衡模型及其经验研究 ,《世界经济》第10 期. 《绿叶》2015 年第

8 期3展第三产业作为解决方案,国家也提供了不少政策和财政支持,但收效相当不理想.为什 么?因为没有工农业现代化作为基础,没有人才储备或者人力资源通过再教育转型,能够 发展的服务业,不过是餐饮之类低端服务业,不过是左手啃右手,并不能创造高附加值. 对我国而言,不能脱离工业和农业的现代化而空谈服务业的发展和现代化. 以美国为例,作为当今世界服务业的超级大国和最大的服务业贸易进出口国,之所以 取得今天的成就,受很多因素的推动和影响.其以苹果等硅谷公司为代表的高科技服务 业,离不开互联网等高新技术的快速发展;

其以华尔街为代表的金融服务业,离不开美国 的金融霸权.同时,制造业空心化造成美国两级分化,服务业也不例外:一方面, 互联网 /金融等高端服务业从全球吸取利润,确实是高收入的典型;

另一方面,制造业外移固然带 来了相关污染外移的好处,但产业工人阶层萎缩,大量产业工人从中产阶级跌入低收入阶 层,或者失业靠救济金生活,或者从事餐饮之类低收入服务业.如果不是廉价的中国制造 有效的压低了美国中下阶层的生活成本,美国的经济和社会危机将比

2008 年爆发得更早. 后来,美国在发达国家中领先走出了金融危机,原因固然很多,但美元霸权的转嫁功能不 可忽视.建立在美元霸权上的金融服务业,其高额利润固然让人眼红,但其可复制性几乎 为零.中国目前需要大力发展金融服务业,为实体经济服务,固然有不少需要向华尔街学 习的地方,但同时更要吸取教训,不能纵容虚拟经济从实体经济抽血.只有植根于强大的 创新研发能力,在高端制造业和绿色经济方面持续不断努力的基础上发展起来的现代服务 业,才能带来包容性经济增长和环境改善. 其三:如何评价环境执法对雾霾或者环境恶化的影响? 林先生在文中指出,雾霾、环境恶化产生的一个重要原因是地方环境执法不力.这当 然没错.但我们不该忘记,事实是在过去很长一段时间内环境执法根本就不可能严格. 原本作为预防和管理环境污染重要手段的环境执法,很长一段时间内本质上没有被提 高到一个应有的高度.环保部门一直无法实现垂直管理,在地方经济发展诉求面前软弱无 力.一方面环保法规和标准不够完善;