PDF《“平安协会”：大众政治参与的意义解读》

本报记者 段新勇 在我国新一轮发展时期,面 临着如何维护社会稳定、化解矛 盾、进一步创新社会治理的体制 机制等问题.包心鉴认为,对这 些问题,新泰市 平安协会 的 实践给出的是一种很有生命力的 回答. 当前,有的矛盾问题甚至能 酿成群体性的突发事件,造成一 定程度的社会危机.这与有些地 方党委政府把社会稳定的希望总 寄托在权力上有关.以为用权力 高压 就能压制某些社会矛盾 问题的产生.事实上,维稳如治 水,堵不如疏. 迷信和滥用警力,不仅不能 很好地化解社会矛盾,反而回引 起了人民群众的更大的反感.前 几年发生的贵州瓮安事件就是如 此. 其实,领导把社会维稳和发 展改革对立起来,他不是为了广 大人民群众,而是为了个人的政 绩和升迁.所以有的地方党委提 出,我只要结果,不问手段.你哪怕抓人也好,你只要稳定就行.产生了种种令人啼笑皆非的 笑话.像不久前,一位县委书记 公开宣称,谁三次非正常上访, 我们就对他劳教.仅凭他对法律 的无知,怎么能够当县委书记? 包心鉴说, 所以有人说, 现在 人民群众有 三仇 : 仇官、 仇警、 仇富. 这不得不让人深思. 包心鉴表示,当前如何对待 新时期社会矛盾,也存在着很多 认识上的误区和体制上的障碍. 第一,混淆了两类不同性质的矛 盾,政府把很多社会矛盾定位为 对抗性.人民群众要上访,要信 访,他是有他的利益诉求的,而 我们某些地方党委政府总站在人 民群众的对立面,一闹矛盾,就说必有坏人挑拨、群众不明真相.这两句话是老百姓是最反感 的.第二,混淆了大众参与的积 极性和消极性的界线.有人认为 凡是人民群众的诉求,都是消极 的,看不到或者不愿看到人民群 众政治参与当中的积极性. 由此不能不提到社会治理机 制的创新问题.新泰市 平安协 会 释放出的深层次生命力,就 表现在这种社会治理机制的创新 上.这个创新,主要是五个结合.第一个就是把党的领导的积 极性和群众参与的积极性有机结 合起来.第二个就是把政府管理 社会的机制和民间组织参与管理 的机制有机结合起来.第三个就 是把法制手段和德治手段有机结 合起来.第四个就是把人民群众 的共建平安和让人民群众共享平 安有机结合起来.第五,就是把 解决民生问题和高度发展民主问 题有机结合起来. 任何民生问题的前提都是民 主.离开民主谈民生,在一定意 义上说那只是一种政绩行为,或 者说是作秀.可以肯定地说,后 三十年的中国改革,必将进入了 社会的治理和民主的重构的新的 阶段.(包心鉴,中国政治学会副 会长、山东大学博士生导师、济 南大学政治与公共管理学院院长)

本报记者 段新勇 为什么我们缺乏社会责任........