PDF《寻求平衡》

20 中国正在努力调整社会保障以适应市场经济的要求 肯・威利斯 中国从

1949 年成立起就是一个终身福利国 家,但随着中国的现代化发展,总有一天,人民 对于更美好生活的需求会超过中国满足这种需求 的能力.

那一天可能就是现在. 自邓小平在

20 世纪

80 年代和

90 年代首次 在地方市场进行试验,放开国家对部分经济的控 制以来,中国经济经历了持续数十年接近两位数 的增长,获得繁荣发展.经济的快速发展使得中 国从一个发展中国家变成全球第二大经济体,并 且形成了庞大的中产阶级,此外还出现了不少亿 万富翁. 但经济增长并不均衡,贫富差距和地区间的 差距巨大,沿海城市繁华富庶,大部分农村和内 陆地区却仿佛被人遗忘.在此过程中,随着经济 受市场的影响越来越大,中国努力调整养老金和 医疗等服务,以满足经济的需求.如今,习近平 领导的中国政府要努力调和日益庞大的中产阶级 的预期和数百万仍然处于贫穷中的人口的需求, 同时还必须应对经济增长放缓所带来的挑战.

2017 年10 月,在他第二个五年任期之前的 一次中共全国代表大会上,在北京人民大会堂, 面对几千名参会的党代表以及通过全国广播或电 视收看转播的几亿观众,习近平指出: 中国特色 社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转 化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充 分的发展之间的矛盾. 他着手重新规划了中共在 未来几十年要为人民做的事情. 照片 : XU YU XINHUA NEWS AGENCY/NEWSCOM 中国桐乡的一家制衣厂. 寻求平衡

21 他指出, 人民美好生活需要日益广泛. 在列举政府所取得的成绩时,习近平指出, 中国在过去的

5 年里实现了约

6000 多万贫困人口 稳定脱贫,但同时也指出仍然还有很多工作要做. 他提出到

2020 年消除农村地区贫困现象,这是 一项非常艰巨的任务, 需要动员全党全国全社会 力量 . 他倾向于公共领域―也扩展了社会、政 治和经济的覆盖范围, 研究中国问题的学者伊 万 ・费根鲍姆 (Evan Feigenbaum)在2017 年11 月为华盛顿卡内基国际和平基金会撰写的一篇文 章中指出, 简而言之,过去几十年来,中共并没 有很好地适应情况的变化,比如老龄化社会和日 益严重的经济不平等. 由于

2015 年股市暴跌,中国政府重新实施了 控制资本流出和自由市场交易的一系列措施.习 近平还提高了党员在私营企业和上市公司董事会 的作用. 同时,为了刺激经济增长,中国政府重新放 开对国有企业的信贷―与不断壮大的私人部门 相比,条件更加优惠.管控因债务失控造成的金 融风险是习近平提出的三大 攻坚战 之一,企 业贷款限制对私营企业造成了很大的影响.中国 政府为国有企业踩下了油门,同时,由于最近降 低了银行准备金的要求,银行向国有企业发放了 大量贷款.然而,经验表明,对公共部门贷款是 一种效率较低的刺激经济增长的方式,实际上可 能会增加不良贷款. 在中国共产党领袖毛泽东

1976 年逝世之前, 中国主要通过重工业投资提升国家实力,工人们 集体从事大体相似的低收入工作.绝大多数人生 活在农村,以合作社或公社的形式组织起来从事 农业生产.国有企业和政府机关为其员工提供 铁 饭碗 ,包括住房、教育、医疗、养老、基本收入 等福利,甚至还提供丧葬补助. 在毛泽东逝世之后,中国放眼世界,开始推 进体现市场机制的经济改革,之后这种体制被称 为 有中国特色的社会主义 .邓小平利用激励制 度激活经济―例如,20 世纪