PDF《弱排名激励的社会学分析来》

弱排名激励的社会学分析来 一一-以环保部门为例 练宏 摘要:通过近距离观察某市环保局连续

3 年的年终考核过程,分析弱排名激励 形成和长期存在的原因.

完成任务逻辑、激励逻辑和政治联盟逻辑之间序贯作用的政 治过程,是弱排名激励的形成过程.弱排名激励之所以长期存在且具有效力,是因为 相比强激励,它形式上满足外在科层要求,而实质上可在内部作出调整,保证灵活的 权威支配,兼具适应性和自主性.另外,弱排名激励还有助于促进同级合作而非过度 竞争、塑造上下级的松散关联而非紧密关联、避免外在激励过度排挤内在激励. 关键词:强激励 弱排名激励 绩效考核政府行为 作者练宏,中山大学中国公共管理研究中心、政治与公共事务管理学院讲师 (广州 510275) . 、研究问题 激励理论是研究政府行为的很有分析力度的工具,但大多相关研究关注强激励, 忽视弱排名激励的逻辑和作用.无论是从绝对绩效考核到相对绩效考核的概念区 分,①还是 标尺赛 、 锦标赛 和 资格赛 的一系列研究,②均隐含强激励的 来 本文得到国家社科青年项目 (13CGLl18 )、国家社科重大项目( 12&

ZD040 、 13&

ZD041 、 15ZDA050) 和教育部基地自设项目 相对绩效考核:中国政府的环境治 理(2008-2013) 的资助.感谢周雪光、刘世定等教授和匿名评审的宝贵意见. ① 参见 E. P. Lazear, Personnel Economics , Cambridge, MA: MIT Press, 1995. ( A. Shleifer, A Theory of Yardstick Competition, Rand }ournal of Economics , vol. ?

82 ?

16 , no. 3,

1985 , pp. 319-327;

E. Maskin et al., Incentive, Information, and Organization Form, Review of Economic Studies , vol.

67 , no.2 ,

2000 , pp. 359-378;

E. P. Lazear and S. Rosen, Rank-Ordered Tournaments as Optimal Labor Contracts, } ournal of Political Economy , vol.

89 , no. 5,

1981 , pp. 841-864;

杨其静、郑楠,

2013 年第

12 期;

周黎 安,

2007 年第

7 期. 弱排名激励的社会学分析 思路,即在业绩能够准确测量的基础上提高激励强度,可以消除信息不对称,让代 理方行为和委托方目标一致.然而,强激励无法解释真实世界普遍存在的弱激励现 象,比如业绩和努力程度不一致,组织不解雇或惩罚下属,以及整个激励系统不愿 意给下级差评等.① 虽然有研究关注弱排名激励,但是对内部政治过程的关注较少.比如,布劳近 距离观察美国政府内部的绩效考核,发现其也是一种弱激励在起作用.但是,他更 多从非正式规范的角度进行解释.如官员长期共同工作和生活,内部形成一套大家 默认并遵守的非正式规范,这一规范削弱了激励制度的有效性.②这一研究提醒人 们关注基于参照群体和相对剥夺感的非正式规范对人们行为的影响.③但是其缺陷 之一,是功能解释而不是因果解释,④把结果当作原因,遵循 强激励一破坏非正 式规范一选择弱激励 的功能解释逻辑.缺陷之二,其对政府内部政治过程的关注 较少.已有研究指出,影响组织运作的机制很多,其中最核心的是权威和政治过程. 如果缺乏对内部政治过程的关注,可能会面临解释上的漏洞.⑤ 本文从这一角度提出问题,强调从政府内部政治过程的角度研究弱排名激励. 分析弱排名激励是如何形成的,其内部政治过程是怎样的.在此基础上解释弱排名 这种看似无效率的激励设计何以长期存在并具有效力这一理论和实践难题.试图通 过上述讨论,为中国政府的激励设计提供参考和借鉴.