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7月,环保部、 发改委等6部委联合发布 《 大气污染防治行动计划实施情况考核办法 ( 试行)实施细则》,这是近年来最详细、 最严格的环保考核方案. 同时, 根据2014年6月《工业和信息化部关于下达2014年工业行业淘汰落后和过剩产能目标任务的通 知》 ( 工信部产业[2014]148号)要求,各省、自治区、直辖市已将2014年工业行业淘汰落后和过剩产能目标任 务分解落实到企业,并在当地政府门户网站公告了相关企业名单. 至此,工信部历时三年分三批公告了305家 规范企业名单,促进了钢铁行业规范经营和产能过剩矛盾的化解. 2015年3月20日,工信部公布 《 钢铁产业调整政策》(以下简称2015版政策)征求意见稿,其意在取代 2005年《钢铁产业发展政策》,定稿后将成为中国钢铁产业未来十年的规划蓝图. 2015年3月,发改委公布 《 外商投资产业指导目录 ( 2015年修订)》,进一步放开一般制造业,允许外资对国内钢铁企业的控股.

2015 版政策中提出,鼓励外资参与国内钢铁企业的兼并重组,这反映出未来我国市场逐步开放,中国钢铁产业链高 度成熟,基础设施完善,良好的发展环境将吸引外资钢厂寻求差异化建厂,同时更有利于我国企业走出去参与 国际竞争,尤其开拓印度、越南等南亚及东南亚的新兴市场. 2015年12月,全国工业和信息化工作会议预计全年淘汰炼铁1,300万吨、炼钢1,700万吨. 按照工信部将 要发布的 《 钢铁工业转型发展行动计划(2015-2017)》,未来经过三年努力压缩8,000万吨钢铁产能,经过兼 并重组,钢铁企业数量控制在300家左右. 中国钢铁工业协会也预测,受到新环保法以及企业自身原因等影 响, 十三五 期间我国民营企业钢产量将缩减9,000万吨左右. 2016年2月1日, 国务院下发 《 国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》 ( 国发[2016]6 号),着眼于推动钢铁行业供给侧结构性改革,坚持市场倒逼、企业主体,地方组织、中央支持,突出重点、依法 依规,综合运用市场机制、经济手段和法治办法,因地制宜、分类施策、标本兼治,积极稳妥化解过剩产能,建立 市场化调节产能的长效机制,促进钢铁行业结构优化、脱困升级、提质增效. 2016年4月6日, 江苏省人民政府下发 《 省政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》(苏政发 [2016]50号)坚持企业主体与政府引导相结合、发展先进与淘汰落后相结合、分类指导与综合施策相结合、积 极推进与稳妥安置相结合,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,主动压减过剩产能,持续淘汰落后 产能,引导退出低效产能,积极稳妥处置 僵尸企业 ,扩大有效投入,发展先进制造业,加快传统优势产业改 造提升,不断提高供给体系质量和效率,在转型升级中实现经济稳定增长,促进产业向中高端迈进. 2016年10月28日,工业和信息化部下发 《 钢铁工业调整升级规划( 2016-2020年)》(工信部规[2016] 358号)中明确要求2016年全面关停并拆除400.00立方米及以下的炼铁高炉 ( 符合 《 铸造生铁用企业认定规 范条件》的铸造高炉除外),30.00吨及以下电炉 ( 高合金钢电炉除外)等落后生产设备. 全面取缔生产 地条 钢 的中频炉、工频炉产能. 规划还从化解产能、创新驱动、绿色发展、智能制造、品种质量5个方面提出了引导 性的调整升级目标. 特别地, 十三五 期间,粗钢产能要从2015年11.30亿吨的基础上压减1.00-1.50亿吨,控 制在10.00亿吨以内,产能利用率由2015年的70.00%提高到80.00%. ( 六)钢铁行业未来展望