PDF《商丘市人民政府文件》

菖 嗖菖 商丘市人民政府文件 商政 萃2017菸51号 商丘市人民政府 关于促进全市跨境电子商务又好又快发展的 实施意见各县 喋 区嗒人民政府喹市城乡一体化示范区管委会喹市人民政府 各部门嗷 为深入推进我市跨境电子商务又好又快发展喹全面提升外贸 发展质量和水平喹根据 菅 国务院办公厅关于促进跨境电子商务健 康快速发展的指导意见菀 喋 国办发 萃2015菸46号嗒和 菅 河南省人 民政府关于印发中国 喋 郑州嗒跨境电子商务综合试验区建设实施 方案的通知菀 喋 豫政 萃2016菸28号嗒精神喹结合我市实际喹现提 出如下实施意见菥 一萁意义及优势 喋 一嗒重大意义菥加快推进商丘跨境电子商务发展喹是融入 菖 喑菖 国家 菟 一带一路萏 菟 河南自贸区建设萏 菟 供给侧结构性改革萏 菟 互联网喱萏和深化内陆地区改革开放的重大战略举措菥大力发 展全市跨境电子商务喹有利于传统外贸企业转型升级喹在成本和 效率层面增强外贸企业的进出口竞争优势喹提高外贸企业的利润 率嗉 有助于促进产业结构升级喹能直接推动物流配送萁电子支付萁 电子认证萁信息内容服务等现代服务业和相关电子信息制造业的 发展喹为企业打造国际品牌提供新机会嗉有助于打破渠道垄断喹 减少中间环节喹 节约交易成本喹缩短交易时间喹为企业创建品牌萁 提升品牌的知名度提供有效途径菥特别对进一步扩大开放喹活跃 经济喹畅通经济渠道喹实现贸易无区域限制喹保持外贸稳定增长 具有深远意义菥 喋 二嗒发展优势菥一是具有巨大的消费潜力菥商丘本地及周 边拥有潜在的消费人口达2喁 3亿喹人均消费市场庞大喹为全市发 展跨境电商提供了强大的发展空间和消费潜力菥二是拥有发达的 交通运输体系菥商丘位于丝绸之路经济带上喹地处四省交界喹拥 有空萁陆萁水萁铁路等高度发达的交通网络喹是内陆距出海口最 近的城市喹商务部等十部委确定的全国66个区域级流通节点城市 之一喹是全省第二大高铁枢纽城市等喹给全市发展跨境电商提供 了便捷的交通条件菥三是经济外向不断加强菥截至2016年年底喹 全市有进出口实绩的企业超过190家喹在进出口贸易中喹通过跨 境电商交易占90唳以上菥特别 菟 十二五萏期间喹全市进出口总值 年均增长率保持在11唳以上喹为全市跨境电商发展提供了业务支 菖 啻菖 撑菥四是拥有强大的物流体系菥全市拥有邮政萁顺通萁顺丰萁中 通萁圆通等一批国内知名物流快递企业500多家喹相关产业从业 人员5万多人菥2016年喹全市邮政行业累计业务总量在全省排名第二 位嗉全市快递服务企业业务量累计在全省排名第三位嗉国际及港澳 台快递业务量分别完成20喁64万件和848喁39万元喹同比增长分别为 1521喁59唳和434喁35唳喹为跨境电商的发展奠定了坚实的基础菥 二萁总体要求 喋 一嗒指导思想菥按照全省跨境综试区建设 菟 立足郑州喹梯 次推进喹全省推开喹共同发展萏的工作思路喹把强力推进跨境电 商发展作为扩大开放合作喹 优化产业结构喹培育外贸增长新动力喹 促进经济转型升级的重要抓手喹通过持续推进跨境电商发展体制 机制创新喹优化发展环境喹完善产业支撑体系喹强化政策支持喹 加强产业监管喹壮大跨境电子商务产业规模喹努力把我市打造成 中国 喋 郑州嗒跨境电子商务综合试验区东部战略支撑菥 喋 二嗒发展目标菥全面落实河南省 菟 互联网喱外贸萏发展战 略喹以商丘优势主导产业萁现代服务业萁商贸物流业萁文化旅游 业以及庞大的消费市场为依托喹以加快推进商丘跨境电商综试区 建设为抓手喹紧紧抓住国家区域中心城市建设萁河南自贸区复制 推广区等发展机遇喹发挥我市优势产业和外贸出口产业基础喹引 进萁 培养一批优质跨境电子商务外贸企业喹形成 菟 龙头企业带动萁 产业特色明显萁发展模式多样萏的跨境电子商务发展格局喹努力 把商丘建成开放程度高萁 配套设施全萁通关速度快萁物流成本低萁 菖 嗟菖 服务环境优的跨境电子商务区域性中心城市菥到2017年底喹力争 实现全市跨境电子商务交易额完成30亿元嗉2018年喹跨境电子商 务交易额达到50亿元嗉 2019年喹跨境电子商务交易额达到70亿元菥 商贸流通企业的跨境电子商务应用率达到85唳以上喹跨境电子商 务产业发展位于全省前列菥 三萁主要任务 围绕我市战略定位要求喹按照突出特色萁协调发展的基本思 路喹结合我市区位交通萁产业优势等喹着力构建 菟 两中心喹三平 台喹多园区萏的商丘跨境电子商务发展总体布局喹努力把我市打 造成中国 喋 郑州嗒跨境电子商务综合试验区东部战略支撑菥 喋 一嗒建设跨境电子商务运营中心和推进商丘保税物流中心 建设菥在市区建设市跨境电商运营中心 喋 市跨境电商产业园嗒喹 核心内容包括大数据中心萁孵化培训中心喹引入Ebay萁亚马逊萁 阿里巴巴速卖通等国际知名跨境电商入住喹实现与保税物流中心 的功能对接菥通过强力推进商丘保税物流中心建设喹建成 菟 关萁 检萁汇萁税萁商萁物萁融萏等多位一体的跨境电子商务 菟 单一窗 口萏喹完善跨境电子商务支撑体系菥通过推动跨部门萁跨区域萁 跨境通关协作喹优化通关流程喹为跨境电子商务企业提供贸易萁 仓储萁配送和售后等一站式服务喹加快融入境外零售体系嗉积极 探索建立跨境通关信息化系统萁企业联络机制萁售后服务体系和 维权体系喹 研究制定跨境电子商务消费纠纷解决标准萁管理办法喹 建立跨境贸易消费者权益保护协作机制喹开展跨境电子商务消费 菖 喽菖 领域电子合同萁平台规则监督和指导喹为有效建立国际贸易 菟单一窗口萏提供有力支撑菥 喋 责任单位嗷郑州海关驻商丘办事处萁 商丘出入境检验检疫局萁市国税局萁市工业和信息化委萁市商务 局萁市发展改革委萁市交通运输局萁市邮政管理局嗒 喋 二嗒重点建设 菟 三大平台萏菥在市区建设 菟 商丘邮政跨境 物流产业园萏 菟 中部 喋 国际嗒跨境电商园萏和 菟 商丘进口商品保 税园区萏 三大跨境电商平台喹加强与小红书萁亚马逊萁天猫国际萁 苏宁云商等国内外知名电商企业的战略合作喹推进跨境物流转型 升级喹扩大进口商品规模喹建立以商丘为中心喹辐射周边的区域 跨境电商大市场菥 喋 责任单位嗷市发展改革委萁郑州海关驻商丘 办事处萁 商丘出入境检验检疫局萁市国税局萁市工业和信息化委萁 市商务局萁市交通运输局萁市邮政管理局嗒 喋 三嗒推进跨进电商聚集发展菥因地制宜喹突出产业特色喹 鼓励萁支持各县依托已形成的产业集聚区萁物流园区萁保税物流 中心和电商产业园等开放载体喹在食品萁纺织服装制鞋萁家电制 冷萁 金刚石超硬材料萁五金工量具萁农资化肥萁医药化工萁物流萁 装备制造和旅游等领域喹 高起点萁高标准规划建设一批各具特色萁 功能完备的跨境电商产业园菥梁园区萁睢阳区萁示范区商务中心 区和豫东物流集聚区可结合区域性中心城市功能需要与周边地区 合作共建区域级综合性的跨境电商园区喹 延长 菟 多园区萏产业链喹 做大全市跨境电商产业规模喹努力形成协同推进萁良性竞争萁错 位发展的格局菥到2019年底喹各县 喋 区嗒政府萁管委会打造1

2 菖 喾菖 个基础设施先进萁功能配套齐全萁产业链条清晰的 菟 特色跨境电 商喋孵化嗒产业园区萏菥 萃 责任单位嗷各县 喋 区嗒人民政府 喋管委会嗒萁市商务局萁市发展改革委萁市工业信息化委菸 喋 四嗒加大跨境电商招商力度菥大力引进一批注册在商丘萁 运营在商丘萁税收在商丘萁系统及数据在商丘萁交易资金沉淀在 商丘喹带动能力强萁操作性强萁成熟度高的国际国内知名跨境电 商总部及分支机构在商丘设置研发中心萁结算中心萁运营管理中 心和培训中心等总部企业或产业链龙头企业入驻我市菥加大对大 型跨境贸易平台萁供应链服务萁电商物流萁金融支付萁外贸综合 服务等企业的引进力度喹为我市中小跨境电商企业提供融资萁通 关萁物流萁仓储及售后等全方位服务喹形成有序竞争萁共融发展 的格局喹 进而巩固既有跨境电商招商成果菥到2019年喹各县 喋 区嗒 每年至少引进1萜2个固定资产投资3亿元以上的总部或分支机构 级跨境电商项目喹有力带动周边市场和整合资源配置喹显著提升商 丘跨境电商总部经济综合实力菥 萃 责任单位嗷各县 喋 区嗒人民政府 喋 管委会嗒萁市商务局萁市发展改革委萁市工业和信息化委菸 喋 五嗒引导传统企业应用跨境电子商务菥立足B2B 喋 企业对 企业嗒喹兼顾B2C 喋 企业对个人嗒萁M2C 喋 生产厂家对个人嗒萁 C2B 喋 个人对企业嗒等跨境电子商务新业态喹鼓励萁引导食品加 工萁纺织服装制鞋萁环保装备萁五金工量具萁制冷设备萁超硬材 料制品等传统产业企业喹与阿里巴巴萁亚马逊萁敦煌网等网络平 台将刚性化制造业与全球碎片化需求直接对接喹降低出口成本喹 菖 喔菖 缩短运营周期喹助推商丘特色产品更好更快地走出国门喹为我市 外贸转型升级提供有力支撑菥各县 喋 区嗒政府 喋 管委会嗒要通过 实施 菟 互联网喱农业生产萏 菟 互联网喱农村消费萏 菟 互联网喱农 产品贸易萏电商进农村三大涉农工程喹积极推进建立县级电子商 务服务中心萁乡镇服务中心萁村级服务站喹整合商务萁农业萁邮 政萁供销合作社和商贸企业等农村电商渠道资源喹建立进村入户 电商服务体系喹在辣椒萁酥梨萁花生萁土蜂蜜萁山药等本地特色 农产品中加快培育扶持一批业务基础良好萁组织体系健全萁辐射 作用强的跨境电子商务企业做大做强喹做出电商品牌喹促进我市 农特产品出口菥到2019年喹各县 喋 区嗒努力培育2萜3家喹具有本 地特色的知名跨境电商龙头企业喹全市力争培育15家左右国内外 知名的跨境电商企业喹力争实现年网上交易额达到20亿元菥 喋责任单位嗷市商务局萁市农业局萁市发展改革委萁市工业和信息化 委萁郑州海关驻商丘办事处嗒 喋 六嗒加快推进跨境仓储物流建设菥积极推进铁路一类口岸 建设喹主动对接郑州国际陆港大通道喹积极推进智慧物流园区萁 信息平台萁云仓储和智能分拣配送设施建设喹将物流 喋 快递嗒货 单资源萁车辆资源萁线路萁装卸搬运地点萁配送网点和人员全方 位整合喹实现联合运营萁资源共享萁共同配送喹培育形成一批具 有全国影响力的物流集群和龙头企业菥建设一批跨境电子商务仓 储物流中心喹引导国际物流快递企业与跨境电商物流仓储中心业 务对接喹鼓励传统物流企业拓展电商服务等业务喹逐步形成适应 菖 喙菖 跨境电商发展的物流体系菥支持全市快递物流资源融合喹建立快 件处理中心萁物流运输集散中心喹构建低成本萁广覆盖的系统化 快递配送网络菥鼓励传统货代萁物流快递等企业拓展跨境电商服 务业务喹支持邮政萁申通萁韵达等现有知名快递物流企业发展喹 为中小跨境电商企业提供贸易萁仓储萁配送和售后等服务菥加快 推进电商物流快递产业园落地项目建设喹逐步形成与跨境电商相 适应的全球物流供应链和境外物流服务体系菥支持跨境电商企业 通过租用萁自建萁独立运行萁合营等方式在境外建设海外仓喹搭 建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点菥到2019年喹全市力争 规划建设或改造9萜10个菟综合喱特色萏的跨境物流园区或区域物 流中心菥 喋 责任单位嗷市交通运输局萁市发展改革委萁市工业和信 息化委萁市商务局萁郑州海关驻商丘办事处萁市邮政管理局嗒 喋 七嗒加强跨境电子商务人才培养菥加大 菟 互联网喱萏人才 培训力度喹采取引进与培养相结合的方式喹加强中高端跨境电商 人才队伍建设菥支持高校以人才需求为导向实施教学喹鼓励高校 与企业创新合作喹开展 菟 互动式萏人才培养喹共建跨境电商进出 口实践教育基地喹培养一批掌握电子商务萁外贸业务和市场营销 等知识的复合型人才菥 萃 责任单位嗷市人力资源和社会保障局喹 市教育体育局喹各县 喋 区嗒人民政府 喋 管委会嗒菸 四萁政策支持 喋 一嗒财政支持菥对跨境电子商务交易额达到人民币3亿元 喋含3亿元嗒以上且较上年同比增长30唳喋含30唳嗒以上的前三 菖 嗪菖 名县 喋 区嗒喹市财政分别给予30万萁20万萁10万元一次性奖励嗉 对获得国家萁省级跨境示范园区的喹市财政分别给予20万元萁10 万元的一次性奖励嗉 对获得国家萁省级跨境电子商务示范企业的喹 受益财政分别给予10万元萁5万元的奖励菥 萃 责任单位嗷各县 喋 区嗒人民政府 喋 管委会嗒萁市财政局萁市商务局菸 喋 二嗒金融支持菥引导商业银行加大对跨境电子商务企业信 贷支持喹对贷款金额较大的重点项目喹通过发放银团贷款萁总行 直贷等方式予以支持菥对信用记录良好萁有市场萁有潜力的跨境 电子商务企业适度提高授信额度菥引导跨境电子商务企业引入风 险投资萁战略投资喹利用公司债萁企业债萁短期融资券等各类债 务融资工具菥 喋 责任单位嗷市政府金融办萁人民银行商丘中心支 行萁商丘银监分局萁市财政局萁市商务局嗒 喋 三嗒用地支持菥统筹安排跨境电子商务产业园用地喹鼓励 利用现有社区工业和仓储用房等兴办跨境电子商务产业园喹涉及 符合控制性详细规划并经市萁县政府批准的原划拨土地喹可依法 办理出让萁转让萁租赁等有偿使用手续喹但划拨决定书萁法律萁 法规萁行政规定等明确必须收回土地使用权的喹从其规定菥 喋责任单位嗷市国土局萁市住房城乡建设局萁市城乡规划局嗒 五萁保障措施 喋 一嗒加强组织领导菥成立商丘市跨境电子商务工作领导小 组喹由市政府主要领导任组长喹分管负责人为副组长喹相关部门 为成员单位喹负责统筹规划全市跨境电子商务发展工作菥领导小 菖嗖啾菖 组下设办公室喹办公室设在市商务局喹协调推进全市跨境电商工 作喹指导各责任单位承担项目的实施喹协调各参与单位任务推进 中的衔接菥 萃 责任单位嗷商丘市跨境电子商务工作领导小组萁各 县喋区嗒人民政府 喋 管委会嗒菸 喋 二嗒健全考核机制菥市直有关单位及各县 喋 区嗒喹市城乡 一体化示范区商务中心区萁豫东物流园区要结合本部门萁本地区 的实际情况喹制定具体工作计划喹进一步细化工作目标和落实措 施喹市政府目标办要将跨境电子商务重要指标纳入市政府目标考 核体系菥督查部门要及时对工作进展情况进行跟踪督查菥 萃 责任 单位嗷商丘市跨境电子商务工作领导小组萁各县 喋 区嗒人民政府 喋 管委会嗒菸 喋 三嗒加强统计工作菥建立健全跨境电子商务统计制度和监 测体系喹完善跨境电子商务统计标准口径办法喹加强跨境电子商 务统计工作喹实现跨境电子商务数据的交换汇聚喹为政府监管和 企业经营提供决策咨询服务 萃 责任单位嗷市商务局萁市统计局萁 各县 喋 区嗒人民政府 喋 管委会嗒菸 附件嗷商丘市跨境电子商务工作领导小组成员名单 2017年11月25日喋此件公开发布嗒 菖嗖嗖菖 附件商丘市跨境电子商务工作领导小组成员名单 组 长嗷张建慧 喋 市长嗒 副组长嗷张 弛喋副市长嗒 成 员嗷李长领 喋 市政府副秘书长嗒 薛涛喋市商务局局长嗒 朱向东 喋 市发展改革委主任嗒 张红星 喋 市工业和信息化委党组书记嗒 王冰喋市人力资源和社会保障局局长嗒 王全国 喋 市财政局局长嗒 孟伟喋市农业局局长嗒 王爱民 喋 市交通运输局局长嗒 陈晓郁 喋 市地税局局长嗒 王伟岸 喋 市统计局局长嗒 郭幸生 喋 市国土资源局局长嗒 邓敏喋商丘出入境检验检疫局局长嗒 黄文敏 喋 郑州海关驻商丘办事处主任嗒 赵云霞 喋 市口岸办主任嗒 .