PDF《腾出空间培育好“鸟”》

一张洛 阳纸,十万打工者 已成过去,如今在富阳,没有个数万吨的产量,都不好意思说在富阳从事造纸业. 也可能没有哪个地方像萧山航民村那样令人啧啧称奇. 6万元起家的村办企业已然成为上市公司, 村 庄脏乱差,农民穷苦瘦 那是几十年前,如今的航民村,拥有全资、控股、参股公司26家,总资产70亿元. 它们,仅仅是浙江经济的一个缩影,破解经济发展过程中过度依赖低小散产业的问题,推进工业结构向 高度化、合理化方面升级,浙江再次腾飞的底气来自―― ―腾笼换鸟. 从杭甬高速瓜沥出口下来就是浙江 首富村―― ―航民村. 村里的老人依稀记得 30多年前,以种地为生的农民人均收入仅 120元. 当村里开出第一家村办印染厂的 时候,村民们觉得已经难以想象,有工作 岗位又有钱,种地还不耽误. 如今, 印染在航民村仍然是主业之 一,不过航民股份印染分公司一层的厂房 已经变成了三层, 随着标准厂房的建设, 里面的设备也在不断更新. 市场上印染品种越来越多,要求也 越来越高,原有的设备不足以满足这么多 的要求. 航民股份印染分公司的相关负 责人介绍,从2012年到现在,已经更新了 70多台气流染缸,每台70多万元,近5000 万元投资. 几年来,已经完成航民股份印 染分公司车间整体改造、钱江印染化工有 限公司染料车间改印染、美时达印染厂房 设备改造等重大技改项目. 与此同时,航 民旗下3家热电企业完成锅炉、 背压机组 技改升级等. 在距离航民村40公里外的富阳,也面临 这样的情况.曾经的 中国白板纸基地 鼎盛 时期,有着500家工厂、10万从业者,造纸业 的税收占到了富阳财政总收入的半壁江山. 孙丙华曾是这10万大军中的一人. 从上 世纪90年代末就开始经营着一家造纸小作 坊,到2002年的时候,每天能生产60多吨白 板纸. 不过那个时候售价不错,一吨能卖到 3000元左右. 孙丙华说,市场最好的时候要 数2008年,一吨白板纸能卖到4200元. 那个时候工人的月工资不过几百元, 设备也是一次性投入,赚钱可比现在舒服多 了. 也许是想到了如今行情,孙丙华又苦笑 道: 同样的一吨纸, 现在只能卖到2700元, 而厂里一线员工的年收入起码4万元. 没错,曾几何时,浙江经济正是以低成 本优势快速占领全球,温州的皮鞋、嵊州的 领带、海宁的经编还有柯桥的轻纺……可不 得不面对的现实是,随着生产要素成本的上 升、互联网等业态的冲击,这些强项正在弱 化,甚至成了经济转型的 拦路虎 . 除却成本,另一个 拦路虎 是污染的压力. 不论是印染还是造纸,都曾是高耗能、高污染的代名词. 富阳 造纸厂一度每年从富春江流到钱塘江的污水达到1.6亿吨. 富阳 市环保局局长李百山在接受媒体采访时也承认,富阳造纸厂所产 生的废气、废物和污水对富阳的生活环境带来了巨大压力. 更为 迫切的是,富春江作为杭州饮用 水源 地 的上 游,关系到杭州市 百 万人的饮用水安全. 所以10年前,富阳就开始了对造纸行业的 洗牌 ,10年时间, 造纸厂的数量从四五百家一直减少到了如今的125家. 富阳环保 部门相关负责人表示,造纸 企业 数量 还 将进 一步 减少,总 数控 制在100家以内. 对这些企业来说,还有经济杠杆在制约着企业排污, 如果超出 了排污量,我们要付费的. 浙江道勤纸业有限公司董事长胡永明告 诉记者,公司仅环保投资就有2000万元,这对一些小厂来讲无力承 受,关停也许是不错的选择. 同为高污染产业的印染行业,污水处理的要求同样很高,航民 在围绕现有企业产品工艺升级、节能减排的同时,全面完成环保改 造提升工作. 但在积极改造的同时,也遇到了一些问题,由于环保 要求一再提高,很有可能企业刚换好的设备过一段时间又需要重新 更换. 浙江航民股份有限公司董事长朱重庆说. 2015年,航民一次 性就缴纳有效期20年的排污权费8000万元. 作为率先在全国开展 腾笼换鸟 改革试点, 浙江腾笼换鸟的第一步是,淘汰落后产能和低小散 企业.不过,这个过程并非一帆风顺.省经信委产业 发展协调处洪湖鹏处长坦言,在执行过程中,确实 感受到了企业刚开始的抗拒和不理解. 面对这样的情况,浙江认真开展特困企业、 僵 死企业 情况摸底调查,充分运用市场化机制和政 策机制,大力推进企业兼并重组. 研究制订产能过 剩行业 减量重组 政策,严格防止新增过剩产能. 而在整治 低小散 企业方面同样采取了一系列措 施,组织实施 低小散 块状行业整治提升 十百千 万 计划,也建立了分类分档、公开排序、动态管理 的企业综合评价机制,配套实施差别化的资源要素 价格等政策,形成了产业结构调整的浙江经验. 也就是说,具体的政策落实过程,并不是一刀 切,强制性地关停和整改,而是采用引导,允许地方 相关部门针对各地不同的情况 各显神通 . 比如对一些高耗能行业实施差别化、惩罚性电 价. 像绍兴柯桥在整治纺织业的时候,对企业的税 收、环保、产出收入等经济指标进行分类,划分不同 级别给予不同的电价核算. 再比如说,借着安徽承 接长三角产业转移的契机, 嘉兴以政府层面出马, 抱团带动企业转移等, 降低劳动力成本. 总体来 说,以市场化的手段为主. 洪湖鹏表示. 浙江省社会科学院经济研究所副所长查志强则 给出了更明确的方向. 就在前几天召开的浙江省委经 济工作会议上,查志强表示,产能过剩各行各业都有, 不仅在传统的钢铁、化纤、水泥等领域,也存在在新兴 产业的低端生产领域. 去产能是经济发展中永恒的主 题,对于如何做,他说: 对于落后产能要坚决淘汰,这 不仅要关停低小散企业、 没效益却霸占资源的企业, 同时也可以通过'