PDF《公司解散与破产清算》

深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.

2 第1页共46 页 公司解散与破产清算 法律资讯

2019 年2月期 本资讯为内部交流・由深圳市律师协会 公司解散与破产清算法律专业委员会编写 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第2页共46 页 目录 1.人民法院报 | 池州中院:僵尸企业处置的司法路径…3 2.人民法院报 | 人大代表建议让僵尸企业出清更快更有力……………………5 3.浙江省政府 | 关于进一步推动企业兼并重组的实施意见……………………6 4.成都中院 | 破产案件管理人考核评价办法(试行)11 5.瓯海法院 | 执破双向互通联动机制之司法探索…20 6. 人民法院报 | 广西法院护航民企发展纪实…28 7. 温州经验

4 | 市政府关于推进预重整工作的联席会议纪要…………………31 8. 人民法院报 | 破产法庭:给 病企 挂 专家号

33 9. 人民政协报 | 董振班:破产财产处置的发票开具问题亟待解决…………35 10. 两会时间 | 民进中央提案建议破产重整强裁设置禁止性红线……………37 11.最高法院 | 五五改革纲要 发布 研究推动建立个人破产制度…………39 12.浙江高院 | 李占国:解决执行难长效制度刍议…41 13.衢州中院 | 关于民间借贷纠纷案件审理情况的调研报告…………………45 深圳市律师协会公司解散与破产清算法律专业委员会・法律资讯 2019.2 第3页共46 页 人民法院报 | 池州中院:僵尸企业处置的司法路径 唐金法中国破产法论坛2 月15 日 僵尸企业处置的司法路径 唐金法 处置 僵尸企业 ,事关控杠杆、去产能进程,是牵一发而动全身的 牛鼻子 . 三年来,安徽省池州市两级法院受理破产清算案件

17 件,涉案标的额 9.1 亿元,化解银 行不良资产 7.2 亿元,盘活资产总数 2.85 亿元. 调研发现,造成 僵尸企业 的主要原因有: 市场竞争力不足.在激烈的市场竞争下,一些企业由于缺乏市场竞争的意识和理念 ,产品和服务比较优势不明显,无法抢占市场先机,继而出现产品无市场、经营无利润 ,连年亏损、债务堆积的情况. 技术含量不高.一些企业产品附加值低、人才资源累积不足,在产业结构调整的影 响下,无法实现资源合理配置,不能提供社会需要的产品、服务以及劳动者充分就业的 机会,难以接入新的社会产业链和价值链,进而经营困难. 政府或银行的过度保护.面对 僵尸企业 的负累,政府出于政绩和社会稳定的考 虑,不愿让企业倒闭破产,持续利用财政补贴或动员债权银行支持等手段,寄望于风险 在短期内不暴露,不断累积的负债和产出效率的下降,最终导致亏损企业成为 僵尸企 业 . 为此,池州中院建议: 一要科学立法.建立公平开放透明的市场规则,健全优胜劣汰市场化退出机制,完 善企业破产制度.鉴于企业破产法的实施效果还不够理想,因此应当及时修订,明确破 产原因和程序启动标准,选择利用 预重整 债转股 等制度,完善金融机构破产程 序,构建简易破产程序. 二要严格执法.应重点排查涉及产能过剩、盲目多元扩张、负债率高或民间借贷依 存度高的企业,全面摸底本地企业风险状况,形成困难企业分类名单.对确无帮扶价值 的企业,要及时下决心通过破产清算等法律手段进行处置,盘活土地、设施等存量资产 .要重视发挥债权人的作用,通过市场手段,合理评估企业是否存在帮扶价值.彻底切 断地方政府、金融机构与其的利益链条和输血渠道,严格执行环保、能耗、质量、技术 等法律法规和标准,逐步净化和培育有效竞争的市场,着力提升供给体系的效率和质量 .积极引导企业转型升级,实现产业结构的调整优化. 三要公正司法.处置 僵尸企业 应当避免过度依赖行政手段,强调企业清算和破 产程序的司法属性,充分发挥法院的司法审判职能,积极构建依法处置的良好司法环境 .其一,依法识别 僵尸企业 ,加强评估和分类处置,恰当运用企业强制清算、破产 清算或重整等程序,引导和督促市场主体有序退出;