PDF《能源行业经济动态跟踪》

4286 小时,同比减少

235 小时.其中,水电设备平均利用小时为

3653 小时,同比 增加

293 小时;

火电设备平均利用小时为

4706 小时,同比减少

314 小时.

2014 年,全国电源新增生产能力(正式投产)10350 万千瓦,其中,水电

2185 万千瓦,火电

4729 万千瓦. 4.行业主要新闻 国家能源局关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见.各省、自治区、直 辖市发展改革委(能源局): 为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意 见》(国发[2014]60 号)有关要求,鼓励和引导社会投资,规范和完善水电投 资环境,促进水电持续健康有序发展,现提出如下指导意见:

一、充分认识鼓励社会投资的重要意义 水电站是兼具经营性和公益性的重要基础设施,目前已基本实现水电建 设市场化和投资主体多元化.在做好生态环境保护、移民安置和确保工程安全 的前提下,通过业主招标等方式,进一步鼓励和积极支持社会资本投资常规水 股票报告网整理http://www.nxny.com 证券研究报告: 行业研究/行业周报 请务必阅读正文之后的特别声明部分

6 电站和抽水蓄能电站,有利于创新投融资机制,拓宽社会资本投资渠道;

有利 于加快政府职能转变,发挥市场配置资源的决定性作用;

有利于建立政府与社 会资本利益共享和风险分担机制,理顺政府与市场的关系,确立企业投资主体 地位,促进水电健康有序发展.

二、发挥市场在资源配置中的作用

(一)实行资源配置市场化.鼓励通过市场方式配置水电资源和确定项 目开发主体.中小河流上新建的水电站和中小型水电站,未依法依规明确开发 主体的,一律通过市场方式选择投资者;

对于重要河流,除国家已明确开发主 体或前期工作主体,以及特殊的战略性重大工程外,原则上均应通过市场方式 选择投资者.未明确开发主体的抽水蓄能电站,可通过市场方式选择投资者. 统筹流域梯级开发,根据河流、河段实际情况,实行流域或梯级捆绑,实现资 源综合有效利用.

(二)实行统一市场准入.通过采取业主招标等方式,创造平等投资机 会,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则择优选择具有相应资金实力、融 资能力、管理能力和抗风险能力的投资者作为项目业主.制定符合水电特点、 宽严适度的准入门槛, 严禁随意抬高准入门槛以及制定针对特定投资者的歧视 性或指向性条件,建立公平的市场竞争环境和投资环境.其中涉及外商投资的 项目,应符合我国外商投资相关产业政策.

(三)建立公平市场规则.规范市场配置资源方式和工作流程,从项目 选择、方案审查、业主确定、退出机制等方面完善制度设计,确保项目实施决 策科学、程序规范、过程公开、责任明确.水电项目实施业主招标,应遵循以 下基本原则和要求. 1.项目选择:应选择水电规划已经审批、无建设重大制约因素、有预期 收益且条件成熟的项目. 2.招标方案:招标方案应包含项目概况、招标范围、招标方式、招标组 织形式、投标人资格要求、评标办法、主要合同条款(含项目经营年限、退出 机制、合同各方的责、权、利)等内容.招标方案应事先采取合适方式广泛征 求社会意见,确保方案公平公正、科学合理、现实可行、风险可控. 3.评标原则:应根据建设方案、生态环保、移民安置及长远发展、工程 安全、运行技术要求、建设运营风险、合理投资回报和经济社会效益等进行综 合评标.对于具有较好投资效益的项目,在招标约定价格机制等条件下,应将 不同投标人项目收益等利益分享承诺作为主要评标因素;