PDF《学习与思考》

3 质量总体改善.各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代 化取得重大进展. 全会强调,实现 十三五 时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势, 必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念.这是关 系我国发展全局的一场深刻变革.全党同志要充分认识这场变革的重大现实意 义和深远历史意义. 全会提出,坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不 断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿 党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风.必须把发展基点放在创新上, 形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领 型发展.培育发展新动力,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置, 激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推 动新技术、新产业、新业态蓬勃发展.拓展发展新空间,形成沿海沿江沿线经 济带为主的纵向横向经济轴带, 培育壮大若干重点经济区, 实施网络强国战略, 实施 互联网+ 行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略.深入实施创 新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用,实施一批国家重大 科技项目,在重大创新领域组建一批国家实验室,积极提出并牵头组织国际大 科学计划和大科学工程.大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,走产 出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路.构建产业新体系, 加快建设制造强国,实施《中国制造二二五》,实施工业强基工程,培育一 批战略性产业,开展加快发展现代服务业行动.构建发展新体制,加快形成有 利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进 使用机制,深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、 放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力,完善各类 国有资产管理体制,建立健全现代财政制度、税收制度,改革并完善适应现代 金融市场发展的金融监管框架.创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上 加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和 服务价格.

4 全会提出, 坚持协调发展, 必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局, 正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调 发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家 硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性.增强发展协调性, 必须在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲.推动区域 协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、 资源环境可承载的区域协调发展新格局.推动城乡协调发展,健全城乡发展一 体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延 伸,提高社会主义新农村建设水平.推动物质文明和精神文明协调发展,加快 文化改革发展,加强社会主义精神文明建设,建设社会主义文化强国,加强思 想道德建设和社会诚信建设,增强国家意识、法治意识、社会责任意识,倡导 科学精神,弘扬中华传统美德.推动经济建设和国防建设融合发展,坚持发展 和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、 高效益的军民深度融合发展格局. 全会提出,坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚 持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快 建设资源节约型、 环境友好型社会, 形成人与自然和谐发展现代化建设新格局, 推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献.促进人与自然和谐共生,构 建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,推 动建立绿色低碳循环发展产业体系.加快建设主体功能区,发挥主体功能区作 为国土空间开发保护基础制度的作用.推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安 全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程.全面节约和高效利用资 源,树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳 排放权初始分配制度,推动形成勤俭节约的社会风尚.加大环境治理力度,以 提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤 污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度.筑牢生 态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复 工程,开展大规模国土绿化行动,完善天然林保护制度,开展蓝色海湾整治行