PDF《学习与思考》

5 动. 全会提出,坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势, 奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治 理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的 利益共同体.开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水 平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作 格局.完善对外开放战略布局,推进双向开放,支持沿海地区全面参与全球经 济合作和竞争,培育有全球影响力的先进制造基地和经济区,提高边境经济合 作区、跨境经济合作区发展水平.形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、 便利化的营商环境,健全服务贸易促进体系,全面实行准入前国民待遇加负面 清单管理制度,有序扩大服务业对外开放.推进 一带一路 建设,推进同有 关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,推进国际产能和装备制造合作,打 造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局.深化内地和港澳、大陆和 台湾地区合作发展,提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能,支 持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐,以互利共赢方式深化两岸 经济合作,让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益.积极参与全球经济 治理,促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展,加快实施自由 贸易区战略.积极承担国际责任和义务,积极参与应对全球气候变化谈判,主 动参与二三年可持续发展议程. 全会提出,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更 多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进.按照 人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引 导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会. 增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公 共服务共建能力和共享水平,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地 区的转移支付.实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困 家庭, 探索对贫困人口实行资产收益扶持制度, 建立健全农村留守儿童和妇女、

6 老人关爱服务体系.提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教 育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难 学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖.促进就业 创业,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,完善创业扶持政策,加 强对灵活就业、新就业形态的支持,提高技术工人待遇.缩小收入差距,坚持 居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科 学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机 制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制.建立更加公平更可持续的社 会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国 有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度.推进健康中国建设, 深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆 盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度,实施食品安全战略.促进人 口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫 妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动. 全会强调,发展是党执政兴国的第一要务,各级党委必须深化对发展规律 的认识,完善党领导经济社会发展........