PDF《中国科学院》

第二,在发展平衡性、 协调性、可持续性明显增强的基础上实现两个 倍增 ,即国内生产总 值和城乡居民人均收入比

2010 年翻一番;

第三,通过增强创新驱动发 展新动力,使科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国 家行列;

第四,通过构建现代产业发展新体系,促进工业化、信息化、 城镇化、农业现代化同步发展,使工业化基本实现,信息化水平大幅 提升,城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效 显著;

第五,通过继续实施区域总体发展战略,充分发挥各地区比较 优势,区域协调发展机制基本形成;

第六,通过培育开放型经济发展 新优势,使对外开放水平进一步提高,国际竞争力明显增强. 十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求:第一, 经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础 上,到2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比

2010 年翻一番, 产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇 化率加快提高;

第二,农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质 量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘 帽, 解决区域性整体贫困;

第三, 国民素质和社会文明程度显著提高;

第四, 生态环境质量总体改善;

第五, 各方面制度更加成熟更加定型, 国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展. 十三五 时期是全面 建成小康社会的决胜阶段. 农业发展方式转变是全面建成小康社会的基础.我国是一个农业 大国,农业是国民经济与社会发展的基础,也是全面建成小康社会的 薄弱环节.2014 年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农

3 业现代化的若干意见》要求 构建新形势下的国家粮食安全战略,把 饭碗牢牢端在自己手上,实施以我为主、立足国内、确保产能、适度 进口、科技支撑的国家粮食安全战略,任何时候都不能放松国内粮食 生产 .2015 年国务院发布的《全国农业可持续发展规划(2015-2030 年) 》明确提出, 加快发展资源节约型、环境友好型和生态保育型农 业,切实转变农业发展方式,从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生 态环境的粗放经营,尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来 . 十三五 期间,我国农业将加快转变发展方式,从主要追求产量增 长和拼资源、拼消耗的粗放经营,向数量质量效益并重、注重提高竞 争力、注重可持续的集约发展转变,基本形成技术装备先进、组织方 式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局,主 要农产品优势区基本实现农业现代化. 能源结构优化是全面建成小康社会的难点.能源是现代化的基础 和动力,能源供应和安全事关我国现代化建设全局.我国一直是能源 生产和消费大国,能源消费结构长期以煤为主,2003~2012 年间,我国 煤炭消费比重一直徘徊在 68%~71%之间.2013 年,全国能源消费总量 为37.5 亿吨标煤, 煤炭消费占一次能源消费的比重为 65.7%. 十三五 期间,中国仍将处于工业化、城镇化加快发展阶段,能源需求会继续 增长.到2020 年,国内一次能源生产总量将达到

42 亿吨标准煤,一 次能源消费总量将达到

48 亿吨标准煤, 其中煤炭消费比重控制在 62% 左右.节能、减排、降碳的压力,使能源结构优化调整的任务更加艰 巨,将成为全面建成小康社会的一大难点. 制造业转型升级是全面建成小康社会的重点.制造业是实体经济 的主体,是立国之本、兴国之器、强国之基,体现了一个国家的生产 力水平,是区别发展中国家和发达国家的重要因素.作为我国国民经 济的支柱产业,制造业是我国经济增长的主导部门、城镇就业的主要