PDF《印度东部五邦投资环境比较报告》

1991 年以来历届中央政府采取的一项重要政策措施.由于工业化条件不同,各邦 在吸引投资方面的表现各异.现任政府的另一个重要政策支柱是继续实施 竞争性联邦 制 商业改革方案,让邦政府相互竞争以吸引投资者.因此,促进投资是印度大多数邦的 重要目标之一.为了鼓励各邦进行改革,吸引投资,在印度总理的领导下,工业政策促进 局(DIPP)与世界银行合作制定了一项 经营便利化 的98 点行动计划.该计划涉及基 础设施、资本市场、贸易便利化和技能等方面,对各邦截至

2015 年6月所取得的进展进 行了评估.该计划的目的是帮助印度各邦提升竞争力,增加产品出口. 印度工业政策促进局和世界银行对各邦商业改革实施情况的评估显示,各邦已尽全 力应对挑战,进一步减轻印度企业的监管负担,但各邦在这个

98 点行动计划的实施水平 上差异很大.5 评估结果表明,各邦在商业税(有时限的增值税/中央销售税(VAT/CST) 登记、在线支付机制和各种退税等)、劳务(集中申报检查自我认证机制、在线劳动力管

4 这些产业包括重工业,例如机床、汽车和特种化学品及其供应商.它们的产品正迅速数字化,为电子产品 和软件供应商打开了机会之门.从全球来看,这些制造产业占增加值的三分之二,吸纳了大部分制造业就 业.

5 http://dipp.nic.in/English/Investor/Ease_DoingBusiness/StateAssessmentReport_14September2015.pdf 理系统的开发等)和环境(免除许多绿色产业的审批、实施许可证管理系统等)方面,采 取了各种流程简化与技术干预措施. 本报告以该中央政府计划为基础,讨论各邦的重要政策与改革计划,以及在实施商 业改革以提升竞争力和出口潜力的过程中仍然面临的挑战.在本报告中,我们以表现最好 的邦和全印度的平均值为基准,测量几个特定的邦在不同政策指标上的表现,以评估它们 的重要产业部门作为可持续投资目的地的吸引力. 在本报告中,我们着重分析印度东部五个毗邻的邦,即比哈尔邦、查蒂斯加尔邦、 贾坎德邦、奥里萨邦和西孟加拉邦.这五个邦的总人口约 2.475 亿,接近印度总人口的 25%,这使该地区具有很大的商业优势.中央政府的东部专用货运走廊将把这些邦和印度 其他地区连成一体,非常有利于缩短产品运至孟加拉湾港口的时间,降低运输成本. 如前所述,本项目的目标是分析各邦重要产业部门的竞争力和出口潜力,评估其投 资潜力.如以上图 1.1 所示,根据工业政策促进局和世界银行对各邦改革实施情况的评 估,五个邦中的三个(查蒂斯加尔邦、贾坎德邦、奥里萨邦)与印度的经济自由化领先邦 古吉拉特邦一起处于第三方阵,即 积极进取的领先邦 方阵,西孟加拉邦处于 需要加 速 方阵,比哈尔邦处于 需要快速启动 方阵.为此,我们建议找出妨碍制造业和服务 业投资的现有和潜在瓶颈,包括准入障碍、公共部门在某些产业的过高比重、限制性规 章、可能抑制增长潜力的贸易惯例等.本报告将根据可持续增长与发展潜力来比较各邦. 本报告中的竞争力定义包括对可持续性和可持续发展需求敏感的指标. 本报告将确定各个邦发展良好并具有进一步增长潜力的重要产业部门.我们将进一 步确定各邦的新兴产业部门,尤其是那些受邦政策特别关注和具有投资潜力因而值得投资 者关注的重点领域.本报告通过对比各邦的产业政策和改革计划,找出它们各自的优势以 及可能影响投资和经营活动的瓶颈与障碍. 1.2 研究方法与报告结构 报告范围基于实际可行的情况,但评估始终建立在严格的分析之上.因此,本报告 基于对以下内容的定量与定性分析:二手数据、政策、现行法律法规以及从五个邦的政府 决策者、专家学者、商会官员及活跃于各邦的主要产业协会成员一对一访谈整理出的一手 数据.我们通过查阅文献和分析二手数据和政策,找出政策差距和改革需求,然后与一手 调查结果和项目反馈圆桌会议参会人员的观点进行匹配. 本报告分析所有二手统计数据、时间趋势和一手调查答卷,详细了解各邦投资可能 性与潜力方面的优势、局限、机会和威胁.本报告是对印度及其成员邦的政策与改革计划 的荟萃分析,组织结构如下:第二部分简要介绍中央政府措施和重点领域所带来的不同政 策计划与投资前景,第三部分详细评价各邦的政策与投资潜力,第四部分汇总上述分析的 结果,找出政策与改革差距,并提出建议.