PDF《东莞市热电联产规划（2018-2025 年）》

东莞市热电联产规划(2018-2025 年) (2018 年修编版) 东莞市发展和改革局 二一八年四月 i 目录

第一章 发展基础

1

一、发展概况

1

二、面临问题

2

第二章 发展环境

4

一、国家和我省鼓励发展热电联产

4

二、东莞市煤炭减量控制的重要举措

4

三、天然气供应条件不断改善

5

第三章 总体要求

7

一、指导思想

7

二、发展目标

7

第四章 主要任务与空间布局

9

一、中堂及麻涌德永佳工业园片区

9

二、东莞港立沙岛及麻涌片区

10

三、望牛墩-洪梅-道蚱.

11

四、虎门-长安片区.12

五、高-石碣-万江片区.12

六、东城工商业集聚区及周边区域

13

七、寮步-松山湖片区及周边区域.14

八、樟木头-塘厦-清溪片区.15 ii

九、谢岗片区及周边区域

15

十、企石片区

16 十

一、凤岗片区

16 十

二、沙田片区

16

第五章 电力平衡及需求预测

18

一、东莞市电源现状及电力需求

18

二、热电厂在电力系统中的地位

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第六章 环境和经济社会影响评价

21

一、环境影响

21

二、经济社会影响

21

第七章 保障措施

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一、加强规划衔接

23

二、明确部门责任

23

三、加快项目前期工作

23

四、推进新建项目建设

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五、严格按照规划实施

24

六、完善优惠政策

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七、实施规划评估

25 iii 附表及附图 附表

1 东莞市现有及规划热电联产机组改造及新建项目表 附表

2 东莞市规划主要燃气分布式项目表 附图 东莞市现有及 2018-2020 年、2021-2025 年热电联产热源点规划图 东莞市热电联产规划(2018-2025)

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第一章 发展基础

一、发展概况

2016 年,东莞市综合经济实力迈上新台阶,实施 十三五 规 划开局良好,供给侧结构性改革扎实推进,经济社会发展取得新成 效:全市地区生产总值(GDP)6827.69 亿元,比上年增长 8.1%. 财政收入 1569.19 亿元, 同比增长 35.8%, 其中市一般公共预算收入 544.75 亿元,增长 8.2%,国税收入 1229.66 亿元,成为全国第二个 突破

1000 亿元的地级市. 东莞市积极开展国家生态文明先行示范区和国家生态文明示范 市建设工作,扎实推进国家节能减排财政政策综合示范市工作,强 力推动节能减排工作,打响污水治理攻坚战,整治燃煤工业锅炉, 淘汰黄标车和老旧车辆,实施电机能效提升,推动 两高一低 企业 加快退出,节能减排目标任务全面完成,取得显著成效.全市单位 GDP 能耗 十二五 累计下降 25.23%,累计降幅排名广东省第一;

全 年化学含氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降 5.4%、5.2%、 7.4%和3.7%, 全市优良空气天数达到

319 天 ,比

2015 年增加

12 天.

2008 年以来,东莞市认真组织实施热电联产规划,开展工业园 区和产业集聚区集中供热工作,启动了一批项目建设,取得了初步 成效.截至

2017 年年底,全市已建成投产热电联产项目

4 个,建成 蒸汽管网约 80km,蒸汽供应能力约为 1346t/h.其中,广州恒运电 厂供热能力 506t/h(供应东莞市麻涌镇);

广东省粤电集团有限公 司沙角 A 电厂供热能力 200t/h;

中电新能源热电有限公司东城项目 东莞市热电联产规划(2018-2025)

2 供热能力

520 t/h;

通明电力有限公司供热能力

120 t/h.在建及改造 项目两个,蒸汽供应能力约为

640 t/h.涉及管网主干线约

20 公里, 其中,中电新能源热电有限公司立沙岛项目供热能力 120t/h;

谢岗 华能国际电力股份有限公司项目供热能力 520t/h.

二、面临问题 1.燃煤锅炉规模大 东莞市现有的造纸、纸品、漂染、服装、建材、食品等热用户 较多.目前,东莞市目前在用大小锅炉

2500 多台,总蒸发量超过 30000t/h,蒸发量在 10t/h 以下的小容量锅炉容量约占总锅炉容量的 90%,有的处于比较密集的工业区,有的临近居住区.企业自备小 锅炉,不但加大了相关部门的管理难度,存在潜在的安全隐患,而 且增加能源运输的费用和能源储备场地,还要配备专门的管理人员 对锅炉的运行和维护进行管理,增加了企业运作成本,降低企业生 产效率. 2.部分锅炉排放量较大 东莞市近几年加大了大气污染、水体污染的环境治理力度,调整、淘汰了大批落后产能,关停了大量的燃煤小锅炉及符合关停条 件的工业锅炉,燃煤自备电厂和部分企业仍保留一部分燃煤锅炉和 其他燃料的工业小锅炉.目前市区内热用户大部分仍采用自备锅炉 解决用热需要,小锅炉热效率比热电厂大型锅炉能源利用效率低, 而且小锅炉脱硫、脱硝等相关减排设施配套不够完善,对市区环境 造成较大压力.东莞市迫切需要建设热电冷联产热源点实施集中供 东莞市热电联产规划(2018-2025)

3 热,综合解决区域经济与环境协调发展问题,提高能源利用效率, 减少污染物排放量. 3.热源点和供热管网选址选线难度大 东莞市是珠三角经济发达城市,城市建设已基本完成,已建成 的老城区大多未预留地下供热管道的位置,因此在规划供热管网时 需与市规划局、城管局、交通局、水务局、国土局等多个职能部门 协调地下管网的布局,铺设时需与地下的其他城市基础设施管线保 持一定的安全距离,如涉及征地拆迁还需支付补偿费用,供热管网 的建设难度较大.东莞市城市建设用地紧张,规划热电联产项目取 得用地许可成本较高,从而提高了热电联产项目的建设难度. 4.传统行业对热价比较敏感 按天然气价 2.5 元/m3 (含增值税) 基本价估算,单位热值价格约 0.12 元/MJ,天然气热电联产蒸汽价格成本约为

170 元/t;

煤价在放 开后,动力煤价近期一直在较低价位徘徊,按600 元/吨估算,单位 热值价格约 0.024 元/MJ,燃煤热电联产蒸汽成本不超过

100 元/t. 东莞市主要用热企业是造纸、纺织印染类,用热成本占产品成本比 重较大,目前大部分企业使用燃煤热电联产项目的蒸汽,对燃气热 电联产项目的蒸汽价格承受能力有限,天然气价格和蒸汽价格是影 响燃气热电联产项目推进的一个重要因素. 东莞市热电联产规划(2018-2025)

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第二章 发展环境

一、国家和我省鼓励发展热电联产 国家出台多项政策法规鼓励发展热电联产,包括《中华人民共 和国节约能源法》、国家 十三五 规划纲要和 十三五 节能减排综 合性工作方案中也提出发展热电联产,促进分布式能源系统的推广 应用. 广东省推出的《关于推进我省工业园区和产业集聚区集中供热 的意见》《广东省工业园区和产业集聚区集中供热实施方案 (2015-2017)》中要求全省具备一定用热规模的园区基本实现集中 供热,力争全省集中供热量占供热总规模达到 70%以上. 东莞市制订的 《东莞市大气污染防治行动方案 (2014-2017 年) 》 《东莞市大气污染防治

2016 年度实施方案》 等政策鼓励发展热电联 产,要求

2016 年底全市集中供热量占供热总规模的 50%以上. 东莞市重点发展燃气热电联产实现集中供热是国家鼓励的供热 形式,符合广东省和东莞市的发展趋势.

二、东莞市煤炭减量控制的重要举措 广东省 十三五 能源规划中明确

2020 年全省能源消费总量控 制在 3.38 亿吨标准煤以内,其中煤炭消费约 1.75 亿吨、天然气消费 约260 亿立方米, 确保单位 GDP 能耗累计下降 17%以上. 东莞市 十 三五 能源规划中指出

2020 年能源消费总量控制在

3100 万吨标准煤 以内,煤炭消费总量控制在

1505 万吨以内,天然气消费约

80 亿立 方米,2020 年单位生产总值能耗比

2015 年下降 20%.《珠三角地 东莞市热电联产规划(2018-2025)

5 区煤炭消费减量控制目标》 要求东莞市

2017 年煤炭消费总量控制在

1682 万吨以下,2020 年煤炭消费总量控制在

1505 万吨以下,比东 莞市 十三五 能源规划要求更高,需加大对煤炭减量替代工作的力 度.按照东莞市 十三五 规划纲要,东莞市地区生产总值期间将保 持8%的年均增速,可见东莞市 十三五 期间节能、提高能效、能源 结构调整的任务艰巨. 东莞市是制造业重点城市,目前有工业企业近

8 万家.能源消 耗中煤占比偏大,分散用煤比例接近 48%,单位工业增加值能耗偏 高,而且东莞也是一个能源资源匮乏的地区,能源自给率低,环境 承载力较弱,经济社会发展面临资源和环境的双重制约.发展天然 气热电联产,有利于调整能源结构、提高能源利用效率、改善区域 环境和完善基础设施,吸引高附加值、创新型产业入驻,促进东莞 市经济转型发展.

三、天然气供应条件不断改善 十二五 期间广东省已建成珠三角供气管网,全省供应网络不 断完善,供气能力达

350 亿立方米/年. 按广东省能源发展规划,在气源方面, 十三五 广东将新增揭 阳惠来 LNG 接收站、深圳迭福 LNG 接收站、广西北海 LNG 接收 站粤西支线、 新粤浙管道、 西气东输三线、 深圳 LNG 调峰站等气源, 预计

2020 年全省天然气供应能力将超过

500 亿立方米/年. 在管网方面,省管网将在完成一期、二期工程的基础上,加快 推进三期、 四期、 五期工程建设, 其中三期工程将结合揭阳惠来 LNG 东莞市热电联产规划(2018-2025)

6 和西气东输三线, 规划管线

553 千米;

四期工程将结合广西北海 LNG, 规划管线

592 千米,沿线经江门、阳江、茂名及湛江等

4 市;

五期 工程将结合新粤浙管线项目,规划管线

194 千米,沿线经韶关、清 远以及珠三角地区.此外,还将建设一批大中型城市天然气储备设 施,完善天然气储备和应急体系.未来广东省天然气的气源丰富, 管网更加完善. 东莞市 十三五 期间不断完善天然气主干管网,规划建设

51 千米的高压管线,规划建设与省天然气管网和市天然气管网的连接 线――东莞九丰 LNG 储备库外输管线项目,管道长度

45 千米,规 划在西部沿海区域建设

2 座8万立方米 LNG 储罐, 建设

1 座中高压 调压站,东莞市发展燃气热电联产的天然气供应条件较好. 因此,全面调研东莞市工业、公建及商业项目的发展、用热需 求和集中供热建设条件,科学预测用热(冷)量,按合理供热半径 划分供热区域,提出与能源资源和建设条件相适应的热电联产项目 布局和热网建设方案,编制东莞市热电联产规划很有必要. 东莞市热电联产规划(2018-2025)

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第三章 总体要求

一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观和节能减排目标,按照建设资源节约 型、环境友好型社会的要求,贯彻东莞市 十三五 发展思路,坚持 热电联产集中供热工程建设适度超前的原则,科学预测东莞市的用 热需求;

结合东莞市的资源与建设条件,合理选择热源;

严格按照 供热距离要求,合理划分用热区域,统筹规划布局热源点与热网;

加快推进热电联产工程建设,完善东莞市的基础设施建设,提高东 莞市招商引资吸引力;

改善生态环境,破解发展难题,建设幸福东 莞.

二、发展目标 为了落实东莞市节能减排目标和构建低碳社会,重点建设天然 气供热和天然气纯凝供热改造等热电联产项目,加快淘汰分散小锅 炉,促进用热企业向园区集聚,同时改善城市基础设施.东莞市因 地制宜,分步发展热电联产项目,并同步建设供热管网. 1.新建、改造项目的目标 2018-2020 年 期间,全市新建 6*9F 级、新建 7*6F 级燃 气热电冷联产机组, 对现有的 5*9E 级燃气发电机组进行供热改造, 搬迁中电新能源热电有限公司现有的 2*9E 级燃气热电联产机组至 立沙岛. 到2020 年平均热负荷 5853.6t/h, 规划热电联产机组与现有 热电联产机组平均总供热量 3524t/h,热电联产平均供热量占总平均 供热量的 60.2%;

考虑用热同时率 80%,热电联产平均供热量占总 东莞市热电联产规划(2018-2025)

8 平均供热量的 72.2%.同时在热负荷较集中的工业园或工商业集聚 区建设 1500MW 分布式能源项目, 解决工商企业的用热用冷用电需 求. 2021-2025 年 期,全市新建 4*9F 级燃气热电联产机组, 将已有的 2*6B 级燃气发电机组供热升级为 2*6F 级燃气热电冷联产 机组,并适时扩建相应规模的供热机组.到2025 年平均热负荷 8406.3t/h,规划热电联产机组与现有热电联产机组总供热量平均约 4900t/h,热电联产平均供热量占总平均供热量约 59.3%;

考虑用热 同时率 80%,热电联产平均供热量占总平均供热量约 74.1%.进一 步推进分布式能源项目建设. 2.供热管网建设目标 配合东莞市各供热区域热源点的建设和改造,同步建设各热源 点的供热管网. 到2020 年建设供热管网主干线约 100km, 覆盖东莞 市用热量较大的工业园区和工业集聚区, 到2025 年进一步完善建设 供热管网,基本覆盖东莞市需要用热的工业园区和工业集聚区. 3.小锅炉关停目标 按照东莞市的政策,实施热电联产集中供热的工业园区或工业 集聚区内企业的分散供热锅炉将在集中供热项目建成后

3 个月内关 停,由就近的热源点供热,至2020 年,将可以关停总容量 3060t/h 的锅炉,至2025 年将可以关停总容量 4940t/h 的锅炉. 东莞市热电联产规划(2018-2025)

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第四章 主要任务与空间布局 以东莞市的行政区域划分为基础,结合热负荷的分布,分期科 学规划热源点及热网, 将全市划分为中堂及麻涌德永佳工业园片区、 东莞港立沙岛及麻涌片区、 望牛墩-洪梅-道蚱 虎门-长安片区、 高-石碣-万江片区、东城工商业集聚区及周边区域、寮步-松山湖 片区及周边区域、樟木头-塘厦-清溪片区、谢岗片区及周边区域、 企石片区、凤岗片区、沙田片区等

12 个供热片区,如下图所示.此 外在各镇区用热量较集中的工业园区或工商业集聚区规划一批分布 式能源项目.东莞市热电联产机组改造及新建项目汇总见附表 1, 分布式能源项目见附图 2,热电联产的热源点布局情况见附图. 图4-1 东莞市 2018-2025 年用热分区图

一、中堂及麻涌德永佳工业园片区 东莞市热电联产规划(2018-2025)

10 包括中堂镇、麻涌镇的德永........