PDF《雅各布· 克伦贝格尔博士序言》

4 雅各布・克伦贝格尔博士序言 的工作人员深表谢意.它尤其要对此项研究的作者致以最诚挚的谢意,他们拒绝向 这一艰难的任务低头,最终完成了这部独一无二的著作. 在将这一研究成果介绍给 《日内瓦公约》 各缔约国、 各国红十字会与红新月会、 其他人道组织以及法官、 学者和其他相关各方之际,红十字国际委员会真诚地希望该 著作能够澄清大量国际人道法规则的含义及其重要性,并能够确保对战争受难者提 供更多的保护.

5 雅各布・克伦贝格尔博士序言 阿卜杜勒・G .科罗马博士序言 国际法院法官 令人遗憾的是,很难说第二次世界大战结束以来武装冲突已经日趋减少.相反, 世界范围内的大量冲突(无论是国际性的还是非国际性的)前所未有地凸显平民成 为被攻击目标的状况,同时这一状况也凸显了确保根据国际人道法规则保护伤者、 病者、 被拘留者和平民居民的持续需求.对于违反国际人道法的事件不断攀升的原因, 人们有着不同的看法:是因为那些应该遵守规则的人缺乏对规则的了解吗? 是因为 即使是那些为人所知的规则其规定也不够详尽吗? 是因为规则的执行机制孱弱无力 吗? 还是这些规则根本就被弃之不理了呢? 在某种程度上,以上每种看法都有一定 的道理.要想使国际人道法变得更加有效,我们需要解决的不仅是问题的一个方面, 而是其所有的方面.显然,要想实现普遍遵守人道规则这一目标,首先要做的就是必 须明确阐明这些规则的内容.只有首先做到这一点,才能接着考虑如何对它们加以 改善的问题. 多种原因表明,这项关于习惯国际人道法及其在保护战争受难者作用方面的研 究是及时且重要的.相关的条约法覆盖了战争各方面的问题,但是,因其性质所限, 条约法无法呈现这一法律部门的全貌.尽管条约对缔约国具有拘束力,但是,如果不 存在习惯法,非缔约国就可以为所欲为.另外,由于条约规则是成文的,因此它们被 规定得很清楚,而且对于其所要求的行为标准来说也一定是明确的.但是,由于条约 是缔约方之间协议的产物,因此,一项条约规则所给出的指令只能在缔约方间达成真 实的意思表示一致的程度上发挥作用.成文规则不能含混不清或充满歧义.虽然习 惯国际法由于不是很精确所以名声并不好,但是它的有效性并不比条约法差,而且事 实上可能在某些方面比条约法更具优势.例如,人们普遍认为,如果一国没有一贯公 开反对一项正在形成的规则,那就意味着一般习惯国际法对该国具有拘束力.另外, 条约制度之所以能取得成功,是因为它有一个最重要的基础,那就是实现条约目的的 政治意愿,而这和需要把这些规则成文化来说至少是同等重要的. 因此,这一旨在阐明该领域现存习惯规则的研究,的确有助于改善遵守国际人道 法的情况,并能够对战争受难者提供更多的保护.让参与习惯法的适用、 传播和执行 的各当事方(例如,军事人员、 政府当局、 法院和法庭以及政府与非政府组织)了解相 关习惯法知识,这是朝着增加国际人道法的有效性这一目标迈出的至关重要的第一 步.该研究对实现这一目标所做出的贡献是不可估量的. 伊夫・桑多博士序言 国际法院法官 红十字国际委员会成员 红十字国际委员会国际法与政策部前主任 日内瓦大学与弗里堡大学讲师 决定进行此项有关习惯国际人道法的研究主要基于对两个问题的回答:它是否 有用? 以及其成本如何? 对这两个问题的回答均给了我们令人满意的成本收益比, 这是我们在任何工作中都要考虑的问题,即使其目的是出于人道的考量. 可以肯定的是,成本收益核算标准对于人道工作来说并不合适,因为给生命和健 康标注金钱价格是荒谬的.然而,对于那些管理着像红十字国际委员会这类组织的 人而言,他们却负有一项(在设法增加投入的同时)从其所投入的人力与财力中寻求 最大效益的道德义务.因为,只要存在战争,在保护和援助受战争影响之人方面的工 作就永远不可能充分,其效果也不可能足够好. 国际社会已经赋予红十字国际委员会 为坚定适用国际人道法而努力 的艰巨 使命.这是一种需要持续警惕的义务.对红十字国际委员会而言,公正不仅意味着 避免区别对待某一冲突的不同受害者,而且还要进行不懈的努力,以确保这个世界上 所有冲突的所有受害者都受到公平的对待,而不会偏向某一地区或某一种族,也不会 受到媒体的喜好所煽动起来的感情因素的影响. 在行动选择方面,这种对避免区别对待以及确保全球范围内公正的关注一直指 导着红十字国际委员会的工作.当需要做出选择时,满足受害者在食物和医疗方面 的紧迫需要当然是需要首先解决的问题,而且无疑它需要占用该组织预算中的最大 比例.为专家开会付费怎么能优先于为运送面粉付费呢? 然而,这些选择并不是绝对的.经验表明,当工作开始时,盲目行动将一事无成. 许多组织都已意识到了其中的艰辛:如果你对于你所从事工作的情形、 那些被卷入冲 突之人的心理以及你设法援助对象的社会与文化背景没有初步了解,你将无法有效 开展工作.如果你必须进行初步了解,你也必须被了解:不仅被战斗员(他们必须了 解并承认红十字与红新月标志以及该标志所象征的人道、 公正和中立的原则)了解, 而且也要被你设想的受益者了解. 红........